Принципы избирательного права.

Лекция №11. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах.

(2 часа)

1. Избирательное право зарубежных стран

2. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах.

3. Избирательные системы зарубежных стран.

4. Референдум в зарубежных странах.

Вопрос №1.

В настоящее время конституции большинства стран провоз­глашают всеобщее избирательное право, которое ограничено рядом требований, которым должен отвечать граж­данин для получения права участия в выборах.

Принципы избирательного права.

1)Всеобщее избирательное право-это избирательное право, которое не ограничено лишь прямым имущественным цензом.

Цензы:

а) Возрастной ценз - это установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Законодательство зарубежных стран устанавливало ранее высокий возрастной ценз, равный 20 - 25 годам. Тем самым от участия в выборах отстра­нялись широкие слои молодежи

После окончания второй мировой войны начался процесс сни­жения избирательного возраста. Возрастной ценз был снижен в Великобритании с 21 года до 18 лет законом о народном пред­ставительстве 1969 года, в ФРГ - путем изменения ст. 38 основного закона в 1970 году, в США - первоначально законом об избирательных правах в 1970 году, а затем XXVI поправкой к конституции в 1971 году, во Франции - законом М 74 - 631 от 5 июля 1974 г., в Греции - законом 1982 года. Снижен возрастной ценз в Италии, Бельгии, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Канаде, Австралии и других странах. Снижение избирательного возраста привело к существенному расширению избирательного корпуса.

б) Ценз оседлости представляет собой устанавливаемое государ­ством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени.

Этот ценз существует во многих зарубежных странах, однако его практи­ческое применение и содержание в каждом государстве имеет ряд особенностей. Для получения активного избирательного права на парламентских выборах требуется постоянное проживание в соответствующем избирательном округе (США - 1 мес., ФРГ - 3 мес., во Франции - 6 мес., в Канаде - 12 мес.).

В ряде стран ценз оседлости не детализируется и сводится к общему требованию иметь постоянное жительство. Например, в Ирландии избиратель обязан иметь «место для сна», в Бельгии - постоянно проживать в коммуне не менее шести месяцев, в Финляндии - не менее одного года.

В отдельных странах ценз оседлости сформулирован еще шире: так, в Норвегии необходимо проживать в стране не менее 10 лет. В некоторых странах ценз оседлости выражен в косвенной форме: например, в Великобритании избиратель должен зареги­стрироваться в течение определенного периода и, если он в это время отсутствовал, то участия в выборах не принимает (это правило имеет ряд исключений).

в) Ценз пола. Первоначально избирательное право зарубежных стран было чисто «мужским» и совершенно не распространялось на женщин.

Ценз пола долгие годы был одним из наиболее прочных и стойких ограничений избирательного права. Понадобилась длительная борьба, чтобы пробить первую брешь. В 1893 году этот ценз был отменен в Новой Зеландии, затем в течение последующих десятилетий, а особенно после второй мировой войны, он пал в большинстве стран. Небезынтересно напомнить, что США предо­ставили избирательные права женщине в 1920 году, Англия - в 1928, Франция - в 1944, Италия - в 1945, Греция - в 1956, Швейцария-в 1971 году.

г) Имущественный ценз в неприкрытой, откровенной форме встречается сейчас редко, однако отсутствие прямых имуществен­ных ограничений «компенсируется» другими цензами, которые фактически играют ту же роль.

д) Наряду с названными цензами существует целый ряд других способов и методов лишения избирательных прав. В некоторых странах лишаются избирательных прав военнослужащие (обычно рядовые и младший командный состав).

е) Применяются различного рода«моральные цензы».

Так, ст. 48 конституции Ита­лии предусматривает возможность лишения права на голосование «в случаях совершения недостойных поступков, указанных в законе»; законодательство штатов Алабамы, Коннектикута и Лу изианы (США) требует, чтобы избиратель имел «хороший характер».

2) Равное избирательное право. Это означает, во- первых, что каждому избирателю предоставляется равное ко­личество голосов и, во-вторых, все граждане участвуют в выборах на равных основаниях, т.е. избирательные округа по своей численности должны быть одинаковыми. Нарушение принципа равенства избирательного права:

* плюральный вотум - отдельным привилегированным категориям избирателей предоставлялось большее количество голосов, чем обычным избирателям. Так, в Англии дополнительные голоса предостав­лялись лицам, имевшим недвижимую собственность и окончив­шим университеты.

* манипуляции с избира­тельными округами - искусственно завышается представительство одних групп населения в ущерб другим.