Оперативно-тактические прогнозы в зависимости от масштабов решаемых задач профилактики, раскрытия преступлений и розыска преступников могут быть рассчитаны на разные периоды времени. Существуют долгосрочные и краткосрочные прогнозы. Долгосрочные — необходимы для формирования организационно-тактических структур ОРО, создания временных тактических единиц оперативного прикрытия «сезонных» объектов, например весенних и осенних ярмарок. На базе долгосрочных прогнозов готовят программы специализации и тактические рекомендации для оперативных подразделений, функционирующих по линейному, объектовому или отраслевому принципам (борьба с кражами из квартир, с вымогательством, хищениями, взяточничеством и др.).
В таких прогнозах находят отражение результаты анализа многих факторов, имеющих длящееся значение: тенденции в структуре и динамике различных видов преступлений; миграция преступников-гастролеров; функционирование или предстоящее появление криминогенных объектов; устойчивые изменения или появление новых способов совершения преступлений; установленные из оперативных источников процессы в преступной среде («внутренний» рэкет -обложение данью воров, проституток, спекулянтов, мошенников; выделение верхушки лидеров преступной среды; применение более сложных приемов конспирации и др.).
На основе долгосрочных оперативно-тактических прогнозов принимаются решения о качественно-количественных подходах к формированию агентурного аппарата: где, на каких объектах, с какими разведывательными возможностями должны функционировать агенты; какие объекты и какими силами требуют дополнительного оперативного прикрытия. Применяют передислокацию оперативно-поисковых групп, а в ряде случаев изменяют их специализацию, например, группам по борьбе с карманными кражами поручают выявление спекулянтов, создают подвижные оперативные группы, использующие автомашины, вагоны дальних поездов для работы с задержанными и свидетелями. С помощью нормативных актов (инструкций) реализуют программирование оперативно-тактических действий в сложных ситуациях: при выявлении организаторов преступной деятельности, задержании рэкетиров, проведении ОРМ по обнаружению и задержанию вооруженных преступников, совершивших побеги из-под стражи или дезертирство.
В повседневной ОРД во всех ее формах применяют краткосрочное оперативно-тактическое прогнозирование, что вызвано объективной необходимостью: в ОРД ситуации непрерывно изменяются, в том числе по воле противоборствующих сторон. Преступники меняют места укрывательства, встреч, изменяют маршруты передвижения, распространяют ложные сведения о своих намерениях. Оперативники, включая свои силы и средства, также влияют на ситуации. Поэтому максимально детализированная оценка конкретной ситуации, необходимая для достоверных тактических прогнозов, действует чаще всего на небольшом отрезке времени, иногда исчисляемом часами и даже минутами. Только в этом временном интервале существует «жесткая» связь между основаниями (оценкой исходной информации) и прогнозом.
Краткосрочные оперативно-тактические прогнозы чаще всего цикличны. Они относятся к прогнозам с обратной связью: принимая по ним тактические решения, реализуя их в оперативно-тактических действиях, оперативники изменяют те ситуации, по оценке которых предпринимали прогноз. В результате перед ними возникают новые, измененные ситуации, и это требует нового этапа оперативно-тактического прогнозирования. Таким образом, время «жизни» краткосрочного тактического прогноза исчисляется периодом между очередными этапами прогнозирования. Вместе с тем значимость «этапных» прогнозов сохраняется на длительное время, так как с их помощью изучаются проверяемые и разрабатываемые лица, познаются тенденции в их поведении. Сами прогнозные выводы формируют новые знания о преступниках, их связях, окружении, среде, тем более если эти выводы поэтапно находили подтверждения. На основе пополняемых знаний новые прогнозы становятся более точными, сокращается диапазон альтернативных решений, экономятся время и силы, участвующие в оперативно-тактических действиях, как на последующих этапах данной разработки, так и при возникновении новых оперативно-поисковых задач.
Длительность циклов прогнозирования зависит от интенсивности оперативно-тактических действий и активности противоборствующей стороны, т.е. от времени, в течение которого изменяются оперативно-розыскные ситуации. Интенсивность оперативно-розыскных действий предполагает наступательность и изобретательность оперативника, и это ускоряет завершение прогностических циклов, что необходимо для реализации оперативно-тактических прогнозов.
