Охрана труда в Российской Федерации
Охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Вопросы охраны труда охватывают целый круг понятий и направлений в сфере социально-трудовых отношений. Поэтому следует различать охрану труда в узком и широком смысле.
Широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т. е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими, было закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. Ныне этот нормативный акт утратил свою силу и, в основном, все его положения были включены в Трудовой кодекс РФ.
В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включ 
ает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда (статья 209 ТК РФ).
В узком смысле охрана труда рассматривается как один из разделов трудового права, который выступает в виде совокупности правовых средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Значение охраны труда
Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:
1. Охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей.
2. Направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия.
3. Способствует его культурно-техническому росту, т.к. лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развиваться, заниматься спортом, развивать личность. Охрана труда способствует гуманизации труда.
Экономическое значение охраны труда в том, что она:
1. Способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики.
2. Способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, т.к. при хорошей охране труда меньше производственный травматизм, профессиональные заболевания, а следовательно меньше больничных листов и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.
Правовое значение охраны труда в том, что:
1. Она сп особствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.
2. Правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но и для лиц, требующих особой заботы, уже при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы.
3. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях.
4. Охрана труда является важнейшим элементом правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.
Нормативные документы по охране труда
Любое предприятие, в какой бы сфере производства оно ни работало, должно руководствоваться определенными правилами и нормами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах.
Нормативные документы по охране труда – свод федеральных законов, приказов, постановлений, ГОСТов, СНиПов (строительных норм и правил), ТОИ и других документов, соблюдение требований которых является обязательным условием законного функционирования предприятия.
Нормативные документы призваны обеспечить соблюдение всеми участниками рабочего процесса норм безопасности на производстве. Само понятие «охрана труда» толкуется как система сохранения жизни и здоровья работника в его рабочее время. А так же включают в себя вопросы пожарной и промышленной без опасности производства, общие вопросы безопасности жизнедеятельности на предприятии.
Нормативные документы призваны защищать работников, контролировать соблюдение правил, снабжать профессионалов в области охраны труда теоретическими и практическими познаниями, помогать творчески разрешить трудности, связанные со службами ОТ на конкретных объектах.
Нормативные документы имеют в себе следующие основные разделы:
- Система организации ОТ – раздел, содержащий единые положения создания и функционирования системы ОТ на предприятии. Наиболее важным среди них является ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. «Системы управления службой охраны труда. Общие требования»;
- Обучение по ОТ (ГОСТы, приказы, постановления и методические пособия и другие схожие нормативные документы, регулирующие процесс обучения работников данной дисциплине);
- Медосмотры (бумаги, регламентирующие прохождение медосмотра служащих компании);
- Спецодежда, спецобувь, СИЗ (документация, регламентирующая характеристики спецодежды работников компании);
- Защита труда отдельных групп работников (женщин, подростков, инвалидов);
- Правила ОТ;
- Типовые инструкции;
- Льготы по условиям труда;
- Обязательное социальное страхование;
- Гигиеническое нормирование;
- Строительные правила и нормы (СНиПы) и другие разделы, регламентирующие те или иные аспекты трудовой деятельности, в соответствии с нормативными документами.
У службы охраны труда (отдела, бюро, судоходной компании, судна или отдельного специалиста) должны быть документы, регламентирующие внутреннюю деятельность службы, а также ее деятельность по охране труда.
К таким документам относят:
¾ штатное расписание;
¾ должностные инструкции работников службы охраны труда;
¾ комплект нормативных правовых актов;
¾ положение об организации работы по охране труда на предприятии;
¾ приказ о создании службы (отдела) охраны труда;
¾ приказ о введении в действие Положения об организации охраны труда;
¾ приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста или договор на проведение работ по охране труда (в случае отсутствия инженера по охране труда);
¾ перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда, утвержденный руководителем организации;
¾ приказ о создании совместного комитета по охране;
¾ коллективный договор;
¾ перечень инструкций по охране труда по профессиям или видам работ;
¾ инструкции по охране труда;
¾ журнал учета инструкций по охране труда;
¾ журнал регистрации инструктажа;
¾ программа инструктажа;
¾ перечень профессий и должностей, проходящих инструктажи по охране труда, утвержденный руководителем организации;
¾ перечень до лжностей работников, освобожденных от инструктажей;
¾ перечень работ и профессий работников, к которым предъявляются повышенные требования безопасности;
¾ программы обучения безопасным приемам труда, оказания первой медицинской помощи;
¾ программы производственного контроля за состоянием охраны труда в организации;
¾ приказы о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссии;
¾ протоколы проверки знаний рабочих, руководителей и специалистов по безопасности труда;
¾ приказ о назначении ответственных за организацию и производство работ повышенной опасности;
¾ журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности;
¾ личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
¾ журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
¾ акты о несчастных случаях и материалы их расследования;
¾ перечень производств, профессий, при которых обязательны медицинские осмотры;
¾ сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
¾ график проведения периодических медицинских осмотров;
¾ приказы о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию электротехнического и грузоподъемного оборудования;
¾ журналы учета и содержания защитных средств;
¾ приказ об утверждении перечня локальных нормативов обеспечения средствами индивидуальной защиты с указанием сроков пользования;
¾ перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и др. сре дств индивидуальной защиты;
¾ предписания государственных надзорных органов;
¾ материалы по аттестации рабочих мест;
¾ нормативные акты, законодательство по охране труда, СанПиН, СниП
¾ журнал учета выдачи документации по охране труда;
¾ другие документы.