ПОЛОЖЕНИЕ
(в ред. решений правления Фонда от 27 января 2009 г. № 1;
от 10 сентября 2009 г. № 7; от 9 марта 2011 г. № 1; от 15 февраля 2013 г.)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурсного отбора инновационных социальных проектов поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – конкурс), и регулирует отношения, возникающие в ходе подготовки и проведения конкурса между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и органами и организациями, представляющими проекты на конкурс.
1.2. Инициатором и организатором конкурса является Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
1.3. На конкурс представляются инновационные социальные проекты в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – проекты), соответствующие приоритетным направлениям деятельности Фонда, установленным уставом Фонда.
1.4. Проекты представляются на конкурс муниципальными образованиями; государственными и муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными), российскими некоммерческими организациями и общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения, социальной защиты, социального развития, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, защиты прав и законных интересов граждан, защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее – заявители).
1.5. В конкурсе не могут принимать участие:
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их структурные подразделения; структурные подразделения органов местного самоуправления без соответствующего решения главы муниципального образования, указанного в пункте 4.5 Положения;
иностранные организации, российские коммерческие организации и созданные ими союзы (ассоциации); юридические лица, в отношении которых принято решение о приостановлении деятельности, находящиеся в стадии реорганизации, банкротства, ликвидации; филиалы и представительства юридических лиц; политические партии и организации, осуществляющие деятельность политической направленности;
инициативные группы граждан и общественные объединения, осуществляющие свою деятельность без государственной регистрации; индивидуальные предприниматели и физические лица.
1.6. Деятельность Фонда по проведению конкурса осуществляется на принципах законности, публичности, гласности, равных условий и объективности при отборе представленных на конкурс проектов, социальной эффективности и экономичности использования денежных средств, выделяемых Фондом на поддержку проектов.
1.7. При объявлении конкурса Фонд может предусматривать ограничение участия в конкурсе заявителей, ранее получавших финансовую поддержку Фонда.
II. Цель и задачи конкурса
2.1. Цель конкурса – содействие в реализации проектов, направленных на оказание социальных, психологических, педагогических, организационных и иных видов помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, путем последующего предоставления грантов Фонда для финансовой поддержки проектов, отобранных по итогам конкурса.
2.2. Задачи конкурса:
отбор для последующей финансовой поддержки проектов по созданию, внедрению, развитию и распространению новых методик и технологий, направленных на повышение качества и доступности услуг, предоставляемых детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказание им различных видов помощи;
выявление лучших практик работы по оказанию помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, для последующего анализа, обобщения и распространения Фондом.
2.3. На конкурс представляются проекты по следующим приоритетным направлениям деятельности Фонда:
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество;
социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной.
2.4. Тематическая направленность и обязательные требования к содержанию проектов, представляемых на конкурс, определяются Фондом.
III. Основные требования
к представляемым на конкурс проектам и заявителям
3.1. На конкурс представляются проекты, разработанные заявителями и направленные на создание, внедрение, развитие и распространение новых методик и технологий.
3.2. Проект, представляемый на конкурс, должен отвечать следующим требованиям:
соответствие приоритетным направлениям деятельности Фонда согласно пункту 2.3 настоящего Положения, а также требованиям к содержанию и оформлению проекта, определенным настоящим Положением и информационным сообщением о проведении конкурса;
решение в ходе реализации проекта проблемы, актуальной для целевой группы детей и семей с детьми;
соответствие деятельности, планируемой к осуществлению в рамках проекта, уставной деятельности заявителя;
возможность достижения ожидаемых результатов в установленный период реализации проекта;
экономическая обоснованность проекта;
наличие у заявителя собственных и (или) привлеченных (благотворительных) средств, кадровых и иных ресурсов, планируемых на реализацию проекта;
наличие у заявителя действующей лицензии (для видов деятельности в рамках проекта, подлежащих лицензированию);
использование эффективных, в том числе инновационных, социальных методик и технологий для достижения целей и задач проекта;
включение в проект мероприятий по обобщению, распространению и внедрению эффективных, в том числе инновационных,методик и технологий работы с детьми и семьями с детьми, применяемыхв проекте;
наличие механизма управления проектом;
устойчивость проекта к возможным рискам.
