Элементы земельных правонарушений

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая курсовая работа посвящена институту ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель. Предмет работы представляется важным и актуальным, поскольку необходимость правовой охраны земель закреплена в Конституции РФ. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за земельные правонарушения.

На данный момент во многих субъектах РФ сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, обостряемая многочисленными нарушениями в области законодательства, связанного с землей. При более эффективном применении мер ответственности уменьшится количество правонарушений в области охраны и использовании земель.

Земельный Кодекс предусматривает административную, уголовную, дисциплинарную ответственность, а также возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Целью данной работы является рассмотрение и изучение института ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель; раскрытие понятия и значения ответственности за правонарушения, а также внутренний механизм ответственности за земельные правонарушения.

В связи с вышеуказанной целью в работе были поставлены следующие задачи:

· Рассмотреть понятие земельного правонарушения;

· Проанализировать сущность ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель;

· Изучить виды ответственности за земельные правонарушения.

Объектом исследования в работе является сам институт ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Понятие земельных правонарушений

Земельное правонарушение – понятие юридического законодательства, обозначающее действие или бездействие, то есть любое деяние, которое совершено в отношении земли или посягает на земельный строй. За такую провинность виновник несет юридическую ответственность.

Характеризуют подобное нарушение, как негативное явление в социуме. Главной чертой является наличие посягательства на действующий в тот момент порядок проведения операций с земельными ресурсами. Эта информация всегда отражена в соответствующем нормативно-правовом акте.

Существующее законодательство имеет своей целью обеспечить сохранность земли и противостоять ее незаконной продаже или использовании. Таким же образом обеспечивается охрана законных владельцев участков и их права.

В общем, по отношению к правам, на которые посягают, само правонарушение является вторичной категорией. Оно становится одним из видов его проявления, только с отрицательным знаком. В том случае, когда оно выявлено и зафиксировано, нарушение становится фактом (юридическим фактом).

Еще один признак, всегда сопровождающий рассматриваемое явление, это общественная опасность. Ею может быть угроза незаконного отбора земли у общества, народа в пользу новых незаконных пользователей.

Понятие земельного правонарушения охватывает не одну сферу деятельности человека, а сразу несколько: права человека, социальная значимость, преступные действия или бездействия (преступная халатность) и т. д. Любое деяние в отношении земли, прав на нее будет относиться к указанной категории.

Элементы земельных правонарушений

Земельное правонарушение обладает следующими обязательными признаками:

· деяние лица — реальное активное либо пассивное поведение лица, результатом которого является земельное правонарушение. При этом оно должно быть состоявшимся, т. е. подготовка лица к совершению земельного правонарушения не подлежит юридической ответственности;

· виновность лица, совершившего нарушение требований земельного законодательства;

· противоправность деяния, т. е. противоречие деяния основным принципам и началам земельного права, а также нормам земельного законодательства.

В случае причинении вреда обществу или государству может иметь место только имущественный вред, а в случае причинения вреда отдельным гражданам – собственникам, арендаторам земельных участков, землепользователям, землевладельцам – не только имущественный, но и моральный вред.

Содержание земельного правонарушения складывается из четырех составных элементов.

1. Субъект. Ими являются граждане, юридические лица, обладающие земельными участками независимо от формы земельной собственности, а также должностные лица уполномоченных органов власти управления в области земельно-правовых отношений. Субъектами земельных правонарушений могут стать лица, которые не являются субъектами земельно-правовых отношений.

2. Объект. В роли объекта рассматривают следующие институты земельного права:
- земельный правопорядок - установленный компетентными органами исполнительной власти порядок поведения лиц, являющихся участниками земельных правоотношений;

- субъективные земельные права и охраняемые законом интересы собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев, а также уполномоченных органов власти и управления, представляющих интересы Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

3. Субъективная сторона проявляется в форме умысла (прямого либо косвенного) или неосторожности (легкомыслия либо небрежности). Умышленными земельными правонарушениями считаются, например, уничтожение специальных знаков на земельном участке; пользование недрами без специального разрешения (лицензии) и др. Земельными правонарушениями, совершенными по неосторожности, являются, например, нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений; использование земли не в соответствии с ее целевым назначением.

4. Объективная сторона заключается в активном либо пассивном поведении виновного лица, т. е. в совершении земельного правонарушения в форме действия либо бездействия, например уничтожение специальных знаков, размещенных на земельном участке, является активным поведением виновного лица; невыполнение мероприятий по охране земельных территорий — пассивным, а нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия).