Лекция №4. Гражданство в зарубежных странах.
(2 часа)
1. Понятие и принципы гражданства в зарубежных странах.
2. Приобретение гражданства в зарубежных странах.
3. Прекращение гражданства в зарубежных странах.
Вопрос №1.
Гражданство - устойчивая правовая связь человека со своим государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей:
1)гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, если гражданин находится за границей;
2)государство, должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, если они находятся за его пределами.
Гражданство было известно в эпоху рабовладения, но гражданином мог быть только свободный гражданин.
Термин «подданство» в период феодализма означал:
1) подвластность монарху населения
2) феодальную зависимость от монарха.
Принципы гражданства.
Принципы гражданства устанавливаются в конституциях, подробнее же регулирование осуществляется обычным законам.
1) Единое гражданство - в унитарном государстве гражданство едино; в федеративных государствах закрепляется двойное гражданство (США, ФГР).
В Швейцарии в соответствие со ст. 44 Федеральной Конституции и Федерального закона о приобретении и утрате швейцарского гражданства, этот институт включает 3 гражданства: города или коммуны, кантонов и конфедерации.
На практике никаких правовых последствий этот институт не порождает. Люди считаются
жителями данного субъекта и гражданами Федеративного государства. В итоге- гражданство единое.
2) Равного гражданства независимо от оснований приобретения. Различия в статусе лиц отсутствуют. Но, могут быть ограничения- Президентом США не может стать натурализованный гражданин.
3) Право гражданина изменить свое гражданство.
4) Человек не может быть лишен гражданства (п.1, ст.16. Основного закона Германии). Утрата происходит на основе закона, а против воли заинтересованного лица только в том случае если лицо станет апатридом.
5) Двойное гражданство при наличии договора с соответствующим государством.
6 ) Сохранение гражданства за лицом, проживающим за пределами государства (вытекает из естественного права- свобода передвижения и выбора места жительства).
7) При вступлении в брак, при его расторжении с гражданином, который не гражданин данного государства, при изменении гражданства, гражданство автоматические не меняется. Это нашло отражение в Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 года. Хотя законодательство некоторых государств это предусматривает (например, Италия).
8) Защита и покровительство граждан, находящихся за пределами государства.
Вопрос №2.
Приобретение гражданства.
Способы приобретения гражданства:
1)в общем порядке:
а) в результате рождения
б) в результате натурализации (приема)
2) в исключительном порядке:
а ) групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай- трансферт)
б) оптация - выбор гражданства
в) реинтеграция - восстановление в гражданстве
В общем порядке:
В результате рождения
Приобретение по рождению (филиация).
Принципы филиации:
1) право крови - приобретение гражданства по происхождению
(приобретается гражданство родителей)
2) право почвы - приобретение гражданства по месту рождения (приобретается гражданство государства, на территории которого оно родилось. США, Латиноамериканские страны. Но дополняется принципом крови в отношении детей, родившихся за рубежом).
Могут применятся оба принципа, например, Италия.
В результате натурализации.
Натурализация - индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица.
Условия - срок проживания(5, 7 лет), знание языка и т.д.
Возможности натурализации облегчаются: Франция- сокращение срока постоянного проживания с 5 до 2-х лет для иностранцев успешно проучившихся во французском университете или в другом учебном заведении, или оказали услуги Франции и т.д.
Органы осуществляющие натурализацию:
1)высшие органы государственной власти
2)правительство
3)ведомство внутренних дел
4)местные органы государственной власти (редко)
5)судебная натурализация (редко)
Пожалование гражданства - осуществляется по инициативе компетентных органов государственной власти. Предоставляется за особые заслуги
В исключительном порядке (исключение из общих правил):
-Групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай- трансферт)- наделение гражданством населения какой-либо территории в упрощенном порядке, либо предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам.
Частный случай- трансферт- переход населения какой-либо территории в гражданство другого государства в связи с передачей территории, на которой они проживали, данному государству.
Автоматический трансферт может вызвать возражения и он корректируется правом.
-Оптация -выбор гражданства. Не всегда выступает в качестве способа приобретения гражданства. Например, возможность оптации закреплена в конвенциях о двойном гражданстве.
Если гражданин какого-либо государства имеет одновременно гражданство другого государства, то ему можно предоставить право оптировать одно из них, отказавшись от другого. В данном случае оптациявлечет утрату одного из гражданств.
- Реинтеграция - восстановление в гражданстве. Возможно для лица, которое состояло в гражданстве данного государства, но потом его утратило.
От натурализации восстановление отличается более упрощенным порядком решения вопросов.
Вопрос №3.