3.3. Представляемый на конкурс проект должен содержать сведения и соответствовать требованиям заявки на участие в конкурсе, составляемой по форме, утверждаемой Фондом.
3.4. Заявитель должен отвечать следующим основным требованиям:
соответствовать пункту 1.4 настоящего Положения;
иметь опыт деятельности в сфере поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации,не менее одного года;
иметь возможность привлекать к реализации проекта специалистов, уровень квалификации и профессионализма которых гарантирует достижение поставленных целей и задач.
3.5. Заявитель вправе представить на конкурс не более одного проекта.
3.6.Проект должен быть поддержанфедеральным органом исполнительной власти (для федеральных учреждений),органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления по месту реализации проекта.
3.7. Участие заявителя в качестве соисполнителя в иных финансируемых Фондом проектах не является препятствием для подачи проекта на конкурс.
IV. Порядок организации и проведения конкурса
4.1. Дата начала конкурса определяется Фондом.
4.2. Фонд не менее чем за 45 дней до начала конкурса:
утверждает приказом информационное сообщение о проведении конкурса (далее – информационное сообщение), форму заявки на участие в конкурсе (далее – заявка), форму оценки заявки на участие в конкурсе и размещает их на сайте Фонда;
направляет информационное сообщение в адрес федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с целью информирования потенциальных заявителей.
4.3. В информационном сообщении указываются сведения о времени и месте проведения конкурса, его предмете, условиях проведения, в том числе продолжительности и сроках реализации проектов, сроке подачи заявок на участие в конкурсе, порядке оформления и представления проектов, порядке и условиях финансовой поддержки проектов по результатам конкурса, адрес и контактный телефон Фонда.
4.4. Заявка печатается шрифтом № 12 «Times New Roman» и представляется на бумажном (в одном экземпляре) и электронном (CD-диск или флеш-карта) носителях.
4.5. К заявке, представляемой заявителем – муниципальным образованием, прилагаются следующие документы и сведения:
решение органа местного самоуправления о рассмотрении и утверждении проекта, представляемого на конкурс;
решение главы муниципального образования о структурном подразделении органа местного самоуправления, назначаемом представителем заявителя и (или) основным исполнителем проекта;
письмо заявителя, подтверждающее наличие собственных ресурсов, в том числе финансовых (с указанием источника финансирования), на реализацию проекта и обязательство обеспечить целевое использование средств Фонда.
4.6. К заявке, представляемой заявителем – государственным и муниципальным учреждением (казенным, бюджетным, автономным),прилагаются следующие документы и сведения:
копия действующего устава (со всеми изменениями), заверенная заявителем;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (нотариально заверенная копия), полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты объявления о начале конкурса;
копии документов, отражающих финансовое состояние заявителя за последний истекший отчетный период и предыдущий финансовый год (формы предоставляемых документов определяются Фондом и указываются в информационном сообщении);
копия действующей лицензии (для видов деятельности в рамках проекта, подлежащих лицензированию);
заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя или иного лица, уполномоченного подписывать договор о предоставлении денежных средств (гранта) (далее – договор) между заявителем и Фондом;
письмо заявителя, подтверждающее наличие собственных ресурсов, в том числе финансовых (с указанием источника финансирования), на реализацию проекта и обязательство обеспечить целевое использование средств Фонда;
письмо федерального органа исполнительной власти (для федеральных учреждений), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования и (или) органа местного самоуправления, на территории которого планируется реализация проекта, о поддержке проекта, представляемого заявителем на конкурс;
подтверждение главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, гарантирующего использование средств Фонда на реализацию мероприятий проекта (для казенных учреждений);
сведения об основных мероприятиях заявителя за последний год, в том числе реализованных за счет привлеченных (благотворительных) средств.
