Ситуация, складывающаяся в связи с хаотичной разработкой песчаных карьеров и организацией свалок на землях сельскохозяйственного назначения на территории Никольского сельского поселения Одинцовского района Московской области, принимает катастрофический характер и грозит социальным взрывом. На сегодняшний день собрано более 800 подписей возмущенных жителей Московской области. Несмотря на многочисленные обращения в контролирующие органы и даже решения судов данная незаконная деятельность продолжается. Ниже подробно излагаются факты по этой проблеме.
Разработка карьеров на территории Никольского сельского поселения имеет достаточно большую историю:
1. Карьер «Никольское», в непосредственной близости к Кубинскому аэродрому. Полностью отработан и рекультивирован отходами 3-4 класса опасности, согласно лицензии Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ОП-02-002590 (50) от 06.08.2010 года. Для ведения сельского хозяйства не пригоден!
2. Карьер «Шарапово», закрыт по инициативе Местных жителей в 2006 году. Не рекультивирован. Для ведения сельского хозяйства не пригоден!
3. Карьер «Пронское», площадью 90 Га. Разрабатывается с 2009 года под видом рыбонагульных прудов. На данный момент заполняется отходами 4-5 класса опасности (лицензияРосприроднадзора№ 077 082 от 15 февраля 2016 года).
4. Карьер «Никифоровское», «Власово1», «Власово2».
В 2013 году началась незаконная разработка карьера напротив деревни Никифоровское, был снят плодородный слой почвы. Под давлением Местных жителей, а так же федеральных государственных органов власти карьер был закрыт.
В 2016 году выданы лицензии на 3 новых карьера: МСК 80196 ТЭ - участок «Никифоровское» 40,3 га и МСК 80195 ТЭ - участки «Власово-1» 20,0 га, «Власово-2» 58,2 га. Разработка карьера «Никифоровское» началась 22 ноября 2016 года и продолжается до сих пор. Но дело в том, что 18.11.2016 в лицензию внесены изменения, которые запрещают добывать песок без перевода земли в другую категорию. Эти изменения подписаны 21.11.2016 года министром экологии Московской области, но не внесены в Росреестр!
Все карьеры располагаются на землях сельхоз назначения, их разработка официально прикрывается строительством «рыбонагульных прудов», т.е. сельскохозяйственной деятельностью, для того, чтобы не переводить земли сельхоз назначения в другую категорию. Обращаем внимание, что ни одного рыбонагульного пруда так и не было построено! Но они всё-таки попробовали перевести землю из сельхозугодий в производственную. Был заказан генплан в Архитектуре, назначены публичные слушания для 30 населённых пунктов за три дня: 20-21 и 23 мая 2017, которые они с треском проиграли. Официально протоколы публичных слушаний ещё не обработаны, но во время прямого эфира Глава Одинцовского района Иванов А.Р. 31 мая 2017 года поспешил заверить жителей, что перевода земель в другую категорию не будет без согласия жителей, что вообще надо разобраться с этими карьерами. Ссылка на видео: https://www.youtube.com/watch?v=XC_hJhjKip8
Внимание также заслуживает разработка прудов в карьере «Пронское» (Одинцовский район Московской области, кадастровый номер земельного участка 50:20:0090218:440), на с/х землях имеющих особую ценность. С 2009 года ООО «Тэка-сервис» приступило к разработке «прудов» с попутной добычей песка, на основании лицензии Минэкологии Московской области МСК 80087 ТЭ. В 2012 году Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте были выявлены нарушения законодательства при разработке указанных прудов. По результатам проверки прокуратурой было подано исковое заявление в Одинцовский городской суд Московской области с требованием запретить разработку прудов (Дело № 2-3283/2012). Суд полностью удовлетворил иск, запретив дальнейшую разработку прудов (карьеров). Стоит отметить, что после вступления в законную силу решения Одинцовского городского суда о запрете строительства «рыбонагульных прудов» основания для лицензии на попутную добычу песка (№ МСК 80087) перестали существовать. Несмотря на многочисленные запросы Местных жителей о незаконности добычи песка, Минэкологии Московской области не отозвало лицензию МСК 80087, незаконная добыча и реализация песка с указанного карьера осуществляется до сих пор!
Компания«Тэка-сервис» имеет серьезные связи на федеральном, региональном и местом уровнях власти, поэтому факт добычи песка был установлен только после вмешательства Одинцовской городской прокуратуры: сотрудники МУ МВД России «Одинцовское», в ходе неоднократных выездов предпочитали не замечать работающий карьер, когда же очередной выезд проконтролировала Одинцовская городская прокуратура было установлено, что указанная деятельность не прекращена и имеет системный отлаженный механизм. По результатам дополнительной проверки по требованию городской прокуратуры 26.05.2015 отделом дознания МУ МВД России «Одинцовское» возбуждено уголовное дело № 86161 по ч. 1 ст. 330 УК РФ по факту самоуправных действий со стороны руководителей ООО «Тэка-Сервис». Кроме того, городской прокуратурой инициировано возбуждение уголовного дела № 86159 по ст. 315 УК РФ в отношении генерального директора ООО «Тэка-Сервис» Федосеевой К. В. Однако, виновные лица до сих пор так и не наказаны!
