Общественный наказ
На разработку дополнительных мер поддержки многодетных семей в
Псковской области.
Мы, участники форума многодетных семей "Родители Псковского края", который состоялся 14 - 16 мая 2014 года, обсудив проблемы государственной политики поддержки многодетных семей, единодушно приняли наш ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАКАЗ губернатору Псковской области Турчаку Андрею Анатольевичу и руководителям всех ветвей и уровней власти в Псковской области.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию сформулировал четкий ориентир дальнейшего развития демографической политики в нашей стране. Он обозначил, что "нормой в России должна стать семья с тремя детьми. Но, чтобы это было так, нужно многое сделать... Нужно создать благоприятные условия в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующего детей закроет им путь к карьере, к хорошей работе, заставит ограничиться исключительно домашним хозяйством". Мы разделяем и поддерживаем такой подход.
Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи должны объединить усилия государственные и общественные структуры, религиозные организации, деятели отечественной культуры, научное сообщество, журналисты, все неравнодушные граждане нашей страны.
В сложившейся демографической ситуации политика губернатора Псковской области Турчака Андрея Анатольевича в отношении рождаемости в большей степени ориентирована на стимулирование вторых, третьих и последующих рождений, поскольку только существенное увеличение их числа обеспечит воспроизводство населения, преодоление депопуляции. Это, в свою очередь, требует принятия мер по созданию для семьи благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Особые меры поддержки должны быть выработаны в отношении многодетных семей. Уровень дохода на члена семьи таких семей, как правило, снижается с появлением в семье каждого следующего ребенка.
Приятно отметить, что в последние годы продолжилось расширение мер поддержки многодетных семей. У нас в регионе осуществляются:
- выплаты регионального материнского капитала;
- социальные выплаты на приобретение жилого помещения многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, обеспечение жильем многодетных семей области, имеющих пятерых и более детей;
- по программе предоставления земельных участков многодетным право собственности оформили 1 тыс. 27 многодетных семей;
- еще одна из значимых мер поддержки – это ежемесячные денежные выплаты на третьего ребенка или последующих детей.
В целях повышения статуса и уровня государственной поддержки многодетных семей, усиления их роли в улучшение демографической ситуации в области просим рассмотреть вопрос включения в меры социальной поддержки многодетных семей Псковской области следующие мероприятия:
В социальной сфере:
1) Закрепить определение многодетной семьи - многодетной признается семья в возрасте детей до 18 лет, а в случае обучения детей в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет.
2) Разработать единую методику мониторинга качества жизни многодетной семьи в Псковской области.
3) Создать орган в структуре областной администрации курирующий вопросы многодетных семей, определить его статус, обязанности и полномочия.
4) Провести индексацию регионального материнского капитала.
5) Разрешить использование регионального материнского капитала на:
- ремонт жилья;
- подведение инфраструктуры (свет, водопровод, канализация, газ) к земельному участку либо жилому строению;
- приобретение автомобиля для семьи;
- получение или повышение образования матерей.
6) Принять закон о выделении субсидии многодетной семье на строительство дома в размере 100 тыс. рублей.
7) Рассмотреть возможность выделения данной субсидии всем многодетным семьям, которые получили в собственность бесплатный земельный участок с 2011 года в рамках действующего регионального законодательства (Закон области от 11.07.2011 № 1087-03 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области») и являются собственниками участка на момент выделения субсидии.
8) Включить в состав семьи старших детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в ВУЗах на дневном отделении, для определения среднедушевого дохода семьи при назначении пособий по нуждаемости.
9) Ввести компенсацию в размере минимального прожиточного минимума, если ее ребенку в возрасте от 1.5 до 3 лет не предоставили место в дошкольном учреждении.
10) Рассмотреть возможность присоединения приемных детей к составу семьи в целях получения бесплатного земельного участка в рамках действующего регионального законодательства (Закон области от 11.07.2011 № 1087-03 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области»).
11) Предоставить право на получение второго регионального материнского (семейного) сертификата при рождении в семье четвертого ребенка либо последующих детей.
12) Установить дифференцированный размер единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотрев его увеличение при рождении второго ребенка на 50%, а при рождении третьего и последующих детей на 100%.
В сфере улучшения жилищных условий и оплаты ЖКХ:
1) Предусмотреть первоочередное обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, проживающих в аварийном жилье.
2) Рассмотреть вариант о выделении "невостребованных" общежитий, находящихся на балансе Управления образования, под социальное жилье с дальнейшим его выделением многодетным семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию либо проживающим в аварийном жилье.
