Гражданское право как отрасль права: предмет и метод регулирования.
Предмет гражданско-правового регулирования
Для установления предмета гражданского права обратимся к действующему закону (ст. 2 ГК РФ): "Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников".
Отсюда видно, что предмет гражданского права (гражданско-правового регулирования) образуют разные отношения, к которым относятся отношения:
· имущественные (связанные с имущественными благами, включая их оборот);
· личные неимущественные (по поводу нематериальных благ, не связанные с имущественными).
Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что они основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, т.е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами, собственниками своего имущества. Иначе говоря, это частные отношения, возникающие между субъектами частного права.
Имущественные, а также неимущественные отношения, не отвечающие указанным признакам, не относятся к предмету гражданского права и не могут регулироваться его нормами. Прежде всего, это касается имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в частности налоговых и других финансовых отношений, участники которых не являются юридически равными субъектами. По этой же причине из сферы действия гражданского права исключаются отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, возникающие между органами публичной власти.
Метод гражданско-правового регулирования
Метод правового регулирования представляет собой комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений раскрывается в четырех основных признаках:
· характер правового положения участников регулируемых отношений;
· особенности возникновения правовых связей между ними;
· специфика разрешения возникающих конфликтов;
· особенности мер принудительного воздействия на правонарушителей.
При этом для метода гражданского права, учитывая особенности регулируемых им отношений, характерны дозволение и правонаделение, т.е. предоставление субъектам самостоятельного использования различных правовых средств для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Признаки метода гражданско-правового регулирования:
· экономическая независимость и самостоятельность участников регулируемых гражданским правом отношений;
· по общему правилу исключается возникновение между субъектами гражданских правоотношений каких-либо правоотношений помимо их согласованной, общей воли (например, по воле только одного из них или по указанию органа публичной власти);
· преобладание в гражданском праве диспозитивных предписаний, содержащих возможность для участников регулируемых отношений самостоятельно выбрать наиболее целесообразный для них вариант поведения;
· споры между субъектами гражданских правоотношений могут разрешать только независимые от них органы, не связанные с кем-либо из них организационно-властными, имущественными, личными или иными отношениями (отсюда - судебный порядок защиты гражданских прав и разбирательства возникающих конфликтов);
· гражданско-правовая ответственность, как и большинство других гражданско-правовых мер защиты, носит имущественный характер.
Особенности метода гражданско-правового регулирования:
· юридическое равенство сторон;
· равенство, автономия воли и имущественная самостоятельность участников гражданско-правовых отношений позволяют характеризовать метод гражданского права как метод координации (в отличие от распространенного в других отраслях права метода власти и подчинения, или субординации).
· поскольку число и значение диспозитивных норм права преобладают над императивными, метод гражданского права носит договорный и диспозитивный характер;
· поскольку гражданские права и обязанности, с одной стороны, возникают из различных оснований, признанных гражданским законом, а с другой - определяются не только гражданским законодательством, но и другими гражданско-правовыми регуляторами общественных отношений, метод гражданского права характеризуется чертами плюрализма и децентрализации;
· отличается имущественно-компенсационной (восстановительной) направленностью.
· значительная роль в процессе регулирования общественных отношений частной инициативы и личного усмотрения участников гражданского оборота.
2. Принципы, функции и система гражданского права.
Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданского законодательства, определяющие сущность и юридическую природу правовых норм, их связь и взаимозависимость в регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права.
В том случае, когда какое-либо общественное отношение, входящее в предмет гражданского права, не урегулировано действующим законодательством, и к нему невозможно по аналогии закона применять сходный закон или иной правовой акт, принципы законодательства применяются к такому отношению непосредственно (п. 2 ст. 6 ГК).
ГК (п. 1 ст. 1) называет семь основных принципов гражданского права:
1) признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений;
2) неприкосновенность собственности; Собственнику гарантируется право свободно по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Обеспечивается защита права собственности от посягательства всех третьих лиц, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Собственник имущества несет и определенные обязательства в пользу государства и общества, в частности, платит налоги, оплачивает коммунальные платежи за имеющееся у него жилье и т.д.
3) свобода договора;
4) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; Это и отношения по осуществлению права собственности, и договорные отношения, включая сферу предпринимательства, и отношения творческого характера по созданию и распространению результатов интеллектуальной деятельности, и, разумеется, отношения, касающиеся неприкосновенности частной жизни, других нематериальных благ и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ.
Необходимым элементом понятия вмешательства в частные дела является наличие произвола со стороны соответствующих лиц и органов, т.е. совершение ими действий, не основанных на законе. Если же указанные действия совершаются в рамках закона, например, при реквизиции (ст. 242 ГК) или конфискации имущества (ст. 243 ГК), то рассматриваемый принцип в данного рода случаях не действует.)
5) беспрепятственное осуществление гражданских прав;
Третьи лица обязаны воздерживаться от создания каких-либо препятствий, мешающих уполномоченному лицу осуществлять принадлежащие ему права.
Наиболее полно содержание принципа беспрепятственного осуществления гражданских прав выражено в п. 1 ст. 9 ГК, согласно которому граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Примером необходимости устранения препятствий, чинимых третьими лицами в осуществлении гражданских прав, может служить положение ст. 304 ГК о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения. В понятие рассматриваемого принципа не входит обязанность субъекта осуществлять принадлежащие ему гражданские права.)
6) обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты;
Восстановление нарушенных гражданских прав продолжает оставаться одной из основных задач гражданского права в условиях рыночной экономики в России. Оно применяется тогда и постольку, когда и поскольку природа объекта гражданского правоотношения допускает исполнение в натуре, а кредитор не отказывается от принятия исполнения (ст. ст. 396, 398 и др. ГК). При этом не исключается исполнение обязательства за счет должника третьими лицами (ст. 397 ГК). Восстановление нарушенных субъективных прав граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований обеспечивается также применением мер гражданско-правовой ответственности, получившей в новом гражданском законодательстве дальнейшее развитие, особенно в сфере предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 401 ГК).
7) соблюдение интересов общества, прав и законных интересов других лиц.
Гражданские права могут быть ограничены при условии, что это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные правовые акты федерального значения, равным образом как и законы субъектов Федерации, в этом случае юридической силой не обладают.
Федеральные законы могут специально приниматься по каждому конкретному случаю ограничения гражданских прав. Например, при введении чрезвычайного положения на отдельных территориях Российской Федерации. Отдельные ограничения гражданских прав содержатся в уже действующих законах. Так, в ГК имеются статьи, ограничивающие некоторые гражданские права: ст. 29 о признании гражданина недееспособным, ст. 30 об ограничении дееспособности гражданина, ст. 274 и ст. 277 об обременении сервитутом недвижимого имущества, принадлежащего собственнику, ст. 1117 о недостойных наследниках.
Рассматриваемый принцип гражданского права закреплен и в ст. 10 ГК о пределах осуществления гражданских прав.
Под действие данного принципа не подпадают случаи, касающиеся сферы ограниченного использования гражданского права, например, ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения.)