Более того для рекультивации выработанных сельхозугодий компанией «Тэка-сервис» в обход Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Постановления Правительства РФ от 19 июля 2012 г. N 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» удалось получить лицензию на рекультивацию отходами 4 класса опасности, нанося ущерб экологическому состоянию окружающей среды и принося дополнительную прибыль все тому же нерадивому недропользователю. Неоднократные митинги и инициированные местными жителями выезды Министерства экологии и природопользования на карьер с целью запретить свалку отходов (отходы имеют резких химический запах и в летний период начинают дымиться) результатов не принесли. На просьбу дать разъяснения по поводу выдачи данной лицензии Росприроднадзор дал противоречивый и некорректный ответ. С просьбой разобраться в данной ситуации со стороны местных жителей было направлено несколько обращений в Генеральную прокуратуру. Генеральная прокуратура по неизвестным нам причинам рассматривать данные обращения не стала, перенаправив их в прокуратуру Московской области, которая не имеет полномочий проводить данные проверки.
Также стоит отметить, что карьер «Пронское» накладывается на акваторию реки Сетунь (приток первого порядка Москва-реки), о чем свидетельствует заключение АО «Мосводоканал» № (01)10исх-1569/16 от 04.07.2016 года. Таким образом, отходы 4-го класса опасности попадают через данный приток в главный источник водоснабжения Столицы!
Учитывая вероломные действия ООО «Тэка-сервис» и неоднократные нарушения законодательства РФ с ее стороны, непонимание вызывает выдача в 2016 году лицензий на 3 новых карьера: МСК 80196 ТЭ - участок «Никифоровское» 40,3 га и МСК 80195 ТЭ - участки «Власово-1» 20,0 га, «Власово-2» 58,2 га. Указанные карьеры будут разрабатываться так же под видом «рыбонагульных прудов» с попутной добычей песка. К сожалению, у Местных жителей нет возможности ознакомиться с разрешительной документацией и получить хотя бы копию проектов этих прудов, чтобы провести независимую экологическую экспертизу влияния разработки данных карьеров на жизнь и здоровье местных жителей (карьеры расположены в 200 метрах от населенных пунктов и менее 500 метров от Москва-реки), а также сделать экспертную оценку проектов прудов специалистами рыбохозяйственной деятельности.
Даже по общим сведениям проекты прудов не выдерживают критики:
- Глубина разрабатываемых прудов составляет около 10-12 метров, при необходимых 1-2 метра. На совещании в Минэкологии МО 29.11.2016г., ни представители ООО "Тэка-сервис", ни Минэкологии не смогли дать ответ, каким образом планируется извлекать рыбу с такой глубины (учитывая, что объем добычи составляет десятки тыс. тонн в год). Так же никто не смог ответить, как и куда планируется сливать воду из прудов, общая площадь которых 118,5 Га (это необходимое условие, что бы пруды не превратились в болота). Никаких дополнительных резервуаров или емкостей для слива воды проектом не предусмотрено! Нежизнеспособность этого проекта говорит лишь о том, что никто его реализовывать не собирается, а истинная цель данных карьеров не рыбный промысел, а именно добыча песка! А учитывая последующую рекультивацию отходами, которые неизбежно через грунтовые воды попадут в Москва-реку, это приведет к масштабной экологической катастрофе!
- Сооружение такого объема рыбонагульных прудов в непосредственной близости от аэродрома Кубинка крайне осложнит орнитологическую обстановку, что вызывает возмущение у всего летного состава пилотажных групп. Аэродром используется как гражданской, так и военной авиацией, в т.ч., пилотажными группами «Русские витязи» и «Стрижи», выполняющими сложные элементы пилотирования на малых высотах. На совещании в Минэкологии МО 29.11.2016г., министр Коган А.Б. заверил Местных жителей, что разработка карьеров (прудов) согласована с начальником войсковой части № 62632 Шатайло Константином Анатольевичем и отражена в письме департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №141/46667 от 24.12.2015г. Однако, согласно ответу Военной прокуратуры Тамбовского гарнизона (которой подведомственна указанная часть), командование войсковой части № 62632 к указанным карьерам отношения не имеет.
Более того, в соответствие с п.59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138, далее - Правила) «запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц». Скопление птиц вокруг рыбонагульных прудов поставит под угрозу обеспечение авиационной безопасности в районе аэродрома, а так же может повлечь причинение вреда жизни и здоровью военных и гражданских лиц, учитывая высокую плотность населенных пунктов.
