Часть 1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет).
Часть 2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами (наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 месяца до 1 года либо без такового).
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога (ч. 2 ст. 167 УК РФ) действующим уголовным законодательством отнесено к главе 21 Уголовного кодекса — “Преступления против собственности”. С точки зрения уголовного права поджог – это умышленное противоправное деяние, повлекшее возникновение пожара, то есть неконтролируемого горения вне специального очага, которое привело к травмированию или гибели людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению существенного вреда хозяйственным, экологическим и иным охраняемым уголовным правом интересам личности, общества и государства, или создало реальную угрозу причинения таких последствий.
Иногда встречающееся в литературе и на практике выражение “умышленный поджог” представляет собой тавтологию, поскольку правовое понятие поджога само по себе уже означает умышленное учинение пожара.
Поджог выделен в диспозиции ст. 167 ч. 2 УК РФ из других общеопасных способов потому, что он является одним из наиболее общедоступных.
Поджог может привести либо к полному уничтожению чужого имущества, либо к его повреждению. Вместе с тем поджог может причинять вред не только собственности, но и другим общественным благам: жизни и здоровью людей, хозяйственным и экологическим интересам и пр.
Уничтожение или повреждение собственного или бесхозного имущества путем поджога должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 167 УК РФ только при реальном причинении вреда чужим интересам – наличии з начительного ущерба. Согласно примечанию 2 к ст. 158 УК РФ, з начительность ущерба определяется с учетом его имущественного положения потерпевшего, но не менее 2500 рублей. Версия о возникновении пожара в результате умышленных действий должна проверяться в каждом случае, принимая во внимание, что горение может быть инициировано с помощью подручных сравнительно простых средств, инсценирован под случайное стечение обстоятельств и т.д. Это требует не только полного и всестороннего исследования места происшествия, но и тщательного анализа всей информации о пожаре (подробнее см. ниже, в разделах, посвященных применению специальных знаний при исследовании пожара).
Значительная доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности и квалифицируется как неосторожное уничтожение чужого имущества (ст. 168 УК РФ). Например, согласно статистическим данным за последние годы, более 52% пожаров возникли в результате неосторожного обращения с огнем. Такие деяния относятся к числу преступлений против собственности, ответственность за которые предусмотрена главой 21 УК РФ, и при решении вопроса о том, достаточно ли велик материальный ущерб от такого деяния для квалификации его по данной статье УК РФ, принимается во внимание пункт 4 примечания к ст. 158 УК РФ, где нижней границей основания для возбуждения уголовного дела определена сумма, соответствующая крупному ущербу – 250 тысяч рублей.
Общественно опасные последствия неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности возникают вследствие осуществляемых с нарушением установленных норм актов использования предметов, веществ, производственных процессов, которые имеют определенные полезные свойства, но вместе с тем обладают специфическими количественными и качественными состояниями, в силу которых владение ими в определенных условиях времени и пространства характеризуется повышенной опасностью для окружающих. Такие предметы, вещества, процессы и т. п. принято называть источниками повышенной опасности. Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле диспозиции ст. 168 УК РФ может заключаться в непринятии должных мер предосторожности при осуществлении деятельности, связанной с повышенной опасностью причинения вреда людям и имуществу (например, при использовании энергии пара, электричества, сжатого газа, взрывчатых и горючих веществ), в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами или в неконтролируемых условиях (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).
С субъективной стороны деяния виновного характеризуются неосторожной виной, выражающейся или в преступной самонадеянности, или в преступной небрежности. Как преступная самонадеянность расценивается вина в случае, если виновный, нарушая правила обращения с огнем, огнеопасными приборами и материалами, предвидит возможность возникновения пожара с его вероятными последствиями, но легкомысленно рассчитывает не допустить этого (например, полагает, что сумеет своевременно погасить огонь при его возникновении). Как преступная небрежность расценивается вина в случае, если виновный, хотя и не предвидит возможности возникновения пожара с значительными последствиями, однако должен был и мог это предвидеть.
Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а также путем поджога либо иным общеопасным способом, составляет диспозицию ст. 261 УК РФ. Объективная сторона преступлений данной категории выражается в уничтожении и повреждении лесов и насаждений. Данное преступление может быть совершено действием (поджог, выброс в лес загрязняющих веществ) или бездействием (непринятие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности). Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 261 УК РФ за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, наступает в случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, т.е. несоблюдения мер предосторожности от возникновения лесного пожара (оставление непотушенным костра, использование на территории леса машин и оборудования без искрогасителя, оставление без присмотра в лесу легковоспламеняющихся веществ и т.п.). Если же указанные последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность по ч.2 ст.261 УК РФ.
