Психологический анализ профессиональной деятельности судебных приставов-исполнителей
Общая характеристика профессии судебных приставов
Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.
Требования и указания судебного пристава-исполнителя являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ). Только он обладает особым правомочием — от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного документа. Компетенция судебного пристава-исполнителя характеризуется признаком территориальности, так как по общему правилу исполнение осуществляется на территории, закрепленной за определенным отделом Службы судебных приставов [2].
Возглавляет отдел начальник – старший судебный пристав. Функции старшего судебного пристава (ст.10 ФЗ " О судебных приставах"), предполагают не только его организующую и контролирующую роль, как начальника отдела, но также осуществление им специальных и процессуальных полномочий.
Обязанности судебных приставов - исполнителей определены в ст. 12 ФЗ «О судебных приставах». К этим обязанностям отнесены:
- принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
- предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
- рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
- взять самоотвод, если имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности [5,9].
Таким образом, можно выделить, что профессия судебных приставов-исполнителей носит многоаспекторный характер.
Также необходимо указать на ненормированность рабочего дня, высокую ответственность и постоянность стрессогенных факторов, которые негативно сказываются как на физическом, так и на психическом здоровье.
Обзорная характеристика профессиональной деятельности судебного пристава-исполнителя.
Для составления полной обзорной характеристики важным является рассмотрение истории возникновения данной профессиональной деятельности.
Институт судебных приставов имеет большую историю. В дореволюционной России он был введен в результате судебной реформы 1864г., проведенной Александром II, наряду с судом присяжных, гласным и состязательным судом, адвокатурой, несменяемостью судей. Судебный пристав являлся должностным лицом при окружных судах и судебных палатах, на котором лежала обязанность исполнять постановления суда по доставке повесток тяжущимся, подсудимым и свидетелям, по приводу подсудимых в судебное заседание, по соблюдению порядка во время судебного заседания и приведению в исполнение решений гражданских судов и др. Тогда судебные приставы выполняли несколько иные функции.
В советские времена было принято еще несколько законов. С 6 ноября 1997г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.97г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федеральный закон от 21.07.97г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», который определяет подчиненность и порядок действий судебных исполнителей по исполнению судебных решений. До этого законы о данной структуре были приняты во время развития иной экономической модели общества и регулировали правоотношения, основывающиеся на господстве в экономике одного собственника – государства. Более того, отпала необходимость руководствоваться вышеуказанным разделом ГПК РСФСР, так как принят специальный Федеральный закон [27].
Образование службы судебных приставов осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. Эта служба является составной частью системы органов юстиции РФ и возглавляется заместителем министра юстиции РФ – главным судебным приставом РФ. В нее входят: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ; районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов.
Социальная значимость данного вида деятельности заключается в следующем. Создаваемая Служба судебных приставов включает в себя две категории должностных лиц: судебных приставов, обеспечивающий установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей.
Подразделение Службы судебных приставов-исполнителей формируется на основе действующих судебных исполнителей после прохождения ими соответствующей аттестации. В связи с изменением характера рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел и принимаемых решений произошли и будут происходить принципиальные изменения в самом содержании действий судебных приставов-исполнителей. Данное подразделение исполняет судебные акты и акты других органов.
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Организация деятельности службы судебных приставов осуществляется следующим образом:
1. Министерство юстиции Российской Федерации образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции российской Федерации – главным судебным приставом Российской Федерации.
Служба судебных приставов в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.
В службу судебных приставов входят:
- департамент судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Российской Федерации;
- служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Управление военных судов), возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов – главным военным судебным приставом;
- службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации – главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;
- районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящее из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.
2. Организация деятельности Службы судебных приставов в Конституционном Суде РФ, Верховном суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ определяется настоящим Федеральным законом и федеральными конституционными законами об этих судах.
Степень проблемности трудовых ситуаций высокая.У судебныхприставов-исполнителей ненормированный рабочий день. Прием граждан по вопросам происходит по вторникам и четвергам. Работа судебного пристава осуществляется в разных условиях (как в помещении - работа с документацией, так и выезд на место жительства должника).
Нарушение должностных обязательств судебного пристава влечет за собой уголовную ответственность.
К обзорным характеристикам условий труда относятся:
Физические (санитарно-гигиенические) условия среды.
1. Физические условия среды:
- Судебный пристав-исполнитель работает как в помещении, так и осуществляет выезд по месту жительства должников.
