Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД в ходе осуществления перечисленных в ст. 6 ОРМ оперативные подразделения вправе проводить изъятие предметов, материалов и сообщений.
Изъятие предметов, материалов и сообщений как одна из оперативно-розыскных мер пресечения состоит в лишении изучаемого лица реальной возможности их использования для совершения преступления. Наряду с этой основной целью данная оперативно-розыскная мера пресечения применяется для создания условий осуществления некоторых ОРМ (например, сравнительного исследования образцов), возможного использования в уголовном процессе изъятых предметов, Материалов и сообщений, а также обеспечения их сохранности.
Следует иметь в виду, что такая оперативно-розыскная мера пресечения, как изъятие предметов, материалов и сообщений, может применяться в исключительных случаях, а именно тогда, когда так изъятие невозможно произвести в рамках уголовного или администп тивного процесса, либо в рамках иных нормативных правовых акщо~ когда оформление изъятия может быть гласным и с составление ' протокола. Рассмотрим основные признаки понятия этой оперативно-розыскной меры пресечения. Под изъятием понимается устранение определенных материальных объектов из обращения или владения ими конкретным субъектом. Законодатель обусловливает такое изъятие наличием лишь необходимости решения задач ОРД.
В оперативно-розыскной практике изъятие объектов проводится как для достижения основной цели — лишение изучаемого лица реальной возможности их использования для совершения преступления, так и для создания условий осуществления некоторых ОРМ (например, сравнительного исследования образцов), возможного использования в уголовном процессе изъятых предметов, материалов и сообщений, а также обеспечения их сохранности.
Не подлежат изъятию почтовые отправления задержанных или заключенных под стражу лиц, а также лиц, арестованных и осужденных, если в отправлениях содержатся предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью мест содержания под стражей и уголовно-исполнительных учреждений, а также Уполномоченному по правам человека РФ.
Кроме того, следует учитывать, что при прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться уголовно-процессуальному способу изъятия предметов и документов (см. ст. 86, 176, 182 и 183 УПК). Это означает, что при наличии соответствующих уголовно-процессуальных предпосылок для изъятия предметов и документов целесо- образно в ходе ОРМ создать реальные условия для формирования таких видов доказательств, как вещественные доказательства и иные документы (см. ч. 2 ст. 73, ст. 81 и 84 УПК). Законодатель не конкретизирует перечень предметов, материалов и сообщений, которые могут изыматься. Следовательно, ими являются любые объекты материального мира, включая информацию.
Предмет — какая-либо материальная вещь, имеющая значение для оптимального решения конкретной задачи и достижения цели ОРД (как правило, это орудие или средство совершения преступления, вещь, изъятая из гражданского оборота: наркотическое средство и т.п.).
Материал — документальный носитель информации (почтовые оправления и др.), который представляет оперативно значимый интерес в связи с необходимостью оптимального решения конкретной задачи достижения цели ОРД.
Сообщение — носитель информации и одновременно способ ее распространения (передачи).
Законодатель не связывает возможность изъятия предметов, маралов и сообщений с определенным ОРМ. Следовательно, такое изъятие допустимо согласно ФЗ об ОРД по каждому ОРМ, которое казано в ст. 6. Однако в оперативно-розыскной практике изъятие происходит, как правило, при проведении: сбора образцов для сравнительного исследования; проверочной закупки; обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; перлюстрации корреспонденции; оперативного внедрения; контролируемой поставки.
Изымаемые в процессе ОРМ материальные объекты обязательно указываются в итоговом оперативно-служебном документе, в котором отражаются условия их изъятия, упаковки и хранения, их детальное описание.
Порядок изъятия и передачи для использования в оперативно-розыскной деятельности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования
Порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения определен соответствующей межведомственной Инструкцией (приложение к приказу МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 9 ноября 1999 г. № 840/320/388/472/726/530/ 585), разработанной в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и постановлением Правительства РФ «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» от 18 июня 1999 г. № 647.
Инструкцией устанавливается единый порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, Утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи для дальнейшего использования в целях, предусмотренных российским законодательством, и уничтожения.
Факт изъятия наркотиков, инструментов и оборудования незаконного оборота отражается в протоколе следственного и 3 судебного действия, а при непосредственном обнаружении признаков преступления или наличии других поводов для возбуждении уголовного дела — в протоколе досмотра, составленном в ходе проведения проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК.
Протоколы составляются в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст. 166, 167 и 182 УПК. Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого произведено изъятие.
