Осуществление государственной культурной политики требует четкой формулировки приоритетов в данной сфере. С одной стороны, соответствующие цели, принципы и задачи определены в Основах государственной культурной политики (далее – ОГКП), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808.
С другой стороны, необходимо учитывать:
– что вопросы целеполагания применительно к культуре за-трагиваются также в других документах, важнейшими из которых являются Конституция Российской Федерации и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года (далее – СНБ), утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 [33];
– что необходимо понимание иерархии поставленных целей и задач, их взаимосвязи и взаимообусловленности;
– что ряд понятий, используемых в нормативно-правовых актах, не имеет формального юридического определения. Так, например, в качестве одной из главных целей государственной культурной политики декларируется «передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения» [34]. При этом официальное толкование понятия «традиционные ценности» отсутствует.
Представляется, что для целей разработки проекта стратегии государственной культурной политики перечисленные проблемы следует решать, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года и Основ государственной культурной политики.
Иерархия целей
Конституция Российской Федерации написана от имени многонационального народа Российской Федерации [35] и, соответственно, отражает прежде всего интересы общества в целом. Положения Конституции основаны на стремлении «обеспечить благополучие и процветание России» и на осознании «ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями» 4. В числе важнейших приоритетов указываются те, которые относятся к обеспечению общественного и государственного единства: это утверждение «гражданского мира и согласия», сохранение «исторически сложившегося государственного единства» [36].
При этом Конституция утверждает права и свободы человека [37], провозглашая их высшей ценностью [38]. Это относится и к правам и свободам в сфере культуры. В Конституции упоминается «свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества», «право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям» [39].
Реализация индивидуальных прав и свобод, однако, ограничена: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» [40]. Соответственно, за федеральным законодателем закрепляется право ограничивать права и свободы человека и гражданина «в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» 10.
Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает баланс между личным и общественным.
В свою очередь, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года делает акцент на сохранении суверенитета и территориальной целостности, укреплении общественного согласия, создании безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства, обеспечении социальной стабильности [41]. Нарушение единства и территориальной целостности страны, дестабилизация внутриполитической и социальной ситуации в стране указываются в числе основных угроз национальной безопасности [42].
Провозглашается право на культурное развитие граждан [43]. А культура упоминается в качестве одного из приоритетов устойчивого развития [44].
Соответственно, целью государственной культурной политики в Основах государственной культурной политики провозглашается «приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основа экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны» [45]. В качестве цели указывается также обеспечение «более высокого качества общества, его способности к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития» [46]. Культура рассматривается как важнейший фактор гармонизации общественных отношений и «гарант сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России» [47]. При этом в качестве главного условия реализации поставленных целей называется «формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности» [48].
Присутствует также следующая формулировка: «Основные цели государственной культурной политики – формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития» [49].
Система ценностей
Базовые ценности, свойственные нашему обществу, провозглашаются в преамбуле Конституции Российской Федерации. К ним относятся:
– осознание общности судьбы многонационального народа Российской Федерации;
– утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия;
– сохранение исторически сложившегося государственного единства;
– признание принципов равноправия и самоопределение на-родов;
– почитание памяти предков, передавших нам такие ценности, как любовь и уважение к Отечеству, вера в добро и справедливость;
– суверенная государственность России и незыблемость ее де-мократической основы;
– стремление обеспечить благополучие и процветание России;
– ответственность за свою Родину перед нынешним и будущи-ми поколениями;
– осознание себя частью мирового сообщества [50].
Ряд ценностей особо акцентируются в тексте Конституции.
В том числе:
– социальный характер государства, «политика которого на-правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека» [51];
– семейные ценности [52];
– сохранение исторического и культурного наследия, сбереже-ние памятников истории и культуры [53]; – защита нравственности [54].
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года также неоднократно упоминает характерные для российской культуры ценности, а именно:
– «исконно российские идеалы, духовность, достойное отно-шение к исторической памяти» [55];
– «свобода и независимость Российского государства, гума-низм, межнациональный мир и единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных ценностей, патриотизм» [56].
Ставится задача сохранения духовных ценностей граждан [57], возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации [58].
В числе угроз национальной безопасности в сфере культуры перечисляются такие «антиценности», как «засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев», «пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость» [59] – то есть факторы, оказывающие разрушительное воздействие на традиционные ценности.
О сохранении традиционных для России ценностей неоднократно говорится в Основах государственной культурной политики [60]. При этом особо выделяются традиционные семейные ценности [61].
Дальнейшее изучение традиционной для России системы ценностей, ее отличий от ценностей иных мировых культур является одной из приоритетных задач гуманитарных наук. Вместе с тем представляется возможным указать на особо важную роль ряда ценностей в российской культуре. К их числу относятся:
– патриотизм, сохранение территориальной целостности Рос-сии и единства российского многонационального и многоконфессионального общества;
– приоритет духовного над материальным, обусловливающий в том числе обостренное чувство справедливости; – традиционные семейные ценности.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
ВЛАДИМИР ПУТИН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ
Встреча с членами Совета по межнациональным отношениям 9 июня 2012 года, г. Санкт-Петербург
«Вообще нет ничего более важного в обществе, чем морально-нравственные принципы, на которых оно основано. Ничего.
Все остальное вторично».