4.7. К заявке, представляемой заявителем – некоммерческой организацией, прилагаются следующие документы и сведения:
копия действующего устава (со всеми изменениями), заверенная заявителем;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (нотариально заверенная копия), полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты объявления о начале конкурса;
копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний истекший отчетный период с отметками налогового органа по месту нахождения юридического лица (заявителя);
в случае применения упрощенной системы налогообложения – копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний истекший налоговый период с отметками налогового органа по месту нахождения юридического лица (заявителя);
справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
копия действующей лицензии (для видов деятельности в рамках проекта, подлежащих лицензированию);
заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя или иного лица, уполномоченного подписывать договор между заявителем и Фондом;
письмо заявителя, подтверждающее наличие собственных ресурсов, в том числе финансовых(с указанием источника финансирования), на реализацию проекта и обязательство обеспечить целевое использование средств Фонда;
письмо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) письмо главы муниципального образования, на территории которого планируется реализация проекта, о поддержке проекта, представляемого заявителем на конкурс;
сведения об основных мероприятиях заявителя за последний год, в том числе реализованных за счет привлеченных средств.
4.8. При наличии соисполнителей проекта представляются также письма руководителей организаций-соисполнителей, подтверждающие участие организаций-соисполнителей в проекте.
4.9. Заявка составляется по установленной Фондом форме на русском языке. Листы нумеруются, не брошюруются и не скрепляются. Каждый лист заявки на обороте подписывается руководителем (уполномоченным представителем) заявителя.
4.10. Заявка направляется в адрес Фонда заказным письмом с описью вложенных документов и сведений, содержащей наименование прилагаемых документов и сведений.
Датой приема заявки на конкурс считается дата, указанная в почтовом штемпеле отделения связи по месту нахождения Фонда.
4.11. Прием заявок осуществляется в течение периода времени, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса.
4.12. Заявки, направленные в Фонд по электронной почте, а также заявки, поступившие в Фонд после окончания установленного срока их приема, к рассмотрению не принимаются.
4.13. После окончания сроков приема заявок внесение изменений в заявки не допускается.
4.14. Заявитель вправе отозвать заявку на любом этапе подготовки и проведения конкурса.
4.15. Материалы, представленные на конкурс, не возвращаются и не рецензируются.
4.16. Расходы, связанные с подготовкой, направлением заявки и участием в конкурсе, несет заявитель.
4.17. В период до начала приема заявок на участие в конкурсе Фонд может оказывать заявителям консультационную помощь.
V. Подведение итогов конкурса
5.1. Отбор проектов из числа представленных заявителями проводится Конкурсной комиссией по отбору инновационных социальных проектов (далее – конкурсная комиссия), действующей на основании Положения о Конкурсной комиссии Фонда по отбору инновационных социальныхпрограмм и проектов в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, утверждаемого Фондом.
5.2. Отбор проектов осуществляется в два этапа.
5.3. На первом этапе в течение 15 дней после прекращения приема заявок на конкурс проводится предварительный отбор поступивших заявок.
Заявки рассматриваются на предмет наличия документов и сведений, перечисленных в пунктах 4.5 – 4.8 настоящего Положения, а также соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.4 настоящего Положения.
Решение конкурсной комиссии о допуске заявок ко второму этапу конкурса оформляется протоколом.
5.4. На втором этапе конкурсная комиссия:
проводит оценку и сопоставление заявок путем определения соответствия целевой направленности, экономической обоснованности и ожидаемых результатов представленных проектов цели конкурса;
оформляет протокол оценки и сопоставления заявок в срок, не превышающий 35 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о допуске заявок к участию во втором этапе конкурса;
оформляет протоколом по итогам конкурса перечень проектов, отобранных по итогам конкурса для последующей финансовой поддержки Фондом, с рекомендациями по объемам их финансирования.
5.5. Протоколы конкурсной комиссии подписываются председателем, секретарем и членами конкурсной комиссии.
5.6. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать у заявителей и получать от них необходимую информацию, привлекать для участия в своей деятельности независимых экспертов.
5.7. Члены конкурсной комиссии и привлеченные к ее работе лица не вступают в отношения с заявителями, не дают справок, консультаций и информации о ходе и итогах конкурса.
