Таблица № 4
| № раздела | Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение | Кол-во часов | Формы отчетности | ||||
| Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. 1.Административное право как наука. 2. Административное право как учебная дисциплина. 3. Административное право как отрасль в системе права РФ. 4. Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права. 5.Роль административного права в формировании правового государства. Основные направления административной реформы в РФ. | Доклад | ||||||
| Тема 2. Характеристика административного права как самостоятельной отрасли системы права РФ. 1. Понятие и значение отрасли административного права в системе права Российской Федерации. Цели и принципы административно-правового регулирования. 2. Функции административного права. 3. Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом. 4. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. 5. Юридические признаки (свойства) административно-правового метода (неравенство сторон, централизация, субординация, императивность). 6. Система отрасли административного права. 7.Административно-правовой институт, его признаки и виды. Подотрасли административного права. | Доклад | ||||||
| Тема 3. Нормы административного права. 1. Понятие, признаки административно-правовых норм. 2. Структура норм административного права. 3. Классификация норм административного права. 4. Способы реализации норм административного права. Действие норм во времени, пространстве и по кругу лиц. 5. Особенности и виды административного правоприменения. | Доклад | ||||||
| Тема 4. Источники административного права. 1. Административное законодательство, его система и структура. Проблемы систематизации и кодификации административного законодательства. 2. Общая характеристика административных законов. 3. Акты государственной администрации как источники административного права. 4. Акты судебных органов как источники административного права. 5. Проблемы совершенствования административно-правового регулирования общественных отношений: повышение роли законов, ликвидация пробелов, соотношение федеральных норм и норм субъектов Федерации и т.п. | Доклад | ||||||
| Тема 5. Административно-правовые отношения. 1. Понятие и особенности административно-правовых отношений. 2. Структура административно-правовых отношений. 3. Виды административно-правовых отношений. 4. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. 5. Общая характеристика и классификация юридических фактов (юридических составов) в административном праве. | Доклад | ||||||
| Тема 6. Система субъектов административного права. 1. Понятие, признаки субъекта административного права. 2. Соотношение субъекта административного права и субъекта административных правоотношений. 3. Классификация субъектов административного права. 4. Юридические свойства административно-правового статуса субъектов административного права. | Доклад | ||||||
| Тема 7. Граждане как субъекты административного права 1. Административная правосубъектность граждан: понятие, виды, юридическое значение. Административная правоспособность, дееспособность, трансдееспособность и деликтоспособность граждан: понятие, момент возникновения, содержание. 2. Административно-правовой статус граждан: понятие, содержание, виды. 3. Права и обязанности граждан по административному праву: общая характеристика, признаки, классификация. 4. Административно-правовой механизм регулирования административных прав и обязанностей: нормативная основа, порядок предоставления прав, ограничения пользования правом, прекращения действия прав и обязанностей. 5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: порядок въезда, передвижения, пребывания и проживания на территории Российской Федерации. | Реферат | ||||||
| Тема 8. Организации как субъекты административного права 1. Понятие и виды организаций, как субъектов административного права: государственные и негосударственные организации, юридические лица и иные организации. 2. Понятие и элементы административной правосубъектности организаций. Возникновение, изменение и прекращение административной правосубъектности организаций. 3. Административно-правовые основы деятельности государственных предприятий и учреждений: государственное управление их деятельностью со стороны исполнительных органов государственной власти. 4. Административно-правовые основы деятельности негосударственных коммерческих организаций: государственная регистрация, лицензирование, техническое регулирование, контроль и надзор за их деятельностью, меры административно-правового принуждения, применяемые к ним. 5. Административно-правовые основы деятельности общественных организаций и объединений: государственная регистрация, контроль и надзор за их деятельностью, меры административно-правового принуждения, применяемые к ним. | Реферат | ||||||
| Тема 9. Система исполнительной власти в Российской Федерации 1. Система исполнительной власти в РФ: понятие, элементы, принципы. 2. Понятие исполнительного органа государственной власти, его признаки. Отличие органа исполнительной власти от иных государственных органов. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти. 3. Классификация органов исполнительной власти: федеральные и субъектов РФ, центральные и территориальные, общей и специальной компетенции, коллегиальные и единоначальные, постоянные и временные органы. 4. Организационная структура органов исполнительной власти. Линейный и функциональный тип подчинения структурных подразделений. Виды и правовое положение структурных подразделений. 5. Компетенция органов исполнительной власти: понятие, элементы, порядок нормативного регулирования. Государственно-властные полномочия: понятие, признаки, классификация. Подведомственность органов исполнительной власти: понятие, значение, виды. | Реферат | ||||||
