Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.98 г. №1594 «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» и с учетом изменений, внесенных в структуру федеральных органов исполнительности власти, решающих вопросы охраны окружающей среды (далее - ООС), к таковым в настоящее время отнесены:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды):
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз):
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития):
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России);
Министерство экономического развития (Минэкономразвития):
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость);
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, мониторинга окружающей природной среды, и государственной экологической экспертизы, в сфере промышленной безопасности при использовании атомной энергии, электрических и тепловых установок и сетей, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
Минприроды России - федеральный орган исполнительной власти, действующий на основании Положения о министерстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. №404) и осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая:
недра;
водные объекты;
леса;
объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания;
эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
промышленной безопасности;
деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
мониторинга ОС, ее загрязнения;
ООС, включая вопросы:
особо охраняемых природных территорий;
государственной экологической экспертизы.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в установленной сфере деятельности осуществляет контроль и надзор:
за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);
за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
государственный земельный контроль в пределах своих полномочий;
в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;
в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
осуществляет лицензирование:
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
выдает разрешения:
на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
утверждает:
нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
согласовывает:
нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности осуществляет контроль и надзор:
за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;
за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в установленной сфере деятельности осуществляет:
обеспечение функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;
государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);
государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов;
государственный мониторинг континентального шельфа;
ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет:
ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;
государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения.
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Федеральное агентство по недропользованию в установленной сфере деятельности осуществляет:
государственное геологическое изучение недр;
экспертизу проектов геологического изучения недр;
предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №327), Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в областях:
ветеринарии;
карантина и защиты растений;
обеспечения плодородия почв;
земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения);
лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий);
защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 г. №444) и Указу Президента РФ от 30.05.2008 г. №863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ Постановлением от 12 июня 2008 г. №456 утвердило «Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».
Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Минэкономразвития РФ.
Такое распределение полномочий должно позволить реализацию единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Субъекты РФна региональном уровне могут создавать специально уполномоченные госорганы в сфере ООС и природопользования и закреплять их компетенцию в своем законодательстве.
Задание на семинар № 3тсэр