Например, изменения ситуации можно достичь передачей в среду разрабатываемых с помощью агента или анонимным звонком по телефону соответствующей информации. Тем более это возможно в ситуации соперничества преступных групп, когда констатируется противоборство не только между преступниками и оперативниками, но и между различными преступными группами. Такие явления характерны для борьбы с проявлениями организованной преступности, и они могут быть с успехом использованы в оперативных комбинациях по направленному распространению дезинформации в среду преступников.
Следующий видовой критерий классификации прогнозов основан на количественном показателе. Имеется в виду количество прогнозных выводов. Прогнозы могут быть однозначные и альтернативные, причем альтернативных вариантов может быть не только два, но и несколько. Например, преступник-гастролер, о прибытии которого ОРО предупрежден ориентировкой, может быть обнаружен и взят под скрытое наблюдение не в одном, а в нескольких местах, причем вероятность его появления в каждом из этих мест оценивается одинаково. Соответственно альтернативному прогнозу организуют оперативное прикрытие объектов, расставляют оперативные заслоны (чаще всего при побегах из мест содержания под стражей), устраивают засады в местах вероятного появления преступников.
Альтернативность оперативно-тактических прогнозов вовсе не умаляет их значения, не делает их «прогнозами второго сорта». Наоборот, альтернативные прогнозы позволяют учитывать все варианты действий преступников и иных заинтересованных лиц, не упускать времени и прикрывать все места, где может быть получена или зафиксирована с помощью технических средств информация, осуществлено задержание, обнаружены предметы и документы, имеющие значение для раскрытия преступления или решения задач розыска.
Следующий критерий классификации оперативно-тактических прогнозов - это критерий их оснований, исходных данных. В общей теории прогнозирования выделяют три вида прогнозов - интуитивный, гипотетический и теоретический.
Интуитивный основывается на интуиции, т.е. внезапном, часто безотчетном «озарении», которое, естественно, приходит из глубин жизненного и профессионального опыта. Гипотетический (от понятия «гипотеза») основывается на (фактических данных, которыми располагает тот, кто ищет решения задачи.
Теоретический — на специальных знаниях (теории), которые позволяют предвидеть вероятное развитие явлений.
В оперативно-тактическом прогнозировании сочетаются все три вида. Тем не менее есть необходимость показать их специфические отличия, знание которых обеспечивает успешное применение каждого в отдельности и всех трех видов прогнозирования в сочетании.
Интуитивное прогнозирование осуществляется оперативниками при дефиците информации и времени на ее сбор. Для этого вида прогнозирования характерно внезапное понимание, неожиданное наступление готового решения тактической задачи. Такое решение может быть принято и в ходе преследования преступников по горячим следам, и в момент формулировки задания агенту, и в ходе документирования, т.е. фактически при осуществлении любых оперативно-розыскных действий. Интуитивное прогнозирование всегда присутствует в оперативно-розыскной тактике, поскольку полные данные, обеспечивающие исчерпывающий анализ ситуации, могут быть получены только при идеальных условиях и стремлении всех ее «участников» к общей цели. Но такого в оперативно-розыскной тактике не бывает, поскольку не вся информация о преступной деятельности попадает в поле зрения оперативников или агентов, находит отражение в документах и показаниях даже признающих свою вину подозреваемых и обвиняемых.
Полная ясность характерна только для решения простейших тактических задач, содержащих небольшое число элементов, и тогда прогнозирования не требуется. Но даже организация скрытого поста наблюдения требует предвидения интереса к новому объекту прохожих, местных жителей и принятия решения о маскировке поста и легендировании появления там оперативников.
Нехарактерно для ОРД и стремление всех «участников» возникающих оперативно-розыскных ситуаций к общей цели. Такая расстановка сил не требовала бы тактики преодоления противоборства заинтересованных лиц, хотя элементы прогнозирования присутствуют и в содержании отношений между членами самых дружных коллективов. Но это не оперативно-тактическое, а нравственно-предусмотрительное прогнозирование, обеспечивающее дружное сотрудничество людей, идущих к одной цели. Оно также необходимо в ОРД, в первую очередь, для подстраховки и взаимопомощи участником ОРМ.