| Тема 10. Федеральные органы исполнительной власти 1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, элементы, особенности правового регулирования. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Руководство Президентом РФ отдельными федеральными органами исполнительной власти. 2. Правительство РФ: понятие, состав, структура и правовое положение государственных должностей, правовые формы деятельности, компетенция. Организационно-правовые формы и регламент деятельности Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ: понятие, структура, компетенция. 3. Федеральное министерство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных федеральных служб и агентств. 4. Федеральная служба: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью территориальных органов. 5. Федеральное агентство: понятие, функции, организационная структура, полномочия, руководство деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий. 6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, правовое положение. 7. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура, общая характеристика. | Доклад | ||||||
| Тема 11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1. Система исполнительной власти субъектов РФ: понятие, элементы, принципы организации, правовое регулирование. Структура исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. 2. Высшее должностное лицо субъекта Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности. 3. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, полномочия, организационно-правовые формы деятельности. 4. Центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации: понятие, виды, организационно-правовые формы, полномочия. | Доклад | ||||||
| Тема 12. Государственная служба в Российской Федерации (понятие, признаки) 1. Понятие, признаки государственной службы и государственных служащих. 2. Система государственной службы в Российской Федерации. 3. Государственные должности: понятие, признаки, виды. Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, особенности их правового статуса и взаимосвязь с государственной службой. 4. Принципы государственной службы. 5. Понятие и признаки должности государственной службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Реестр должностей государственной службы, его значение, структура и содержание. 6. Понятие и общая характеристика военной службы. 7. Понятие и общая характеристика правоохранительной службы. | Доклад | ||||||
| Тема 13. Акты государственной администрации 1. Понятие и виды форм административной деятельности. Правовые формы деятельности государственной администрации. 2. Понятие и основные признаки индивидуальных административных актов. Отличие индивидуальных административных актов от иных управленческих актов и документов. Виды индивидуальных административных актов. 3. Понятие и основные признаки нормативных административных актов. Административное нормотворчество: сущность и значение. Условия и основания для издания нормативных административных актов. 4. Виды нормативных административных актов: указы Президента, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты. 5. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования нормативных административных актов. Административно-нормотворческие процедуры. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов. 6. Прекращение действия нормативных административных актов: отмена, признание недействующими, приостановление действия. | Доклад | ||||||
| 14. | Тема 14. Административно-процессуальные формы деятельности государственной администрации. 1. Процессуальные и не процессуальные формы деятельности государственной администрации. Понятие и признаки процессуальных форм деятельности государственной администрации, сфера их использования. 2. Административные процедуры: понятие, признаки, виды. Внутриаппаратные и внешние административные процедуры. Регулятивные и юрисдикционные административные процедуры. Нормотворческие и правоприменительные административные процедуры. 3. Правовое регулирование административных процедур, общая характеристика административно-процедурного законодательства. Индивидуальное административное дело как предмет административной процедуры: особенности возбуждения и порядка разрешения индивидуальных административных дел. Участники административных процедур и их права и обязанности. 4. Административные регламенты выполнения государственных функций: понятие, значение, содержание. Место административных регламентов в механизме административно-процессуального регулирования деятельности государственной администрации. 5. Административно-правовой режим государственной регистрации. Нормативная основа государственно-регистрационной деятельности. Общая характеристика исполнительных органов, осуществляющих государственную регистрацию. Виды государственно-регистрационной деятельности: государственная регистрация граждан, организаций, имущества, правовых актов. Особенности регистрационной процедуры: участники, сроки, процедурные документы, виды решений. Правовой режим реестров, регистров, кадастров. 6. Контрольно-надзорные процедуры: инициирование контрольной проверки, периодичность, место и время проведения контрольно-надзорных мероприятий. 7. Средства осуществления контрольно-надзорной деятельности: проведение проверок, истребование информации, материалов и документов, выдача предписаний. 8. Процессуальные гарантии граждан и организаций при проведении государственного контроля и надзора. 9. Правовое положение исполнительных органов государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих контрольные мероприятия. | Реферат | |||||
| 15. | Тема 15. Негласная деятельность государственной администрации
| Реферат | |||||
| 16. | Тема 16. Общая характеристика методов деятельности государственной администрации. 1. Понятие и виды методов деятельности государственной администрации. 2. Методы прямого и косвенного административного воздействия. 3. Система методов и способов административного воздействия. 4. Характеристика общеуправленческих методов в деятельности государственной администрации (убеждение, принуждение, поощрение). 5. Соотношение и сочетание методов деятельности государственной администрации в регулировании административных правоотношений. | Доклад | |||||
| 17. | Тема 17. Поощрение в деятельности государственной администрации.