Изъятие наркотиков, инструментов и оборудования производится в присутствии не менее двух понятых. В необходимых случаях изъятие наркотиков, инструментов и оборудования осуществляется с участием специалиста и фиксируется фото- и киносъемкой или видеозаписью, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Наркотики предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, помещаются в прочную и надежную упаковку, исключающую возможность их утраты, порчи и извлечения наркотиков из упаковки без нарушения ее целостности и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов). Упаковка опечатывается печатью правоохранительного органа, заверяется подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем в протоколе делается соответствующая отметка. На упаковке разборчиво отражаются следующие сведения:
- фамилия и инициалы лица, у которого произведено изъятие;
- сведения о месте и времени изъятия;
- другая необходимая информация.
Инструменты и оборудование предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, при необходимости помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов), снабжаются бирками с печатью правоохранительных органов, заверенными подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
Для установления принадлежности изъятого вещества к наркотикам, определения его количества (веса, объема) изъятое незамедлительно направляется на исследование в экспертное учреждение. Результаты исследования экспертным учреждением изъятого вещества (справка об исследовании) приобщаются к материалам проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК.
По результатам исследования решается вопрос о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 140 УПК. В этом случае справка об исследовании приобщается к материалам уголовного дела.
В случае возбуждения уголовного дела изъятое вещество представляется в экспертное учреждение для проведения экспертизы, к правило, в срок не позднее трех суток.при изъятии большого количества наркотиков, направление на экспертизу в полном объеме не представляется возможным, распределение их количества (веса, объема) производится следователем и (лицом, производящим дознание) при проведении следственных действий с участием специалиста, а на экспертизу направляются бразцы, изъятые из каждого обособленного объема наркотиков. Количество направляемых образцов в необходимых случаях согласовывается с экспертом. Если в процессе проведения исследования или производства экспертизы часть представленного вещества расходуется, это отражается в справке об исследовании или в заключении эксперта. Оставшееся вещество упаковывается в прежнюю упаковку, опечатывается печатью экспертного учреждения, заверяется подписью лица, проводившего исследование или экспертизу, и вместе со справкой об исследовании или заключением эксперта возвращается соответственно лицу, направившему наркотики на исследование или назначившему экспертизу.
В течение трех суток после получения справки об исследовании или заключения эксперта, содержащих сведения о качественных и количественных показателях наркотиков, следователь либо орган дознания, в чьем производстве находится уголовное дело либо материал доследственной проверки, установив, что изъятые наркотики включены в утвержденный Минздравом РФ Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях, в произвольной письменной форме уведомляет межведомственную федеральную (территориальную) комиссию о факте изъятия наркотиков.
Уведомление должно содержать следующие сведения:
- наименование органа, направившего уведомление об изъятии наркотиков;
- номер уголовного дела либо материала доследственной проверки, по которому произведено изъятие наркотиков;
- точное наименование и количество (вес, объем) изъятых наркотиков (отдельно по каждому наименованию).
К уведомлению прилагается заверенная следователем или начальником органа дознания копия справки об исследовании или заключения эксперта. Копия уведомления приобщается к материалам уголовного дела или доследственной проверки.
После проведения экспертизы наркотики постановлением органа Дознания, следователя, прокурора или определением (постановлением) суда приобщаются к материалам уголовного дела в качестве к щественных доказательств и в течение суток передаются в каме хранения наркотических средств, психотропных веществ и их ппе курсоров, а инструменты и оборудование — в камеру хранени вещественных доказательств. Передача для дальнейшего использования наркотиков, инструментов и оборудования, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, осуществляется только в целях, предусмотренных законодательством РФ, т.е. для:
- использования в ОРД;
- использования в экспертной деятельности;
- использования в научных и учебных целях;
- использования в медицинских целях;
- промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях.
В соответствии с инструкцией ОРО при проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов наделены правом использования наркотиков без лицензии.
Использование в ОРД наркотиков, являющихся вещественными доказательствами, не допускается.
Использование наркотиков ОРО допускается только при наличии достоверной информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если иным способом невозможно решить вопрос о возбуждении уголовного дела или привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. Передача наркотиков для использования в ОРД из органов дознания, предварительного следствия и суда осуществляется только на основании мотивированной заявки. Мотивированная заявка составляется от имени руководителя ОРО, заверяется гербовой печатью и направляется в органы дознания, предварительного следствия или суд для приобщения к материалам уголовного дела или доследственной проверки, по которым произведено изъятие наркотиков.
Передача наркотиков, предназначенных для использования при дрессировке служебно-розыскных собак в целях проведения ОРМ, осуществляется на основании мотивированной заявки руководите ля кинологической службы, утвержденной руководителем орган, структурным подразделением которого является кинологическ служба.