При решении тактических задач в момент интуиции «совершается подсознательное дополнение неполного анализа...»1. Это дополнение берется из личного архива памяти оперативника, который формируется из впечатлений об аналогичных ситуациях, опыта принимавшихся тактических решений (своих и других сотрудников), из учебно-методической литературы, на семинарах и совещаниях по обмену опытом борьбы с преступностью.
Рассмотрим типичные исходные данные для интуитивных оперативно-тактических прогнозов.
а) Опыт борьбы с отдельными видами преступлений (несовершен нолетних) и
формами преступности (экономической, организованной), т.е. опыт специализации, которой определяется структура ОРО. В процессе специализации познаются особенности контингента преступников, их психологические характеристики, преступный опыт, преступная квалификация, связи, система отношений. Оперативник интуитивно узнает преступный «почерк», строя версии, и столь же интуитивно предвидит «ходы» преступников, намечая свои действия.
б) Знание местных условий, которые включают множество тактически значимых факторов: географических, экономических, демографических, градостроительных. Особое значение имеет предвидение маршрутов перемещения, учет транспортных потоков, вероятных мест укрывательства, пунктов, откуда может осуществляться телефонная связь. В интуитивном прогнозировании «участвует» знание местных условий: мест концентрации антиобщественных и преступных элементов, расположения объектов бытового назначения, зрелищных предприятий, медицинских учреждений, обстановки на таких объектах в разное время суток. Знание местных условий имеет значение не только для тактики оперативного поиска, но и в постановке задач агентам, в выборе для них схем действий, основанном на предвидении обстоятельств, которые могут возникать на разных этапах выполнения ими заданий.
в) Знание дислокации и возможностей сил, которые могут оказать помощь при осуществлении ОРМ: перекрыть уличное движение, вывести группу военнослужащих для изменения ситуации на местности и побудить разрабатываемых к действиям, создающим выгодную для оперативника ситуацию; прибыть по известному адресу для подстраховки проводимой без предварительной подготовки операции по задержанию; помочь выиграть время в период пребывания наблюдаемого объекта в медицинском или ином учреждении и др.
Ориентируясь на подобные возможности, оперативник прогнозирует развитие ситуации и ищет решение по реализации целей оперативного поиска, проверки или разработки. К интуитивному прогнозированию, характерному дефицитом времени на сбор исходной информации, оперативник вынужден прибегать чаще всего во внезапно возникающих экстремальных ситуациях. Как только появляется возможность, наступает пауза, обусловленная объективными или субъективными факторами, все усилия должны быть направлены на получение дополнительной информации об обстановке и личности противоборствующих, их намерениях, вероятных сообщниках, их технической оснащенности. Те выводы, которые до этого момента базировались на интуиции, должны проверяться и либо отпадать, либо находить подтверждение. Так осуществляется переход от интуитивного к более обоснованному прогнозированию.
Виготетическое прогнозирование означает построение гипотез -предположительных суждений о вероятном развитии оперативно-тактических ситуаций вследствие воздействия различных факторов. Они могут быть объективными: природные (изменение погодных условий), технические (строительство, ремонт, изменение в средствах связи, освещенности), медицинские (заболевание, эпидемия, функционирование медицинских учреждений), экономические (возникновение новых хозяйственных отношений, мест сосредоточения ценностей) и субъективными, порождаемыми деятельностью противоборствующих сторон.