2. Специфические условия рабочей среды:
- Постоянный контакт с должниками по проблемным вопросам, охрана зала суда и т.п. создает неблагоприятный психологический и эмоциональный климат, что влечет за собой стресс, повышает уровень депрессии;
- Передвижение по метам жительства должников – вибрационный уровень, шум;
- Ненормированный рабочий день, необходимость планирования своего рабочего времени для работы с документацией и объезд должников;
- Воздушно – контактные передачи инфекции;
- Работа в неблагоприятных погодных условиях окружающей среды (выезд по мету жительства должников);
- Неблагоприятное влияние орг.техники (компьютера) при работе в кабинете с документацией.
Социально-психологические параметры деятельности характеризуются следующим образом:
1. Степень коллективности процесса – высокая(постоянное взаимодействие с гражданами, организациями по вопросам исполнительного производства).
2. Степень самостоятельности в организации работы. Деятельность службы судебных приставов осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. Эта служба является составной частью системы органов юстиции РФ и возглавляется заместителем министра юстиции РФ – главным судебным приставом РФ. В нее входят: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ; районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Судебный пристав организовывает свое рабочее пространство самостоятельно (организация работы с документацией, выезд по месту жительства должника и т.д.).
Особенности трудового взаимодействия:
- по количеству контактов: средняя численность (до 30 человек в день);
- по типу партнера: участники (стороны) исполнительного производства;
-по степени постоянства: с сотрудниками постоянный, с гражданами меняющийся.
У судебных приставов-исполнителейненормированный рабочий день (вторник, четверг – прием граждан по вопросам, остальное время самостоятельное планирование выездов по месту жительства должников, а также работа с документацией). 8-ми часовой рабочий день (5 дней в неделю). Отпуск 49 дней, обеденный перерыв 1 час.
Субъект труда испытывает высокую физическую, психологическую, эмоциональную напряженность, связанную с недосыпанием, вызванным ненормированным рабочим днем и постоянными стрессовыми ситуациями.
Профессия судебного пристава-исполнителя несет за собой высокую ответственность. За нарушение должностных обязательств судебный пристав влечет за собой уголовную ответственность.
Среди факторов, вызывающие физическую напряженность, отмечаются следующие:
- четко заданный ритм и темп работы;
- физические нагрузки при осуществлении передвижения до места жительства должника.
Перечень требований к ПВК судебных приставов-исполнителей содержит следующее:
Для профессии судебного пристава имеет большое значение индивидуально-типологические свойства личности. Для успешности в профессии желателен сильный, уравновешенный, подвижный - тип нервной системы, характеризующийся быстрым образованием возбудительных и тормозных условных рефлексов при легкой их сменяемости в случае возникновения нового раздражителя. Обладает высокими адаптивными возможностями и устойчивостью в трудных жизненных ситуациях; обладает сангвиническим темпераментом.
Важным свойством высшей нервной деятельности является уравновешенность нервных процессов. Сила нервных процессов - работоспособность (выносливость) нервной клетки, необходимо субъекту труда, особенно при большом потоке контактов с гражданами по вопросам исполнительного производства, неудовлетворенных решением суда.
Для работы в кабинетах, где производится прием граждан и одновременная работа с документацией (исполнительными листами) лучше всего подойдет сильный, уравновешенный, подвижный тип, так как для этого характерна высокая переключаемость с одного дела на другое. Представители данного типа обладают сангвинистическим темпераментом.
Таким образом, специалист данного вида деятельности часто встречается со стрессовыми ситуациями, что требует повышенной эмоциональной устойчивости.
Быстрая адаптация (работа как в комнатных условиях – в кабинете, так и в климатических – передвижение до места проживания должника…).
Устойчивость, помехоустойчивость внимания, способность длительное время сохранять устойчивое внимание, несмотря на усталость и посторонние раздражители, так субъекту труда приходится трудиться при интенсивных нагрузках.
Концентрация - способность субъекта труда сосредоточиться, при работе с документацией и одновременной работе с гражданами.
Хорошее распределение и переключение внимания - возможность субъекта труда выполнять деятельность, состоящую из множества одновременных операций.
Эмоционально-волевая регуляция (самоконтроль):
- Эмоциональная устойчивость при принятии ответственных решений;
- Уравновешенность, самообладание в кризисных ситуациях деятельности;
- Способность передавать людям положительный эмоциональный заряд;
- Умение в точности исполнять решения судов;
- Способность к длительному сохранению высокой активности;
- Способность брать на себя ответственность в сложных ситуациях.
Устная речь (деловая бесстрастная) для общения с гражданами по вопросам исполнительного производства и коллегами. Умение давать четкие и ясные формулировки гражданам на их вопросы. Способность к быстрому установлению контактов с новыми людьми. Умение согласовывать свои действия с действиями других лиц.