| Доклад | |||||
| 18. | Тема 18. Административно-правовое принуждение 1. Принуждение как метод деятельности государственной администрации. 2. Принуждение как форма деятельности государственной администрации. 3. Виды принуждения по административному праву. 4. Понятие и цели административно-правового (непосредственного) принуждения. 5. Предупредительные меры и административное принуждение. 6. Административно-восстановительные меры принуждения. 7. Меры административно-правового пресечения. | Доклад | |||||
| Тема 19. Характеристика отдельных мер административного принуждения 1. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 2. Принудительное лечение, его виды. 3. Применение огнестрельного оружия, спецсредств, физической силы. 4.Административное задержание граждан. | Доклад | ||||||
| 20. | Тема 20. Специальные административно-правовые режимы 1. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов. 2. Виды специальных административно-правовых режимов. 3. Паспортный режим. 4. Режим секретности. 5. Режим чрезвычайного положения. 6. Режим военного положения. 7. Режим государственной границы РФ. 8. Режим закрытого административно-территориального образования. | Доклад | |||||
| 21. | Тема 21. Разрешительная система в Российской Федерации.
| Реферат | |||||
| Тема 22. Обеспечение законности деятельности государственной администрации 1. Понятие законности и ее критерии для деятельности государственной администрации. Законность как принцип организации и деятельности исполнительных органов государственной власти. 2. Общая характеристика средств обеспечения законности в деятельности государственной администрации, их значение и эффективность. 3. Президентский контроль за деятельностью исполнительной власти. Администрация Президента РФ и ее контрольные функции и полномочия. 4. Контроль законодательных и представительных органов за деятельностью исполнительных органов государственной власти. Институты «правительственного часа» и парламентского расследования. Обязанности должностных лиц исполнительных органов государственной власти при поступлении к ним депутатских запросов. 5. Прокурорский надзор за деятельностью исполнительных органов государственной власти, общая характеристика, средства прокурорского реагирования: представления и протесты. 6. Ведомственный и межведомственный административный контроль, его значение, характеристика субъектов, осуществляющих контроль, меры воздействия и порядок их применения. | Доклад | ||||||
| Тема 23. Правовой институт административной жалобы 1. Понятие и отличительные признаки административной жалобы как вида обращений. 2. Правовое регулирование административного обжалования незаконных действий государственной администрации. 3. Виды административных жалоб, их отличительные особенности. Общая и специальная административная жалоба. 4. Основания для подачи административных жалоб. Общая характеристика предмета административного обжалования. 5. Административная процедура разрешения административных жалоб. Субъекты обжалования, сроки, порядок рассмотрения жалобы, виды решений по жалобе. | Доклад | ||||||
| Тема 24. Административная юстиция и административное судопроизводство 1. Оспаривание действий государственной администрации в судебном и квазисудебном порядке: понятие, сущность, отличие от инстанционного (административного) обжалования. 2. Судебный контроль за деятельностью государственной администрации: понятие, значение, виды, полномочия судебных органов. Общая характеристика организации административной юстиции в России. 3. Административно-правовые споры, рассматриваемые в судебном порядке: их понятие, значение, признаки. Виды административно-правовых споров: споры о законности нормы права и о нарушении субъективных прав; внутриаппаратные (компетенционные) и внешние споры; споры о превышении власти и административно-деликтные споры. Стороны, предмет и основания административно-правовых споров, рассматриваемых в судебном порядке. 4. Подведомственность и подсудность административно-правовых споров судам общей юрисдикции и арбитражным судам. 5. Понятие, принципы и отличительные признаки административного судопроизводства. Законодательная основа административного судопроизводства. 6. Особенности процессуальной правоспособности участников административного судопроизводства. 7. Особенности доказывания и применения мер обеспечения в административном судопроизводстве. 8. Судебное оспаривание индивидуальных административных актов, действий и бездействий: общая характеристика. 9. Судебное обжалование нормативных административных актов: общая характеристика. 10.Разрешение в судебном порядке споров, возникающих внутри государственной администрации (споры о компетенции): общая характеристика. | Доклад | ||||||
| 25. | Тема 25. Понятие и основания административной ответственности. 1. Основные признаки административной ответственности, ее цели. 2. Общая характеристика оснований административной ответственности. 3. Нормативная основа административной ответственности. 4. Общая характеристика КоАП РФ. 5. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях. | Доклад | |||||
