Тема: Политические партии и партийные системы
Политическая партия: понятие, сущность
Слово «партия» происходит от лат. pars {partis) – часть, группа. Действительно, политическую партию можно представить как часть (группу) какого-либо класса (классов), социального слоя (слоев) или общественного движения. Эта часть (группа) наиболее организованная, консолидированная и способная выражать и защищать интересы тех классов и слоев общества, которые она представляет. В отличие от общественно-политического движения, партия имеет достаточно стабильную и устойчивую структуру и четкую программу. Общественно-политическое движение создается непосредственно для решения какой-то социальной проблемы или проведения политической акции. После выполнения намеченных задач политическое движение либо распадается, либо трансформируется в партию. Партия же представляет собой политическую организацию, созданную для постоянного участия в политической жизни.
Политическая партия – устойчивая политическая организация, объединяющая людей с общими идеологическими, социально-классовыми, политическими и иными интересами и идеалами, представляющая определенные классы и социальные слои. Эффективно защищать интересы больших социальных общностей можно лишь тогда, когда обладаешь ресурсами политической власти. Поэтому основная деятельность партий направлена на борьбу за власть или участие во власти. В то же время через политическую партию отдельные граждане могут выражать свои индивидуальные и групповые интересы и требования, оказывать влияние на власть, участвовать в ее формировании, осуществлять контроль за деятельностью институтов власти. Многие исследователи считают, что партия является «посредником» между обществом и государством.
Политическая партия представляет собой общественный институт с четкой организацией, рассчитанной на долговременный характер, и своей внутренней структурой. Она обладает собственной идеологией и программой, которая декларирует цели деятельности партии и способы их достижения; имеет свой устав, закрепляющий принципы строительства партии. Для привлечения в свои ряды новых членов и обеспечения поддержки со стороны социальных слоев и классов партия обнародует свои позиции по отношению к существующему общественно-политическому строю, к правящему режиму и предлагает свои варианты решения существующих в обществе проблем. Каждая легальная партия стремится обрести свой правовой статус, свое место в политической системе, свою социальную базу в обществе. Как и на рынке товаров и услуг, на политическом рынке, в условиях жесткой конкуренции, партия предлагает потенциальным «покупателям» свой продукт (программы, идеи, концепции и т.д.); создает своему товару соответствующую рекламу; предлагает определенный набор «гарантированных» услуг, и тем самым стремится привлечь к себе максимально возможное число «покупателей» (избирателей).
Чем большее число граждан готовы поддержать ту или иную политическую партию, тем большей политической властью она может обладать. Во многих странах победившая на выборах партия сама формирует правительство и концентрирует всю исполнительную власть в своих руках (Япония, Англия и др.). Таким образом, в демократическом обществе партия является необходимым элементом политической системы. Партия наилучшим образом осуществляет прямую и обратную связь между народом и государством, привлекает простых граждан к участию в выработке политических решений.
История возникновения партий
Политические партии возникают в результате взаимодействия общества и государства как политические институты гражданского общества, оппозиционные государству и другим политическим объединениям. Возникновение политических партий обусловлено развитием буржуазных отношений, демократизацией политической жизни и выходом на арену политической борьбы третьего сословия. М.Вебер выделял три этапа возникновения и развития партий, два первых из которых считаются предысторией политических партий:
1) партии как аристократические группировки;
2) партии как политические клубы;
3) современные массовые партии.
Первые прообразы современных политических партий возникают в периоды буржуазных революций и зарождения парламентских форм борьбы за власть: 70-80-е гг. XVII в. в Англии – тори, виги; 80-90-е гг. XVIII в. во Франции – якобинцы, жирондисты. Первые партии современного типа возникают в первой половине XIX в. с введением в ряде европейских стран и США всеобщего избирательного права. Например, в 30-е гг. XIX в. возникли Лейбористская и Консервативная партии в Англии и Республиканская и Демократическая партии в США. В России первые политические партии возникают в конце XIX – начале XX в. Например, в 1898 г. была создана Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), в 1902 г. – партия эсеров. Первые политические партии по своей сути были буржуазными, и их борьба за власть в основном была направлена против феодальных порядков. В дальнейшем появляются массовые политические партии, выражающие интересы различных социальных общностей и классов.
Современные массовые партии могут иметь несколько источников своего возникновения. Они могут возникать:
1) по инициативе «сверху». Некие политические лидеры или государственные функционеры, преследуя свои политические цели и амбиции, стремясь заручиться поддержкой избирателей, инициируют создание «своей» политической партии. Таким образом появилось большинство из ныне существующих партий в России, например ЛДПР, «Яблоко», «Единство» и др.;
2) по инициативе «снизу». Массовые общественные движения постепенно трансформируются в политическую партию. Например, так возникла партия «зеленых» в ФРГ;
3) путем слияния или раскола других партий.