Заявка направляется на любой стадии расследования уголовного дела или доследственной проверки до разрешения уголовного дело либо принятия решения о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Принимая решение о передаче наркотиков для дальнейшего (-пользования в ОРД, суд при разрешении уголовного дела, а пробор, следователь (с согласия начальника следственного отдела) или оган дознания при вынесении постановления о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела учитывает мотивы, изложенные в заявке, и другие обстоятельства.
Копия приговора (постановления, определения) суда, постановления прокурора, следователя или органа дознания о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела направляется для исполнения в орган, обеспечивающий хранение наркотиков, и инициатору заявки.
После получения копии решения, указанного выше, сотрудник ОРО, приняв решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотиков, составляет мотивированный рапорт и заявку с указанием наименования и количества (веса, объема) наркотика, требуемого для проведения ОРМ.
Рапорт и заявка представляются руководителю ОРО, который принимает решение о целесообразности использования наркотиков при проведении ОРМ и утверждает заявку. Сотрудник ОРО, принявший решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотика, представляет указанную заявку лицу, ответственному за сохранность наркотиков, который выдает требуемый наркотик, о чем делается отметка в журнале учета. Заявка подшивается в специальную папку. Сотрудник ОРО расписывается в журнале учета, указывает дату получения наркотиков, их количество (вес, объем), наименование, свою должность, фамилию, номер служебного удостоверения, проверяет целостность упаковки. Убедившись в целостности упаковки, ее вскрывают и уничтожают. Получив наркотики, сотрудник оперативного подразделения хранит их в сейфе, опечатанном личной печатью, и несет персональную ответственность за их сохранность. Наркотики, предназначенные для использования при дрессировке служебно-розыскных собак, получает сотрудник кинологической службы на основании его мотивированного рапорта.
Лицо, ответственное за сохранность наркотиков, обязано проверить фактическое количество наркотиков и выдать лицу, их возвратившему, квитанцию.
В случае утраты или расходования наркотиков (или их части) в ходе ОРМ сотрудник, ответственный за сохранность наркотиков при проведении ОРМ, немедленно докладывает об этом рапортом руководителю ОРО. По данному факту проводится проверка.
По окончании ОРМ с использованием наркотиков ОРО в семидневный срок направляет справку-меморандум в соответствующее подразделение Госнаркоконтроля России. При проведении ОРМ с целью выявления лиц, причастнь незаконному обороту наркотиков, сотрудник ОРО, имеет право на проверочную закупку образца наркотика. Полученный в ходе проверочной закупки наркотик в течени суток направляется на исследование в экспертно-криминалистическое подразделение для определения его качественных и количественных характеристик.
После получения справки из экспертно-криминалистического подразделения инициатор исследования с учетом оперативной необходимости имеет право с разрешения руководителя ОРО временно хранить наркотик в сейфе, опечатанном личной печатью сотрудника, о чем составляется мотивированный рапорт с указанием причин и времени хранения наркотика. По миновании надобности наркотик сдается в камеру хранения вместе с копией справки об исследовании, которая подшивается в специальную папку. Копии документов, подтверждающих факт изъятия наркотика, в данном случае не предоставляются.
Если по фактам, выявленным в ходе ОРМ, уголовное дело не возбуждено или производство по ДОУ прекращено, то наркотики подлежат уничтожению. В случае необходимости использования при проведении ОРМ лекарственных препаратов, содержащих наркотики, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в Российской Федерации, руководитель ОРО, направляет в Минздрав России или в территориальные органы управления здравоохранением заверенный гербовой печатью мотивированный запрос, в котором отражаются наименование, количество требуемых лекарственных препаратов, содержащих наркотики, а также цель их использования.
Минздрав России или территориальные органы управления здравоохранением в течение 10 суток после получения запроса сообщают инициатору адрес конкретного медицинского или аптечного учреждения, которому предписано выделить необходимое количество лекарственных препаратов, содержащих наркотики, для использования в целях ОРД, либо уведомляет о" невозможности их предоставления с указанием причин. Передача лекарственных препаратов, содержащих наркотики, для использования в целях ОРД осуществляется по акту, в котором указываются наименование и количество передаваемых препаратов, а также иные необходимые сведения. На период проведения ОРМ ответственность за их сохранность несет инициатор проведения ОРМ.
По миновании надобности лекарственные препараты, содерж щие наркотики, в течение суток возвращаются в соответствуют медицинские или аптечные учреждения, откуда они были получены
Вышеуказанные требования, распространяются на порядок пер дачи для использования в ОРД инструментов и оборудования.