Методические рекомендации по подготовке практикума

Методические рекомендации по подготовке практикума

По учебной дисциплине «Административно-деликтное и

Процессуально-исполнительное право»

для специальности:

1-24 01 02 «Правоведение»

24 01 02 03 Судебно-прокурорско-следственная деятельность

дневная форма получения высшего образования

заочная форма получения высшего образования

Минск 2015

РАЗРАБОТЧИКИ (АВТОРЫ):

С.В. Добриян, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

Д.П. Семенюк, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

Р.В. Кашевский, старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».

РЕКОМЕНДОВАНЫК УТВЕРЖДЕНИЮ:

Кафедрой (предметно-методической комиссией) административной деятельности ОВД факультета милиции учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь». Протокол № 3 от 27.10.2015 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Творческое овладение занятиями, умениями и навыками – конечная цель всякого обучения и воспитания. Практическая деятельность потребует от выпускников Академии не только умения решать уже готовые, предварительно кем-то построенные и четко сформулированные задачи, но и выдвигать проблемы, жизненно необходимые для организации борьбы с правонарушениями и их предупреждения.

Следовательно, обучение в Академии должно подготовить обучаемого к решению непредвиденных задач, профессиональных, организаторских и других проблем, с которыми может столкнуться современный специалист.

Важную роль в приобретении умений и навыков при разрешении жизненных ситуаций, с которыми приходится иметь дело обучаемый, играет практическое обучение.

В целях закрепления теоретических знаний и практических навыков в оценке сложившейся обстановки (по вводным), принятии решения и оформлении административно-процессуальных документов, учебным и тематическим планом по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право» предусмотрена самостоятельная подготовка обучаемыми практикума.

Подготовка практикума заставляет обучаемых более напряженно работать самостоятельно над учебным материалом и является своеобразной формой самоконтроля и отчета слушателя о полученных им теоретических знаниях по отдельным правовым институтам данного курса.

Задание для подготовки практикума предусматривает теоретическое обоснование решения трех задач (вводных) и подготовку трех макетов административных дел по одному из 10 вариантов.

Обучаемые определяют номер выполняемого варианта контрольной работы по последней цифре номера своей зачетной книжки. Если номер зачетной книжки оканчивается на «0», то вариант – 10.

При подготовке к оформлению практикума необходимо глубоко изучить следующие вопросы:

- административное правонарушение как основание административной ответственности;

- понятие, характерные черты и виды административных взысканий;

- виды административных правонарушений;

- понятие, характерные черты, принципы и субъекты административного процесса;

- понятие и виды мер административно-процессуального обеспечения;

- система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- понятие и содержание административного процесса.

За тем необходимо подобрать и изучить рекомендованные нормативные акты, научную литературу.

После чего необходимо составить задачу (вводную) по указанной в варианте задания статье Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях или подобрать аналогичную ситуацию из практической деятельности ОВД (из административной практики ОВД). Обосновывая решение задачи (вводной), необходимо ответить на следующие вопросы:

1. 1. Какое административное правонарушение усматривается в условиях задачи (статья КоАП Республики Беларусь, санкция нормы, предусматривающей административную ответственность).

2. Юридический анализ состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

3. Кто имеет право составлять протокол о данном административном правонарушении (ст.3.30 ПИКоАП Республики Беларусь) и осуществлять подготовку дела об административном правонарушении.

4. Кто имеет право рассмотреть материал по данной статье 3.1–3.28 ПИКоАП Республики Беларусь и привлечь правонарушителя к административной ответственности.

5. Изложить порядок подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению и принятия решения (главы 6 – 11 ПИКоАП Республики Беларусь). В данном разделе решения необходимо отразить следующие вопросы (исходя из условий задачи):

а) какие обстоятельства подлежат доказыванию по делу об административном правонарушении;

б) с какого момента начинается административный процесс;

в) в течение какого срока должна быть проведена подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению;

г) какие меры обеспечения административного процесса могут применяться при подготовке дела к рассмотрению;

д) какие процессуальные действия надлежит совершить лицу, осуществляющему подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению, в процессе сбора и закрепления доказательств по делу.

6. Изложить порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с главой 11 ПИКоАП Республики Беларусь (вопросы, разрешаемые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении; сроки рассмотрения; обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении; постановление, выносимое по делу).

5. Описать порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (глава 12 ПИКоАП Республики Беларусь).

6. Рассмотреть порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении (главы 13 – 22 ПИКоАП Республики Беларусь).

Курсант (слушатель) оформляет макет административного дела по соответствующей вводной, составленной произвольно. Например, 26 января т.г. следователь Московского (г. Минска) районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь старший лейтенант юстиции Иванов И.И. по уголовному делу по факту кражи мясопродуктов из ресторана «Седьмое небо» официантом Петровым А.А. направил представление на имя директора указанного ресторана Жорова Н.Н. об устранении причин и условий способствующих совершению хищений работниками.

По состоянию на 26 марта ответ на представление не получен. Из телефонного разговора с заведующей канцелярией ресторана Жмуровской А.А. установлено, что представление получено 28 января и передано директору. До настоящего времени ответ на представление не направлялся.

Практикум должен быть оформлен аккуратно, грамотно и разборчиво, с обязательным указанием списка использованной литературы, даты выполнения и подписью исполнителя.

Титульный лист практикума оформляется в соответствии с Приложением 1.

2 стр. опись материалов:

1. Макет дела об административном правонарушении по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О. ____________

2. Макет дела об административном правонарушении по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О. ____________

3. Макет дела об административном правонарушении по ст. ___ КоАП Республики Беларусь на гр-на Ф.И.О. ____________

Затем помещаются три макета дел об административных правонарушениях, оформленные по статьям КоАП Республики Беларусь, указанным в соответствующем варианте.