3) Внести изменения в программу " Молодая семья". Если семья стала участником данной программы до 35 лет и ожидает своей очереди, дать ей возможность реализовать свое право на получение субсидии не смотря на возраст, на момент получения данной субсидии.
4) Рассмотреть возможность включения в региональное законодательство (Закон области от 11.07.2011 № 1087-03 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области») положений, допускающих выделение бесплатных земельных участков в собственность добровольным объединениям граждан в формах жилищной кооперации, при условии, что ____% участников такого кооператива являются многодетными, в соответствии с Законом Псковской области от 11.01.2005 № 402-03 «О социальной поддержке многодетных семей». При этом участники кооперативных объединений многодетных семей принимают на себя обязательства об отказе от прав требования на бесплатные земельные участки, предоставляемые им в индивидуальном порядке, в пользу кооператива, в форме вступительного либо паевого взноса. Кооперативы многодетных семей готовы будут принимать на себя ответственность за обеспечение индивидуальной жилой застройки передаваемых им в собственность земельных участков, за формирование и реализацию программ комплексного развития территорий в согласованных с администрацией объёмах и сроках.
5) Рассмотреть возможность упрощённой процедуры передачи Регионального материнского капитала, в соответствии с Законом области от 06.04.2011 № 1060-03 «О региональном материнском капитале», участниками жилищного кооператива многодетных семей в качестве паевого взноса в данный кооператив, либо прав требования на этот капитал.
Просим:
- Главное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора,
- Комитет по труду и занятости,
- Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике,
- Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
- Финансовое управление,
- Главное управление социальной защиты населения Псковской области
разработать предложения для кооперативных объединений многодетных семей по обеспечению перспективной трудовой занятости, поддержке предпринимательства, кредитования индивидуального жилищного строительства, в рамках и на основании действующих областных программ, а также рассмотреть инициативные предложения со стороны будущих объединений граждан (на данный момент - в лице ПОООМС "Дети - наше будущее").
Предлагаем:
-. Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
- Финансовое управление,
- Главное управление социальной защиты населения Псковской области
совместно с ПОООМС "Дети - наше будущее" разработать требования к минимальному уровню доступных на территориях земельных участков, выделяемых многодетным семьям объектов и сервисов социальной инфраструктуры - параметры обеспечения по количеству, качеству, удалённости.
В сфере образования:
1) Рассмотреть возможность оплаты из фондов администрации обучения детей из многодетных семей на востребованных Псковской областью специальностях.
2) Разработать программу развития семейных детских садов, которые организуются в целях поддержки многодетных семей; предоставлять многодетным родителям возможности трудоустройства не прерывая процесса воспитания детей.
3) Для детей из многодетных семей организовать группы бесплатной подготовки к ЕГЭ (даже в том случае, если формально семья перестала быть многодетной).
4) Рассмотреть возможность социального сопровождения детей из многодетных семей, обучающихся на целевых факультетах, как то:
- предоставление повышенной стипендии
- компенсация проезда к месту обучения
5) Предложить главам районов рассмотреть возможность посещения детьми из многодетных семей детских садов на бесплатной основе.
6) Разработать программу по переподготовке, переобучению, повышению квалификации многодетных мам.
В сфере медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения:
1) Разработать программу по медицинскому обследованию детей проживающих в малых населенных пунктах Псковской области и организовать их доставку в мед. учреждения.
2) Организовать медицинские комиссии для детей (при оформление медицинской карты в дошкольные учреждения, школы, ВУЗы, ЛПУ).
3) Обеспечить обслуживание многодетных семей в медицинских учреждениях вне очереди.
4) Рассмотреть возможность введения в Псковской области для многодетных семей специального расширенного медицинского полиса.
5) Организовать работу кабинета врача общей практики в Псковском районе по улице Владимирской.
В сфере услуг по обеспечению досуга и отдыха.
1) Организовать на базе ЛПУ семейные смены.
В сфере культуры и общественных ценностей в целях повышения общественного престижа многодетности:
1) Оказывать поддержку общественным некоммерческим организациям многодетных семей.
2) Организовать и (или поддержать) в средствах массовой информации публикацию и тиражирование материалов, направленных на повышение престижа многодетной семьи в обществе, семейного образа жизни в целом.
3) Обеспечить создание и размещение социальной рекламы, направленной на повышение престижа многодетной семьи, повышения уровня информированности многодетных семей о своих правах.
4) Привлекать общественные некоммерческие организации в качестве соисполнителей в реализации социально - значимых программах или проектах.
5) Рассмотреть возможность реализации совместно с организацией "Дети наше будущее" программ по организации культурного времяпровождения многодетных семей.