Основаниями прогнозов в этих случаях служат не подсознательно, интуитивно учитываемые, а явные факты, события, которые либо уже наступили, либо наступят (например, отсутствие дороги в результате половодья в определенный период времени). Гипотетические прогнозы строятся на глубоком изучении личности тех, кто находится под оперативным наблюдением, в оперативной проверке или разработке. В отличие от интуитивного прогнозирования, где высока роль «озарения», внезапной догадки, в гипотетическом прогнозировании явно присутствует его логическая структура, аргументация, надежность исходной информации. Например, разыскиваемый преступник обязательно обратится к медицинским работникам, потому что имевшийся у него запас психотропных лекарств, к которому он привычен, иссякнет в ближайшие 10—15 дней. Не дожидаясъ этого, в силу особенностей его личности: запаслив, бережлив и предусмотрителен, уже теперь не исключено налаживание им контактов либо в медицинских учреждениях и аптеках, либо на черном рынке. Отсюда и тактическое решение: в местах возможного появления разыскиваемого ориентировать на его задержание оперативников, организующих оперативное обслуживание соответствующих объектов и организующих оперативный поиск в среде потребителей и сбытчиков наркотических средств (соответствующих лекарств).
Информация о личностных качествах тех, кто оказался в преступной среде, их отношениях с другими лицами, составляющими данную среду, позволяет предвидеть наиболее вероятное поведение изучаемых в разных ситуациях. На таких прогностических выводах основаны заранее планируемые ОРМ по склонению отдельных членов ОПГ и ОПС к отказу от преступной деятельности, по вербовке лиц, связанных с преступниками, в качестве агентов, по дезинформации преступников.
Так, в ходе оперативной разработки по ДОУ были получены данные, что некий К. полностью подпал под влияние лидера устойчивой преступной группы. Из материалов, собранных по делу, в том числе документов, поступивших из ИУ, где он отбывал наказание за групповое мошенничество, выяснилось, что К. труслив, услужлив, лицемерен, болтлив. Для дезинформации лидера преступной труппы оперативник принял решение имитировать вербовку К. в качестве агента, не раскрывая своей осведомленности о группе, лидере и проявляемого к ним интереса.
Такое тактическое решение было основано на прогнозе следующих событий: из-за трусости, усиливаемой сложившимся положением (временно не работает, «консультирует» начинающих мошенников, «наводит» рэкетиров на «денежных» людей, ведет с этой целью своего рода разведку на рынках), К. охотно согласится на конфиденциальное сотрудничество, видя в этом возможность заручения покровительством оперативника; из-за той же трусости, услужливости и беспринципности он сообщит, скорее всего, только о проявленном к нему интересе оперативника лидеру преступной группы;
Имитация вербовки, была осуществлена, и возникли условия периодической дезинформации преступников (с ее подкреплением конкретными действиями) как с целью компрометации и моральной изоляции наиболее активных участников преступных групп, так и с целью срыва преступных планов. Все это способствовало проведению ОРМ по разоблачению участников тех ОПГ, между которыми в связи с передаваемой через К. информацией возникли разногласия, и они в ходе реализации материалов оперативной разработки охотно давали показания на членов других групп. Теоретическое прогнозирование занимает особое место в структуре оперативно-розыскной тактики. Оно обеспечивает предвидение устойчивости или деформации фактов и их источников, устанавливаемых оперативно-розыскными действиями, и, естественно, влияет на тактику обращения и с фактами, и с их источниками. Теоретическим такое прогнозирование является потому, что основой прогностических выводов является ряд положений теории уголовного процесса, в частности, о понятии, относимости и допустимости доказательств, о значении их взаимосвязи, роли улик, т.е. косвенных доказательств, о возможности многозначного объяснения фактов, на первый взгляд безусловно доказывающих виновность обвиняемых, а также теоретические положения криминалистики, раскрывающие механизмы с ледообразования, правила закрепления следов, порядок обращения с вещественными доказательствами и документами. Не менее значимы и положения теории ОРД тех ее разделов, в которых раскрывается механизм получения информации, используемой в доказывании и профилактике, формулируются условия законности и требования конспирации при получении такой информации.
Совокупность теоретических знаний позволяет оперативнику предвидеть, насколько устойчивыми и убедительными на разных стадиях уголовного процесса или в мероприятиях оперативной профилактики будут оперативно установленные факты, как могут повести себя источники информации в ходе предварительного и судебного следствия.
