Федеральный закон "О противодействии терроризму" включает в террористическую деятельность:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Объективную сторону преступления образуют следующие альтернативные действия:
1) склонение, вербовка или иное вовлечение в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;
2) вооружение;
3) подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
4) финансирование терроризма.
Основываясь на названии ст. 205.1 УК, можно предположить, что уголовный закон считает деятельность террористической, запрещенную ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 УК, тогда как ФЗ "О противодействии терроризму" признает таковой: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, а также подстрекательство к нему. Очевидно, что нормы двух федеральных законов не согласованы между собой.
Объективная сторона данного преступления складывается из следующих альтернативных действий:
- ВОВЛЕЧЕНИЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ СКЛОНЕНИЕ, ВЕРБОВКА, ИНОЕ ВОВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦА В СОВЕРШЕНИЕ ХОТЯ БЫОДНОГО ИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УК:
205 (ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ);
206 (ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКА);
208 (ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ);
211 (УГОН СУДНА ВОЗДУШНОГО ИЛИ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ЛИБО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА)
277 (ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ)
278 (НАСИЛЬСТВЕННЫЙ ЗАХВАТ ВЛАСТИ ИЛИ НАСИЛЬСТВЕННОЕ УДЕРЖАНИЕ ВЛАСТИ)
279 (ВООРУЖЕННЫЙ МЯТЕЖ)
360 (НАПАДЕНИЕ НА ЛИЦ ИЛИ УЧРЕЖДЕНИЯ, КОТОРЫЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТОЙ.
- ВООРУЖЕНИЕ ИЛИ ПОДГОТОВКА ЛИЦА В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНИЯ ХОТЯ БЫОДНОГО ИЗ УКАЗАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ;
- ФИНАНСИРОВАНИЕ ТЕРРОРИЗМА.
Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, - это не что иное, как подстрекательство к указанным преступлениям.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности " " под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в части 1 статьи 205.1 УК РФ, следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение лица в совершение одного или нескольких указанных преступлений, например путем уговоров, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений".
Данный пункт не раскрывает по отдельности характеристику каждого из трех действий - "склонение", "вербовка" и "иное вовлечение лица", - а дает им в целом, безотносительно к каждому из них, общую характеристику.
Подобный подход, отраженный в Постановлении Пленума, представляется не вполне удачным, поскольку в законодательной формулировке диспозиции части 1 ст. 205.1 УК РФ речь идет о трех альтернативных действиях, за каждое из которых наступает уголовная ответственность.
В связи с этим является целесообразным раскрыть каждое из трех альтернативных действий - "склонение", "вербовка" и "иное вовлечение лица", с учетом их общей характеристики, изложенной в вышеназванном Постановлении.
Если исходить из анализа части 1 ст. 205.1 УК РФ, то склонение и вербовка являются разновидностями вовлечения лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.
Сравнение категорий "склонение" <2> и "вовлечение" <3>, разъясняемых в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, позволяет сделать вывод об их практической идентичности. Совершенно естественно, что при таком раскладе "склонение" никак не может быть одним из видов вовлечения. (<2> Данный термин разъясняется в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами ", согласно которому "склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (статья 230 УК РФ) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие".
<3> Разъяснение этого термина дано в абзаце третьем п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних ", согласно которому "под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий".)
Что же понимается в словаре русского языка под искомыми категориями?
Склонение раскрывается через слово "склонить", т.е. "убедить в необходимости какого-нибудь поступка, решения" (Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1982. С. 643.); вовлечение - это "побудить, привлечь к участию в чем-нибудь" (Ожегов С.И. Указ соч. С. 79.).
Таким образом, с точки зрения русского языка " склонение " состоит в убеждении, а " вовлечение ", т.е. привлечение к участию в чем-либо, возможно любыми способами, в том числе убеждением.
Соответственно, в данном случае склонение является разновидностью вовлечения.
