Эпоха Александра III (1881-1894гг.)
Контрреформы Александра III
| Шаг назад, застой | Упорядочение реформ, шаг вперед |
| 28 апреля 1881 г. – Обнародование Манифеста «О незыблемости самодержавия»: «утверждать и охранять самодержавную власть от всяких на нее поползновений» | В 1881г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. |
| 14 августа 1881 г. – «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия »: местные власти получали право · арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до пяти лет в любую местность и предавать военному суду, · закрывать учебные заведения и органы печати, · приостанавливать деятельность земств | Учреждение Крестьянского банка (1882г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. 1883-1885гг. была снижена, а затем и отменена подушная подать с крестьян. 1885 г. – открыт Дворянский банк для поддержки разорявшихся помещиков. |
| 1882 г. – были введены «Временные правила» о печати, усилившие административный контроль над содержанием периодических изданий и ужесточившие карательную цензуру. Были закрыты многие либеральные издания. | 1882г. – принят Закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекция для надзора за его выполнением В 1885 г. российское правительство было вынуждено принять закон о запрещении ночной работы женщин и подростков в результате стачек рабочих (1885 г – Морозовская стачка) 1897 г. – ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 часов |
| 1884г. – новый Университетский устав; 1887г. – «Циркуляр о кухаркиных детях » рекомендовал не принимать в гимназию и прогимназию детей «кучеров, лакеев, прачек и тому подобных людей» | Таможенный протекционизм, льготные ссуды и концессии, поддержка отечественной промышленности, поощрение создания крупных заводов и фабрик |
| 12 июля 1889г. – Введение института земских начальников: все крестьянское самоуправление и мировой суд подчинялись земскому начальнику, которого назначали из числа потомственных дворян. 12 июня 1890 г. – Положение о губернских и уездных земских учреждениях: · отменялась выборность представителей от крестьян, гласных (депутатов) земств назначали земские начальники из числа «кандидатов»; · бессословная курия землевладельцев была заменена на курию дворян; · ограничены функции и правомочность земств, губернатор мог отменять их решения по причине «нецелесообразности». 1892 г. – Городовое положение исключило из списка избирателей всех горожан без недвижимой собственности: квартиросъемщиков, приказчиков и мелких торговцев. 1885–1889 гг. – судебные контрреформы: · Создание «Высшего дисциплинарного присутствия Сената» с правом смещать и перемещать судей · Отмена гласности судопроизводства – министры юстиции и внутренних дел, генерал-губернаторы могли закрывать любое заседание суда под предлогом заботы о «правильном ходе судебных действий» · Ограничена юрисдикция суда присяжных – изъяты все дела, которые могли иметь общественный резонанс. | Крупное железнодорожное строительство |
| Русофильская политика шовинистического уклона: ограничение прав лиц неправославного вероисповедания (особенно евреев) | |
Заключение – оценка историков:
«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах. Реформы 1860-70-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинистический курс правительства замедлил процесс экономического и социального развития страны (Б.В.Ананьич, В.Г.Чернуха).
Контрреформы Александра III Усиление реакции
Желанием остановить террор «Народной воли» водворить в стране порядок объясняют переход Александра III в 1881 г. к политике контрреформ.
Вступивший на престол Александр III главной своей задачей считал укрепление самодержавия. Его идеалом был не отец Александр II, а дед Николай I. Наследником престола он тоже стал неожиданно, в 20 лет после смерти старшего брата Николая, и к руководству государством не готовился. Учиться не любил и на всю жизнь остался малообразованным, даже писал с орфографическими ошибками.
Политические взгляды нового императора характерны глубоким консерватизмом. Он был сторонником неограниченного самодержавия, строгой религиозности и русофильства шовинистического уклона. Его отличали скромность в быту, образцовость в семейных отношениях, он не любил интриганов и подхалимов. Во внешней политике Александр III стремился решать противоречия мирными средствами, за что и вошел в историю как «царь-миротворец». Отчетливо понимая корыстные интересы «дружественных» капиталистических государств, он считал, что «у России есть только два верных союзника — армия и флот». В его ближайшем окружении находились наиболее консервативные и реакционно-настроенные политические и общественные деятели — обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр внутренних дел Д. А. Толстой, публицист М. Н. Катков. Они подталкивали Александра III к «исправлению губительных реформ».
Начало своего царствования он ознаменовал, как и Николай I, казнью пятерых революционеров через повешение: дворянки Перовской, сына священника Кибальчича, мещанина Рысакова, рабочего Михайлова, крестьянина Желябова. Если «декабристы» все были дворянами, то «первомартовцы» символизировали разночинный этап освободительного движения.
Эта последняя в истории России публичная казнь прошла 13 апреля 1881 г., а 28 апреля объявлен Манифест «О незыблемости самодержавия». 14 августа 1881 г. увидело свет «Положение о мерах по сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия» — основы карательной политики самодержавия. Оно было принято как чрезвычайная мера на 3 года, но затем постоянно продлевалось до 1917 г.
Но сложная общественная обстановка потребовала первоначально принять ряд мер в продолжение курса реформ.
В конце 1881 г. издан указ о понижении выкупных платежей и о прекращении временнообязанного состояния крестьян в отношении феодальных повинностей (с января 1883 г.).
В 1882 г. принят закон об отмене подушной подати (введенной Петром I) и установлении налога с имущества, соответствующего нормам капиталистического хозяйствования.
Создается Крестьянский банк для выдачи долгосрочных ссуд на покупку земель.
Умиротворяя реформами крестьян и «либералов», правительство развертывает одновременно сеть сыска против революционеров. К середине 1882 г. «Народная воля» была обезглавлена и обескровлена, «Черный передел» распался. Часть революционеров эмигрировала за границу, а либеральные народники опасности для царизма не представляли.