Теоретическое прогнозирование применяется при оценке осведомленных о преступлении лиц, следов преступников, вещей, документов. Предвидение поведения людей — источников информации, возможности изменения ими показаний, в том числе появления новых объяснений фактов владения предметами, деньгами, оружием и содержания изъятых документов, необходимо для развития оперативно-розыскных действий, дополнительного поиска прямых и косвенных улик. Особенно это важно в период проведения негласных ОРМ, а также при выборе момента для начала следственных действий. Выбирая такой момент, оперативники чаще всего во взаимодействии со следователями прогнозируют получение необходимых доказательств для создания прочной системы доказывания. Другими словами, выбор момента для реализации оперативно-розыскной информации, как правило, базируется на благоприятном прогнозе обнаружения доказательств, ради поиска которых осуществлялась оперативная разработка.
Теоретическое прогнозирование способствует применению юридически грамотной тактики оперативно-тактических действий: уже на самых ранних этапах констатации относимости того или иного факта к раскрываемому преступлению оцениваются перспективы его «устойчивости» не только на предварительном следствии, когда начинают действовать процессуальные гарантии против заведомо ложных показаний и фальсификации доказательств, но и в суде, где такие гарантии возрастают в условиях гласного состязательного процесса, когда неизбежна критика, которой стороны (обвинение и защита) подвергают каждое доказательство, каждый факт, фигурирующий в уголовном деле. Здесь обнаруживаются упущенные возможности «подкрепления» доказательств, которыми располагали оперативники, осуществляя мероприятия оперативного поиска или оперативной разработки. Теоретическое прогнозирование — антипод подобных упущений. Его необходимо применять на любых этапах раскрытия преступлений, уже на самых ранних, помня, что многие имеющиеся возможности в обнаружении доказательственной информации из-за допускаемых промахов, бездействия часто безвозвратно утрачиваются.
При теоретическом прогнозировании необходимо предвидеть и уголовно-процессуальные процедуры. В стадии судебного следствия проверяется все: как был установлен тот или иной свидетель, как появилось в деле вещественное доказательство или документ. Когда, например, получает огласку перемещение предметов или документов (в целях их негласного изучения), впоследствии изъятых и приобщенных к уголовному делу, может быть поставлено под сомнение само вещественное доказательство или документ; перед следственным действием — опознанием потерпевшему или свидетелю негласно показывали лицо, которое позднее было предъявлено в группе, и это обстоятельство всплывает в суде, факт опознания компрометируется, и из цепи доказательств выпадает важнейшее звено. Предвидение подобных последствий необходимо для особо осторожного обращения с предметами, документами и показаниями в ходе оперативно-розыскных действий, стремления к сохранению их «естественности» до производства следственных действий. Таким образом, оперативно-тактическое прогнозирование создает гарантии надежности и устойчивости оперативно-розыскной информации в уголовно-процессуальной процедуре доказывания. Весьма значимо оно для конспирации источников негласной информации, которая используется в оперативно-розыскной профилактике, при подборе агентов или целенаправленном ее распространении в противоборствующей правоохранительным органам среде.
Сочетание всех трех видов прогнозирования: интуитивного, гипотетического и теоретического проявляется во многих оперативно-розыскных ситуациях. Отметим типичное многообразие факторов, значимость которых может оказаться существенной для разных вариантов оперативно-тактического прогнозирования.
1. При прогнозировании вероятного поведения преступников после совершения преступления к числу субъективных и объективных факторов следует отнести: профессию, состояние здоровья, преступный опыт, привычки, интересы, привязанности, любимые занятия, круг родственников и знакомых, где они могут укрываться, интимные связи, наличие и характер документов, удостоверяющих личность, условия выезда из пределов данной местности, наличие у преступников транспортных средств, которые использовались при совершении преступлений, деньги и ценности, которыми располагают преступники, имущество, которое было добыто преступным путем, и типичные условия его сбыта, вооруженность преступников, состав преступных формирований (прогноз вероятности повторения преступлений в другой местности), известные высказывания преступников о намерениях и планах, наличие связей с членами ОПФ, наличие в данной и соседних местностях притонов укрытия уголовно-преступных элементов, международные связи членов преступных сообществ, контакты с коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов, дислокацию предприятий, находящихся под «крышей» преступных сообществ, и т.д.
