Оперативный поиск предполагает получение и проверку первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, вне связи с конкретным лицом или фактом, с последующим выделением последних из общей массы. Такая форма применяется для раскрытия и предотвращения преступлений по принципу «от преступника к преступлению». В этом — одно из ее главных отличий от мероприятий по ДОУ, которые всегда проводятся по конкретным фактам и в отношении конкретных лиц. Меры по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, образуют единый поисковый комплекс, охватывающий всю
территорию, обслуживаемую ОРО. Такой комплекс можно условно рассматривать как единую сигнальную, сторожевую систему, которая действует независимо от конкретного преступления или лица, но своевременно дает сигнал о совершении преступления или появлении лиц, представляющих оперативный интерес. Допустим, на обслуживаемой территории не совершаются преступления и не появляются указанные лица, однако поиск все равно продолжается, так как обстановка может измениться в любой момент. Это, например, касается мероприятий по предупреждению терроризма. Разумеется, принцип «независимого действия» не означает, что поисковая работа не имеет связи с реальными событиями, происходящими на территории. Наоборот, поиск осуществляется на основе всего комплекса данных о лицах, представляющих оперативный интерес, и соответствующих фактах, имевших место в прошлом и свершающихся в настоящем, а также с учетом перспективы развития событий. Наибольшая эффективность достигается при осуществлении поисковых мероприятий:
- среди населения, проживающего и работающего на территории обслуживания (поиск среди населения по микрорайонам);
- в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес (поиск на объекте) и сбыта похищенного имущества;
- в криминогенных группах (среди лиц, занимающихся бродяжничеством, наркоманов, тунеядцев, алкоголиков, незаконных эмигрантов-иностранцев);
- среди обвиняемых, привлекаемых к ответственности за совершение преступлений, аналогичных нераскрытым.
Оперативный поиск среди населения.
Это наиболее трудоемкое на правление поиска, требующее значительных затрат (имеется в виду задействованные силы и средства).
В ходе поисковой работы среди населения оперативники должны особое внимание уделять общежитиям, особенно в районах новостроек, где временно сосредоточивается значительное число лиц, занятых на строительстве (мигрантов из СНГ и дальнего зарубежья). Оправдывает себя практика приобретения конфидентов из числа работников общежитий.
Оперативный поиск в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес, и сбыта похищенного имущества.
Многолетняя практика ОРО убедительно свидетельствует, что наиболее часто лица, представляющие оперативный интерес, концентрируются на вокзалах, в портах, местах массового отдыха, на предприятиях общественного питания, торгующих спиртными напитками, базарах и рынках. Поиск на объектах концентрации пассажиров железнодорожного, воздушного, водного и морского, автомобильного транспорта. Необходимость ведения поиска на данных объектах обусловливается рядом факторов. Прежде всего обстановка на транспортных объектах (большая концентрация людей и постоянное их движение, психологическое состояние пассажиров) создает благоприятные условия для совершения преступлений определенного рода (краж с использованием доверительных отношений, краж из камер хранения и залов ожидания и мошенничества, а также актов терроризма).
Круглосуточное функционирование большинства объектов такого рода позволяет лицам, представляющим оперативный интерес, пользоваться коммунальными услугами и устраиваться на ночлег.
Организация оперативного поиска на крупных вокзалах требует приобретения конфидентов из числа работников транспорта, предприятий общественного питания, занятых на самих объектах или на подступах к ним.
При организации оперативного поиска на объектах транспорта важно обеспечить взаимодействие транспортных и территориальных ОРО. При этом следует учитывать необходимость взаимного обмена информацией, координации усилий по использованию агентуры, проведения совместных операций по выявлению незаконных эмигрантов-иностранцев, бродяг и других лиц, представляющих оперативный интерес. Особенно важно организовать централизованный сбор и накопление информации по каждому объекту, своевременно планировать мероприятия, чтобы избежать дублирования в работе.
Поиск в местах массового отдыха предполагает осуществление поисковых мероприятий на территории парков, скверов, на дискотеках, городских пляжах и зонах загородного отдыха, где совершается значительное количество преступлений против личности, хулиганств, разбоев и грабежей, распространение наркотиков. Поисковая работа в таких местах предполагает обеспечение их негласными сотрудниками, а также применение личного сыска, в процессе которого сотрудники непосредственно изучают обстановку на объектах, посетителей, устанавливают их связи между собой, ведут подбор конфидентов, фиксируют появление новых лиц, представляющих оперативный интерес, предупреждают готовящиеся преступления. Для организации поиска в загородных зонах отдыха следует использовать мобильные патрульные милицейские группы.
Поиск в районе предприятий общественного питания, где постоянно фиксируется концентрация лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, неработающих и других граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, наблюдаются факты сбыта похищенного имущества, предполагает приобретение конфидентов из числа обслуживающего персонала и других граждан, постоянно находящихся в районе расположения данных объектов.
Наличие негласных сотрудников на объектах и в районе их действия, а также осуществление комплекса поисковых мероприятий личным сыском позволяют решать многие оперативные задачи по предотвращению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников.
Поиск в местах сбыта похищенного имущества. Эти объекты определяются на основе анализа материалов по имущественным преступлениям, характеризующих способы и места сбыта похищенного. Наиболее часто местами сбыта являются оптовые рынки, коммерческие магазины и палатки.