| 26. | Тема 26. Административное правонарушение как основание административной ответственности. 1. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и объективно-противоправного деяния. 2. Классификация административных правонарушений. 3. Понятие состава административного правонарушения. 4. Конструктивные и иные, имеющие юридическое значение признаки состава административного правонарушения. 5. Структура состава. Виды составов. 6. Объект и предмет административного правонарушения. Общий, родовой, видовой и непосредственный объекты. 7. Объективная сторона правонарушения. Признаки деяния, способа, места, времени, средства, другого лица и т.д. 8. Субъекты административного правонарушения. Общий, специальный, особый субъекты. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Должностные лица как субъекты административных правонарушений. 9. Субъективная сторона административного правонарушения. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Особенности установления вины юридических лиц. | Доклад | |||||
| 27. | Тема 27. Общая характеристика административных наказаний. 1. Понятие, признаки административных наказаний. Отличие административных наказаний от иных санкций, применяемых в деятельности государственной администрации. 2. Система административных наказаний. 3. Цели, задачи применения административных наказаний. 4. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности как административные наказания, обязательные работы. | Доклад | |||||
| Тема 28. Принципы применения административных наказаний 1. Система принципов назначения административных наказаний. 2. Общие правила назначения административных наказаний: обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний, смягчающие и отягчающие ответственность. 3. Законность применения наказаний. 4. Целесообразность (индивидуализация) примененных наказаний. 5. Сроки давности назначения, погашения и исполнения административных наказаний. 6. Назначение административных наказаний при наличии множественности правонарушений. 7.Освобождение от административной ответственности. Альтернативы административной ответственности. | Доклад | ||||||
| Тема 29. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, правовое регулирование). 2. Виды производства по делам об административных правонарушениях (упрощенное, обычное, особое). 3. Участники производства их процессуальные права и обязанности. 4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания, средства доказывания, принципы оценки доказательств. Характеристика отдельных видов доказательств. 5. Сроки в производстве. 6. Подведомственность дел, ее уровни и виды. 7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения. | Доклад | ||||||
| Тема 30. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. 1. Понятие процессуальной стадии в производстве и ее отличительные признаки. Структура стадий. Виды стадий и их взаимодействие между собой. Этапы отдельных стадий, их назначение и общая характеристика. 2. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания для возбуждения дела. Процессуальные документы, возбуждающие производство. Содержание протокола об административном правонарушении, сроки и порядок его составления, общая характеристика должностных лиц, уполномоченных составлять протокол. Административное расследование: его предназначение, сроки и порядок проведения. Направление материалов дела на рассмотрение: порядок и сроки. 3. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Место и сроки рассмотрения дел. Слушание дела. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание, структура, виды, основания и порядок вынесения. Определения по делу об административном правонарушении: содержание, виды, основания и порядок вынесения. 4. Стадия пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Подача жалобы или протеста (порядок и сроки). Подготовка дела к пересмотру, сроки рассмотрения жалоб и протестов. Слушание дела. Решения по жалобе или протесту: виды и основания для их вынесения. Оспаривание решения по жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Надзорный пересмотр постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях. 5. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях. Порядок вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления к исполнению: порядок и сроки. Отсрочка и рассрочка исполнения. Приостановление и прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановления. Окончание производства по исполнению постановления. Особенности исполнения постановлений службой судебных приставов-исполнителей. 6. Исполнение постановлений о назначении отдельных видов наказаний: орган, приводящий постановление в исполнение, сроки, процессуальное оформление, порядок совершения отдельных исполнительских действий. 7.Расследование как стадия особого производства по делам об административных правонарушениях. Основания, сроки. Участники расследования. | Реферат | ||||||
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения сложных разделов курса, которые освещаются, в основном, на проблемном уровне.
Практические занятия являются аудиторными, проводятся либо в виде семинаров, либо по заранее известным темам. Они предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала на практике.
Индивидуальные занятия предполагают работу каждого студента по индивидуальному (групповому) заданию и личный устный или письменный отчет по нему перед педагогом.
Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по рекомендованным преподавателем материалам и подготовки к выполнению индивидуальных заданий по курсу.
Текущий контроль проводится преподавателем в процессе проведения всех видов занятий. Промежуточный контроль предназначен для практической комплексной оценки освоения разделов курса и осуществляется путем подготовки студентами ответов на заданные вопросы.