2. При прогнозировании индивидуального преступного поведения к числу субъективных и объективных факторов можно отнести: все вышесказанное об особенностях личности, характер поведения индивида, нарушения общественного порядка, насильственные действия, мелкие хищения, пьянство и аморальные поступки, характерные особенности отношений, привычек в ближайшем окружении (микросреде), наличие прямых влияний со стороны уголовных элементов, состояние (качество и последствия) реагирования на антиобщественное поведение со стороны государственных органов, общественных организаций и населения, пораженность микрорайона, района, города (для малых и средних городов) антиобщественными проявлениями, типичные традиции и обычаи, детерминирующие преступное поведение, тенденции карательной и административной практики, состояние оперативно-розыскной и профилактической работы, возможности милиции и общественности по проведению мер индивидуальной профилактики, оценка ее эффективности.
3. При прогнозировании группового поведения наряду с объективными факторами, изложенными применительно к прогнозу индивидуального преступного поведения, и субъективной характеристикой каждого участника неформальной группы с антиобщественной на правленностью целесообразно к числу значимых отнести сведения о составе групп — лидерах и второстепенных участниках, факторы, предопределившие лидерство, степень сорганизованности группы, временной интервал, прошедший между возникновением группы и ее обнаружением (на момент прогнозирования), характер антиобщественных или аморальных действий, уже предпринятых группой (организации сборищ на почве пьянства, разврата, азартных игр), наличие круговой поруки (для прогноза поведения групп, сорганизовавшихся в сфере производства, что особенно важно), источники положительных влияний на группу, ее отдельных членов и характер воспринимаемой негативной информации, групповые установки и ценностные ориентации, групповые интересы, групповые цели, которые ставились при возникновении и формировании группы, условия, которые могут способствовать возникновению преступных мотивов, и их реализация.
4. При прогнозировании вероятной ситуации, возникающей в период оперативной проверки, дополнительно к перечисленным факторам, характеризующим индивидов и группы, которые являются или могут стать объектом такой проверки, целесообразно к числу значимых относить следующие факторы: масштабы оперативной проверки, количество охватываемых ею объектов и эпизодов, количество лиц, которые могут стать источниками информации, и их характеристика, осведомленность разрабатываемых лиц о методах ОРД, предстоящие производственно-экономические изменения (перестройка поточных линий, технологии производства, реорганизация предприятий), тенденции демографических изменений (переселение в новые районы лиц, находящихся в разработке, прибытие условно осужденных и условно освобожденных, прибытие из мест лишения свободы освобождаемых по амнистии или по отбытии сроков наказания, особенно если эти лица были связаны с разрабатываемыми), воздействие на оперативно проверяемых различных факторов (общественное мнение, обмен опытом в среде уголовных элементов, приобретение опыта при посещении судебных процессов, выход на экраны кинофильмов, показывающих методы оперативной работы), активизация деятельности правоохранительных органов и т.д.
5. При прогнозировании вероятного поведения негласных сотрудников наряду с объективными факторами, имеющими значение для прогноза ситуации, и субъективными факторами, относящимися к характеристике разрабатываемых, важную роль приобретают факторы, раскрывающие разведывательные возможности и опыт негласного сотрудника. К их числу следует отнести: пол, возраст, период сотрудничества, прошлая отдача, опыт участия в оперативных проверках, знание основ предпринимательства, технологических процессов производства, умение разобраться в производственной документации, способность самостоятельно устанавливать контакты, типичные реакции на внезапно меняющуюся ситуацию, выдержка и способность противостоять соблазнам, интеллект и избирательное отношение к оперативно-значимой информации, поведение в конфликтных ситуациях, умение соблюдать конспирацию и искать пути к ее обеспечению, слабые и сильные свойства личности, физические данные и выносливость, личное обаяние или качества, отталкивающие людей, волевые данные.
4. Безусловно, это далеко не исчерпывающий перечень факторов, из которых образуется прогностическая информация. Многие из них носят видовой и родовой характер и должны быть конкретизированы с помощью типологических характеристик личности правонарушителей и уточнения объективных обстоятельств — демографических, экономических и иных, более частных, влияющих на изменение ситуации.