Следует учитывать возможность сбыта похищенного имущества и через торговую сеть, если преступники вступают в сделку с работниками торговли. Наиболее вероятен подобный сговор при сбыте крупной партии товаров.
Места, на которых систематически фиксируется, сбыт похищенного имущества, определяются объектовыми негласными сотрудниками из числа работников данных объектов, а также других лиц, имеющих возможность находиться в пределах объекта. На наиболее крупных объектах организуются поисковые группы, работающие личным сыском. В отдельных случаях в работе поисковых групп принимают участие потерпевшие и иные лица, которые могут опознать похищенное имущество. Все лица, задействованные для поиска похищенного имущества, должны своевременно обеспечиваться информацией о признаках похищенного.
Установленные в процессе поиска вещи и предметы должны немедленно проверяться по учетам похищенного имущества; тщательной проверке подвергается и личность заподозренного в сбыте похищенного имущества.
Следует учитывать, что в последнее время преступники, зная систему работы ОРО, прибегают к способам сбыта, затрудняющим их разоблачение. Это свидетельствует о том, что поиск похищенного имущества должен осуществляться не только по его признакам, но и по признакам поведения лиц, сбывающих такое имущество или владеющих им: настороженность в момент продажи вещи, намерение продать вещь тайно, продажа по заниженной цене, неосведомленность о времени и месте приобретения вещи и истинной ее стоимости.
Поиск в криминогенных группах.
Термин «криминогенные группы» является условным и применяется для обозначения определенной категории людей, проявляющих антиобщественное поведение: бродяг, наркоманов, алкоголиков; проституток, тунеядцев, незаконных эмигрантов-иностранцев.
Для большинства указанных лиц характерны не занятость общественно полезным трудом и отсутствие законных источников существования. В связи с этим они наиболее часто совершают преступления. Данная категория лиц подлежит оперативному учету, по отношению к ним проводятся профилактические мероприятия.
Поиск в среде наркоманов.
Лица, страдающие наркоманией, наиболее часто оказываются причастными к незаконному приобретению и сбыту наркотических веществ, кражам последних и совершению иных преступлений, связанных с получением ценностей для приобретения наркотических веществ. Эти обстоятельства и обусловливают необходимость ведения постоянной поисковой работы среди указанной категории лиц. При организации данной работы следует учитывать ряд обстоятельств: во-первых, в сравнительно небольших городах многие наркоманы знают друг друга в лицо и настороженно относятся к новым знакомым, особенно к людям, не употребляющим наркотики; во-вторых, приобретение конфидентов из числа больных наркоманией нецелесообразно. Все это создает определенные трудности для внедрения в среду наркоманов, оказания на них профилактического воздействия и проверки причастности к совершению преступлений.
Наиболее целесообразно приобретать конфидентов среди лиц, в прошлом употреблявших наркотические вещества и сохранивших связи с наркоманами. Иногда возникает возможность привлечь к сотрудничеству родственников наркоманов и их близких знакомых.
Поиск в среде наркоманов направлен на выявление ранее неизвестных лиц, употребляющих наркотики, а также лиц, которые вовлекают несовершеннолетних в употребление наркотических веществ, занимаются незаконным изготовлением и сбытом таких веществ, совершают другие преступления.
Для ведения поисковой работы в этом направлении приобретаются конфиденты из числа работников медицинских и фармацевтических учреждений и конфиденты, работающие в среде наркоманов. Наличие подобных негласных сотрудников позволяет выявлять каналы поступления наркотиков к наркоманам, лиц, причастных к их незаконному приобретению и сбыту, своевременно принимать меры по установленным фактам. Поиск в среде яиц, не имеющих постоянного места жительства и занимающихся бродяжничеством, обусловлен тем, что эти лица довольно часто совершают преступления и другие антиобщественные действия. В настоящее время количество бродяг и бомжей значительно увеличилось, что создает в ряде мест особенно неблагоприятную оперативную обстановку.
Появилось новое поколение бомжей, которое значительно омолодилось, пополнилось здоровыми трудоспособными людьми. Они приспособились к современных условиям социальной жизни и, не занимаясь общественно полезной деятельностью, изыскивают различные формы источников существования.
В настоящее время этот антисоциальный образ жизни становится питательной средой преступности самого разнопланового характера.
Поиск в среде незаконных имигрантов-иностранцев освещен в § 5 главы 9 настоящего учебника.
Поиск в среде лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, отбывающих уголовное наказание. Это направление предполагает проверку указанных лиц на причастность их к совершению преступлений, оставшихся нераскрытыми, выявление устойчивых каналов сбыта похищенных ценностей, наркотических веществ, а также решение других задач раскрытия преступлений, виновные в которых не установлены.
В некоторых ОРО выделяются специальные сотрудники для организации разработки задержанных и арестованных в ИБО и СИЗО совместно с сотрудниками этих учреждений. Однако проверка в условиях изоляторов — далеко не единственный способ проверки задержанного и арестованного. Необходимо изучать его преступные связи, проверять его по учетам, по прежнему месту жительства и работы. Сопоставляя информацию о нераскрытых преступлениях с данными о задержанном, оперативники могут выдвигать обоснованные версии о его причастности к совершению нераскрытых преступлений и проверять их Поисковая работа среди привлекаемых к ответственности позволяет устанавливать и других граждан, представляющих оперативный интерес, каналы сбыта похищенного, обстоятельства, способствующие совершению преступлений, и ряд иных фактов.