Рыболовство или добыча водных биологических ресурсов - вид пользования животным миром. Различают промышленное, в том числе прибрежное, рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, в целях обеспечения традиционного образа жизни, спортивный, любительский лов рыбы, осуществляемые с помощью судов, стационарных или береговых орудий и способов лова, летних или зимних удочек всех видов, спиннингов и т.п.
Вопросы сроков, выделения водоемов для любительского и спортивного рыболовства, платы, информирования населения об ограничениях и особых условиях рыболовства, иные вопросы организации и контроля за осуществлением рыболовства разрешаются в нормативных правовых актах субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленном законом порядке.
Промышленное рыболовство осуществляется зарегистрированными в Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании специального разрешения, а также иностранными гражданами и юридическими лицами в соответствии с международными договорами РФ. Законодательством определен порядок, сроки и условия регистрации разрешений, включения их в реестр и др. Наличие разрешений на промышленное (промысловое) рыболовство обязательно для получения в установленном порядке ежегодных квот вылова водных биоресурсов, разрешений на право промысла водных биоресурсов. Кроме того, на пользование рыбопромысловым участком должен быть заключен договор.
Право на любительский лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ бесплатно в водоемах общего пользования, т.е. не входящих в состав особо охраняемых природных территорий, не являющихся товарными рыбными хозяйствами, рыбопитомниками и другими, для которых установлен специальный режим водопользования.
Граждане, занимающиеся любительским и спортивным ловом рыбы, обязаны:
соблюдать правила и установленный на посещение водоема (участка водоема) режим рыболовства;
поддерживать надлежащее санитарное состояние на водоемах, не оставлять на льду и берегах водоемов мусор и прочие отходы, не допускать загрязнения и засорения водоемов;
иметь при себе документы, удостоверяющие личность;
членам обществ охотников и рыболовов - членский билет, а в случаях, когда лов рыбы на водоеме (участке водоема) ведется по разрешениям, - иметь при себе разрешение;
не нарушать на водоемах и рыболовно-спортивных базах общественный порядок;
оказывать содействие госинспекторам рыбоохраны в задержании нарушителей и пресечении нарушений;
заботиться о сохранении зеленых насаждений по берегам водоемов;
не допускать порчи и повреждения указателей, щитов, других знаков, установленных на водоеме и на берегу.
Запрещается:
вести любительскую и спортивную охоту на любого морского зверя повсеместно и круглогодично;
производить акклиматизацию, зарыбления и разведение новых видов рыб без согласования с Консультативным советом по акклиматизации при Ихтиологической комиссии и разрешения органов рыбоохраны;
применять без разрешения органов рыбоохраны новые снасти и способы лова;
проводить рыболовные соревнования в период нереста рыб;
находиться на водоеме или в непосредственной близости от него с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено, а также со взрывчатыми или отравляющими веществами;
продавать сетематериалы, орудия лова и принадлежности к ним, применение которых запрещено;
производить в водоемах мойку транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и др.), а также производить работы, отрицательно влияющие на гидрохимический режим водоемов;
продажа частными лицами ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных, за незаконный вылов, добычу и уничтожение которых предусматривается взыскание с граждан причиненного ущерба (по утвержденной таксе), а также видов рыб, включенных в Международную Красную книгу, Красные книги РСФСР и СССР;
остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест за исключением остановок у селений и при крайней необходимости (шторм, туман, авария и т. д.);
подводная охота на рыб с применением гарпунов и гарпунных ружей разрешается без использования аквалангов и других автономных дыхательных средств повсеместно за исключением водоемов (участков водоемов), где любительское рыболовство запрещено и ограничено, а также мест массового отдыха граждан. В водоемах, отведенных обществом охотников и рыболовов для организации спортивного и любительского рыболовства, в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов подводная охота разрешается по согласованию с данными обществами.
Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по платным лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или органом местного самоуправления. В лицензии определяется количество, вид добываемой рыбы, используемые орудия лова, сроки и иные условия.
Специальные правила (с учетом правовых обычаев) устанавливаются для граждан РФ и их объединений, являющихся представителями малочисленных народов и этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни.
Правилам рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, разрабатываемых с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов РФ, бассейновых научно-промысловых советов, а также специализированных научно-исследовательских рыбохозяйственных организаций.
Правила рыболовства регламентируют деятельность пользователей, осуществляющих рыболовство водных биоресурсов во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также в Азовском и Каспийском морях. Действие правил не распространяется на добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских целях.
Правилами устанавливаются обязанности пользователей, требования к пользователям, орудиям добычи, запретные сроки и районы для добычи, а также требования к орудиям и способам добычи водных биоресурсов.
Нарушение правил рыболовства имеет место в случае добычи водных биоресурсов без надлежащего разрешения на лов рыбы (для промышленного, спортивного и лицензионного рыболовства) и добычу морских животных в промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целях, при несоблюдении условий разрешения по предмету, объему и т.п., при применении орудий лова, не указанных в соответствующих правилах, либо в случае лицензионного лова добыча рыбы лицом по чужой лицензии, либо в случае отсутствия регистрации лицензии на данной территории и т. д. Такого рода нарушения правил рыболовства, как, например, отсутствие на борту судна технических средств контроля, в том числе за объемом находящихся на борту водных биоресурсов и продукции морского рыбного промысла, отсутствие информации о местоположении судна, нарушение российскими и иностранными судами установленного порядка прохождения контрольных точек (пунктов) при осуществлении ими промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ, влекут за собой либо применение иных видов наказаний.
Можно сделать следующие выводы:
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства, в пределах полномочий, Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Выделяют промышленный, спортивный, любительский, лицензионный, коренной лов рыбы. Как правило, используется промышленный и любительский лов рыбы.
Предусмотрена административная и уголовная ответственность физических лиц, юридических лиц и должностных лиц за нарушение правил рыболовства.