На обращение Местных жителей в Министерство обороны РФ был получен ответ, что Главное командование ВКС РФ обратилось в департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с предложением отозвать выданное ранее разрешение (копия прилагается). Уже после этого ответа 09.12.2016г. аэродром посетил директор департамента имущественных отношений Куракин Дмитрий Александрович, однако, никаких решений по карьерам принято так и не было.
Так же Минэкологии МО сознательно проигнорировало факт наличия мелиоративных систем на земельном участке «Никифоровское» (кадастровый номер 50:20:0090428:409). Данные мелиоративные системы имеют площадь 64 Га и были введены в эксплуатацию с целью повышения уровня плодородия сельхоз земель и осушения земельного участка от высоких грунтовых вод (копия ответа Минсельхоза РФ прилагается). Однако, данные системы не были паспортизированы собственником земельного участка (ЗАО Шарапово), в связи с чем, Минэкологии МО предложило собственнику просто "списать" их, что бы в дальнейшем не возникало проблем. Вместе с тем, обязанность паспортизации лежит на собственнике земельного участка, согласно ФЗ "О Мелиорации земель" и "Правилам паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений". Невыполнение собственником своей обязанности не означает, что указанные системы не существуют или не имеют ценности. Не смотря на то, что Минэкологии МО достоверно знало факт мелиорации, никаких действий по выявлению этих систем или попытки получить дополнительную информацию до выдачи лицензий сделано не было. Также не была проведена оценка воздействия данных систем для ближайшей территории: поскольку эти гидротехнические средства имели целью отведение высоких грунтовых вод и осушение территории в низине, их уничтожение может привести к заболачиванию остальной части сельхоз угодий (и, как следствие, невозможности ее использования для сельского хозяйства), а также некоторых населенных пунктов (в частности, СНТ "Урожай-92").
Помимо этого, добыча песка ведется на землях лесного фонда с несанкционированной вырубкой деревьев! Согласно письму Комитета лесного хозяйства Московской области №ТГ-8677/27-08 от 02.08.2016г. на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090428:409 имеются земли лесного фонда. В соответствии с приведенной справкой, на данный момент разработка карьера «Никифоровское» ведется в районе следующих координат поворотных точек пересечения границ: 355 (457276,52; 2130921,28), 356 (457358,71; 2130922,29), а так же на землях лесного фонда, расположенных вдоль автомобильной дороги Агафоново-Никифоровское-Власово.
Вызывает возмущение то, что никто (в т.ч. Минэкологии МО) даже не пытается скрывать тот факт, что истинная цель рыбонагульных прудов - это добыча песка. Поэтому и глубина их составляет 10-12 метров (до начала суглинков). Министерство экологии оправдывают эти карьеры тем, что нужен песок для строительства пятого пускового комплекса ЦКАД. Однако, данный участок дороги по проекту должен быть введен в эксплуатацию до конца 2018 года, а лицензии выданы до 2024 года! При этом многочисленные выступления Президента РФ о необходимости ввода в эксплуатацию новых сельхоз угодий, строительства мелиоративных систем (которые будут списаны и уничтожены в карьере «Никифоровское»), поддержке сельхоз производства особенно в центральном нечерноземном регионе, многочисленные федеральные и региональные целевые программы развития сельских территорий и импортозамещения, видимо, не являются для них руководством к действию. Таким образом, Минэкологии Московской области защищает частные коммерческие интересы в ущерб самой экологии и Указам Президента РФ!
Другим значимым обстоятельством является непосредственная близость Москва-реки от предполагаемых карьеров (менее 500 метров), которые попадают во второй пояс зоны санитарной защиты. Согласно п. 3.3.2.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора». При выдаче лицензий указанные гидрологические расчеты не были произведены, равно как не была проведена оценка воздействия на экологическое и санитарное благополучие Местных жителей.
Практика прикрытия разработки карьеров рыбными прудами получила широкое распространение, т.к. позволяет добывать песок на землях сельскохозяйственного назначения без перевода их в другую категорию. Учитывая конфиденциальность всей разрешительной документации местные жители оказываются в крайне уязвимом положении, не имея возможности даже ознакомиться с ней и вынуждены верить общим заявлениям о законности всего происходящего. Вместе с тем, такая ситуация способствует формированию коррупционной среды, сговору недропользователя с соответствующими чиновниками или предоставлению заведомо ложных сведений.
В конце концов местные жители стали обращаться на телевидение. Единственный канал, который нам не отказал – это Россия1. Репортаж был снят во время публичных слушаний 21 мая 2017 года, а вышел в эфир 25 мая 2017 года в 14.40. Ссылка на видео:
https://russia.tv/video/show/brand_id/5402/episode_id/1505251/video_id/1631940/