Особое место среди преступлений, связанных с пожарами, занимает нарушение правил пожарной безопасности (охватывается ст. 219 УК РФ, помещенной в главу 24 УК РФ “Преступления против общественной безопасности”, поэтому объектом преступного нарушения правил пожарной безопасности является общественная безопасность при пребывании людей на объектах защиты и при обеспечении их защиты и эвакуации в случае возникновения пожара, т.е. состояние защищенности людей от пожара. В качестве непосредственного объекта выступают жизнь и здоровье личности, а величина причиненного вреда учитывается разными частями статьи: тяжкий вред здоровью, смерть одного человека, смерть двух и более лиц. Уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ наступает только за такие нарушения правил пожарной безопасности, в результате которой причиняется реальный материальный или нематериальный вред. Так, ч. 1 ст. 219 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, если был причинен тяжкий вред здоровью человека (причинение в результате нарушения правил пожарной безопасности легкого вреда здоровью не образует состава данного преступления и влечет административную ответственность). Частями 2 и 3 ст. 219 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее смерть одного человека или нескольких людей, соответственно.
Сущность преступного нарушения правил пожарной безопасности заключается в том, что при его совершении нарушаются специальные правила производства работ, представляющих повышенную пожарную опасность, содержания строительных конструкций и оборудования зданий и сооружений, их проектирования, сооружения и эксплуатации, а произошедший пожар в результате этого нарушения создает потенциальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, реализующуюся в причинении вреда и даже гибели конкретных лиц. Следует отметить, что вред может быть причинен вследствие допущенных нарушений правил пожарной безопасности и в том случае, когда пожар возник по иной причине, не связанной с этим нарушением.
Характеризуя преступное деяние в ст. 219 УК РФ, законодатель применяет формулировку “нарушение правил пожарной безопасности”. Диспозиция ст. 219 УК РФ по своей конструкции является бланкетной и для конкретизации объективной стороны предусмотренного ею преступления необходимо принимать во внимание содержание правил пожарной безопасности (в частности, правил Противопожарного режима в Российской Федерации), или, точнее – требований пожарной безопасности, т.е специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Требования пожарной безопасности содержатся во многих документах, наименование которых не указывает на пожарную безопасность, например, в государственных стандартах[1] (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), правилах безопасности в газовом хозяйстве и др.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, является в соответствии со ст. 38 Федерального закона “О пожарной безопасности” лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности: руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.
В настоящем разделе нет возможности рассмотреть вопросы квалификации иных составов преступлений, связанных с пожарами, которых насчитывается несколько десятков. Например, ст. 216 УК РФ предусматривает уголовную ответственность в случаях, если смерть человека или крупный ущерб (более 500 тыс. руб.) явились результатом нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ. Возникновение пожара вследствие такого нарушения правил безопасности может вызвать и предусмотренные диспозицией данной статьи УК РФ последствия.
Как видно, правильная квалификация происшествия, связанного с пожаром, представляет собой достаточно сложный вид деятельности. При этом следует иметь в виду, что лицо, которому поручено расследование пожара, должно быть нацелено на выявление и закрепление информации о признаках и составе того или иного преступления. В этом – главная цель работы, которую неверно рассматривать как ограничивающуюся только выяснением причины пожара – по традиции воспринимаемой как основное, что нужно установить по пожару.
Как видно, причина возникновения пожара – важный, однако далеко не главный элемент в предмете доказывания по таким делам. Нередко по одному и тому же происшествию могут иметь место одновременно разные составы преступления. Например, если пожар возник в результате неосторожного обращения с огнем и затем распространился по зданию, и при этом пострадали люди (вплоть до причинения тяжкого вреда здоровью или даже смерти), то, помимо лица, виновного в возникновении пожара, к ответственности за последствия пожара может быть привлечено и лицо, которое допустило своими действиями (бездействием) распространение огня на указанное здание.
В отношении пожаров, повлекших меньшие по тяжести по сравнению с вышеназванными последствия, правовая ответственность предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В п.3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается привлечение физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности в случаях возникновения пожаров в результате нарушения требований пожарной безопасности. В таких случаях предусматривается проведение административного расследования. Обязательное проведение административного расследования по всем фактам пожаров, по которым усматриваются признаки административного правонарушения, что установлено, наряду с нормами КоАП РФ, также совместным приказом МВД РФ и МЧС РФ №163/208 (2003 г.).