Именно такой подход и позволит правильно раскрыть диспозицию части 1 ст. 205.1 УК РФ.
Склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, - это действия, направленные на убеждение лица в необходимости совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ. Убеждение происходит путем уговоров, обещаний, просьб, предложений, призывов к религиозным чувствам, чувствам патриотизма, помощи, взаимовыручки и т.п., т.е. путем применения ненасильственных методов.
Склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных указанными статьями, может быть направлено на убеждение лица в необходимости как самостоятельного, единоличного, так и в соучастии совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных теми же статьями, является усеченным составом преступления и считается оконченным в момент склонения лица к совершению хотя бы одного из указанных преступлений. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически совершило хотя бы одно из указанных преступлений.
В литературе имеется и другая точка зрения. Некоторые авторы полагают, что "рассматриваемый вариант совершения преступного деяния является оконченным с момента, когда склоненное лицо начинает выполнять что-либо для достижения террористических целей" (например, Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: Монография. М.: Юрлитинформ, 2011. С. 77). При этом в подтверждение своей позиции они приводят следующие доводы.
Во-первых, вовлечение выступает специальным видом подстрекательства, а подстрекателем закон признает лицо, склонившее к совершению преступления. Неудавшаяся попытка вовлечь в совершение преступления должна квалифицироваться согласно ч. 5 ст. 34 УК как неоконченное преступление.
Во-вторых, при таком толковании вовлечения исключается возможность добровольного отказа от совершения преступления. "А, между тем, возможны ситуации, когда лицо, совершив все действия по возбуждению желания, затем мешает другому лицу принять участие в преступлении или отговаривает от его совершения. В том случае, когда подстрекателю к преступлению удалось сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами предотвратить доведение преступления до конца, подстрекатель не подлежит уголовной ответственности (ч. 4 ст. 31 УК)"*(25).
И, наконец, такой подход к определению момента окончания преступления создает трудности для правоприменительных органов. "Трудно представить себе повод к возбуждению уголовного дела о подобном преступлении и доказательственную базу, на которую должно опираться обвинение".
В качестве подтверждения нашей точки зрения можно привести пример из практики.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в судебном заседании 18 августа 2010 г. рассмотрела уголовное дело по кассационной жалобе адвоката С.А. Басханова на приговор Верховного Суда Чеченской Республики от 17 мая 2010 г., в том числе по части 1 ст. 205.1 УК РФ, состоящей в склонении лица к совершению преступления, предусмотренного статьей 208 УК РФ, оставила его в силе и указала: "Несостоятельными являются и доводы в защиту осужденного об отсутствии доказательств склонения Байсагуровым К. к участию в незаконном вооруженном формировании, поскольку сам осужденный на предварительном следствии дал показания, согласно которым он предложил К. вместе с ним вступить в незаконное вооруженное формирование, а получив согласие последнего, дал тому номер телефона одного из руководителей формирования, сообщил последнему о намерении У. вступить в незаконное вооруженное формирование. Аналогичные показания на следствии дал и свидетель С., которому Байсагуров рассказал о его склонении К. к участию в незаконном вооруженном формировании. О факте склонения Байсагуровым К. свидетельствуют и показания свидетелей К., К., Б., Ю. и других" <7>. Данный пример иллюстрирует и то, что можно собрать необходимую и достаточную совокупность доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении преступления, предусмотренного части 1 ст. 205.1 УК РФ в части "склонения лица...". (Кассационное определение Верховного Суда РФ от 18 августа 2010 г. N 23-О10-11с // СПС "КонсультантПлюс".)
В тех случаях, когда действия лица, направленные на склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, в силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к склонению лица к совершению хотя бы одного из указанных преступлений, они подлежат квалификации по части 1 или 3 ст. 30 УК РФ и части 1 ст. 205.1 УК РФ как приготовление или как покушение на склонение лица к совершению хотя бы одного из указанных преступлений.