5.8. Решение о перечне проектов, отобранных по итогам конкурса для последующей финансовой поддержки Фондом, и объеме их финансирования принимает правление Фонда на основании решения Конкурсной комиссии.
5.9. Перечень проектов, поддержанных Фондом, и информация об итогах конкурса размещаются на сайте Фонда.
VI. Финансирование проектов по итогам конкурса
6.1. Финансирование проектов за счет бюджета Фонда носит целевой характер и осуществляется Фондом в виде гранта на условиях софинансирования со стороны заявителей.
Объем средств Фонда, выделяемых в виде гранта на реализацию отдельного проекта, определяется Фондом.
Финансовая поддержка проекта осуществляется Фондом в течение периода его реализации, но не более 24 месяцев.
Фондом могут устанавливаться требования:
по объему собственных и привлеченных (благотворительных) средств, направляемых заявителями на реализацию проектов;
по ограничению расходов по отдельным видам и статьям расходов бюджета проекта.
6.2. В случае сокращения бюджета Фонда по независящим от него обстоятельствам объем средств Фонда, предоставляемых на реализацию проекта, может быть уменьшен Фондом в одностороннем порядке.
6.3. За счет средств, предоставляемых Фондом на реализацию проекта, не финансируются следующие виды расходов:
административно-управленческие расходы, прямо не относящиеся к проекту, в том числе аренда служебных помещений, служебного автотранспорта;
расходы, произведенные до начала реализации проекта;
расходы на оплату ремонтно-строительных, реставрационных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; коммунальных и банковских услуг;
расходы на оплату страхования, ремонта и технического обслуживания автотранспорта, горюче-смазочных материалов;
расходы на приобретение или аренду земельных участков;
расходы на приобретение зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений;
почтовые расходы;
расходы на оплату услуг телефонной связи, в том числе сотовой;
проведение мероприятий, не предусмотренных перечнем мероприятий проекта;
оказание материальной помощи в натуральной или денежной форме.
6.4. Проекты, в рамках которых предусматривается получение прибыли, финансируются Фондом только в случае, если полученная прибыль направляется исключительно на достижение целей проекта и (или) осуществление уставной деятельности заявителя, соответствующей приоритетным направлениям деятельности Фонда.
6.5. Средства Фонда, выделяемые на реализацию проекта в виде гранта, используемые исключительно по целевому назначению, не учитываются при определении налоговой базы, не облагаются налогом на прибыль и налогом на добавленную стоимость в соответствии со статьями 39, 146 и 251 Налогового кодекса Российской Федерации.
VII. Деятельность, осуществляемая по итогам конкурса
7.1. По итогам конкурса заявителям, проекты которых отобраны для последующей финансовой поддержки Фондом, в течение 10 рабочих дней со дня принятия правлением Фонда решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Положения,направляется проект договора по утвержденной приказом Фонда форме, соответствующей целям конкурса и организационно-правовой форме заявителей.
7.2. Перечисление средств Фонда на реализацию проекта осуществляется на основании договора согласно указанным в договоре реквизитам грантополучателя и по мере поступления денежных средств в бюджет Фонда.
7.3. Грантополучатели, которым Фондом перечислены средства на реализацию проектов, в соответствии с установленными договором сроками представляют Фонду отчеты об использовании финансовых средств и аналитические отчеты о ходе и результатах реализации проекта по утвержденным Фондом формам.
7.4. Фонд может осуществлять по мере необходимости информационную и консультационную поддержку принятых к реализации проектов, а также создает и ведет реестр проектов, получивших поддержку Фонда.
7.5. Фонд проводит выборочный мониторинг проектов, финансируемых за счет средств Фонда, в том числе путем рассмотрения поступившей отчетной документации, посещения организаций и отдельных мероприятий, и при необходимости имеет право приостановить финансирование проекта за счет средств Фонда до устранения обстоятельств, препятствующих его реализации.
7.6. При публикации, ином распространении результатов, полученных в ходе реализации проекта, упоминание о Фонде, оказавшем проекту финансовую поддержку, является обязательным.