Оформляется макет дела следующим образом:

1 стр. Название дела:

«Макет дела об административном правонарушении по ст. _____ Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях на Ф.И.О. __________».

2 стр. Задача (вводная) ___________________________________________

__________________________________________________________

Решение вводной ___________________________________________

__________________________________________________________

3. Опись материалов:

4. Административно-процессульные документы.

Примечание: В вариантах заданий дается примерный минимальный перечень документов. Количество процессуальных документов в деле об административном правонарушении определяется обучаемым самостоятельно исходя из составленной вводной. Административно-процессуальные документы заполняются от руки на бланках или с использование компьютерной техники, используемых в территориальных органах внутренних дел. Запрещается помещать в практикумы копии составленных административно-процессуальных документов.

ВАРИАНТЫПОДГОТОВКИ ПРАКТИКУМОВ:

Вариант 1

Показать состав административного правонарушения, основание и порядок привлечения к ответственности. Подготовить макеты административных дел по ст.ст.:

- ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: оставление должностным лицом без рассмотрения представления следователя) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; сообщение должностного лица органа (в который направлено представление) об оставлении должностным лицом этого органа без рассмотрения, представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесенного следователем; рапорт; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе[1]; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- ст. 23.2 КоАП Республики Беларусь (вводная: воспрепятствование следователю в получении доступа к информационным системам и базам данных организации) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания; жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; постановление по жалобе).

- ст. 24.5 КоАП Республики Беларусь (вводная: отказ без уважительных причин свидетеля от дачи объяснений) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие факт предупреждения об ответственности за отказ от дачи объяснений и факт отказа от дачи объяснений; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 2

- ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: непринятие мер к устранению указанных в представлении следователя нарушений) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; ответ должностного лица о рассмотрении представления, внесённого следователем и о принятии мер по данному представлению; документ (акт проверки, ревизии, иной), подтверждающий непринятие мер к устранению нарушений, указанных во внесенном следователем представлении; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- ст. 23.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: воздействие на следователя, ведущего административный процесс по ст. 24.3 КоАП, с целью добиться вынесения незаконного решения) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении).

- ст. 24.6 КоАП Республики Беларусь (вводная: уклонение свидетеля без уважительных причин от явки в орган предварительного следствия) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; документы, подтверждающие факт вызова лица в орган предварительного следствия; постановление о приводе; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 3

- ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: несвоевременный ответ на представление следователя) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; сообщение должностного лица органа о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесенного следователем; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов (в том числе подтверждающих факт несвоевременного ответа), запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- 23.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: неповиновение законному распоряжению следователя при исполнении им служебных полномочий) (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; протоколы опроса; протокол административного задержания; протокол личного обыска задержанного; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; жалоба на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от имени руководителя);

Вариант 4

- ст. 24.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: заведомо ложное объяснение свидетеля) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие факт заведомо ложного объяснения свидетеля; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- 23.5 КоАП Республики Беларусь (вводная: оскорбление следователя при исполнении им служебных полномочий) (сопроводительное письмо о направлении материалов в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; протоколы опроса; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении; жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; постановление по жалобе);

Вариант 5

- ст. 24.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: заведомо ложное объяснение потерпевшего) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие факт заведомо ложного объяснения потерпевшего; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: оставление должностным лицом без рассмотрения представления следователя) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; сообщение должностного лица органа (в который направлено представление) об оставлении должностным лицом этого органа без рассмотрения, представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесенного следователем; рапорт; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 6

- ст. 24.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: заведомо ложное заявление о совершении административного правонарушения) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие предупреждение об ответственности за заведомо ложное заявление и факт совершения административного правонарушения; объяснения, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 7

- ст. 24.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: заведомо ложное заключение эксперта) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие предупреждение об ответственности за заведомо ложное заключение эксперта; объяснения, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 8

- ст. 24.4 КоАП Республики Беларусь (вводная: заведомо неправильный перевод) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; рапорт или сообщение о правонарушении; документы, подтверждающие предупреждение об ответственности за заведомо неправильный перевод; объяснения, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

- ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь (вводная: оставление должностным лицом без рассмотрения представления следователя) (сопроводительное письмо о направлении материала в суд; сообщение должностного лица органа (в который направлено представление) об оставлении должностным лицом этого органа без рассмотрения, представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесенного следователем; рапорт; протоколы опросов, лиц, участвующих в административном процессе; копии необходимых документов; запрос (справка) о привлечении лица, в отношении которого ведется процесс, к административной ответственности; протокол об административном правонарушении; постановление о наложении административного взыскания).

Вариант 9

Вариант 10

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в ред. закона от 30.11.2010 N 198-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в ред. закона от 30.11.2010 N 198-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

4. О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 47 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

5. Об утверждении инструкции о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 марта 2007 года № 82 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

6. Новое законодательство об административных правонарушениях / С.В. Добриян, И.В. Козелецкий; М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 27 с.

7. Вопросы квалификации административных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений: практическое пособие / И.Л. Федчук, И.В. Козелецкий, С.В. Добриян; Академия МВД Республики Беларусь. – Минск, 2008 – 88 с.

8. Козелецкий И.В., Волынец В.И. Гарантии прав и свобод граждан в административно-деликтном процессе /Вестник молодежного научного общества. – 2005. – № 2. – с. 4-7.

9. Козелецкий, И.В. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для ОВД РБ. – Мн., 2008. – С. 7–9.

Приложение 1

Методические рекомендации по подготовке практикума

Поиск по сайту