ПЕРЕВОД НА ДРУГУЮ РАБОТУ

Перевод — это такое перемещение работника, при котором изменяется выполняемая работа (специальность, квалификация или должность), предприятие (учреждение, организация) или местность, где работник раньше работал. Перевод на другую постоянную работу (на другое предприятие, в учреждение, ор­ганизацию), в другую местность допускается только с согласия работника. Это касается и случаев повышения (продвижения) по службе, назначения на более высокую должность, перевода на более квалифицированную работу.

Случаи перевода по инициативе работодателя; перевод на дру­гую работу, изменение существенных условий труда (ст. 32 КЗоТ Украины); временный перевод работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором (ст. 33 КЗоТ Украины), временный перевод на другую работу в случае простоя (ст. 34 КЗоТ Украины).

Перевод по инициативе рабочего или служащего, обязательный для работодателя: перевод на более легкую работу рабочих, нуж­дающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы (ст. 170 КЗоТ Украины): перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 178 КЗоТ Украины).

Работник договаривается с собственником о работе на опреде­ленном предприятии, в учреждении, организации. Собственник не имеет права самостоятельно направлять работника на посто­янную работу на другое предприятие, даже принадлежащее ему, поскольку это является переводом, который допускается только с согласия работника. Другим предприятием считается и дочернее предприятие, основанное хозяйственным обществом или другим материнским предприятием, с которым работник заключил тру­довой договор.

Направление на работу в другую местность также квалифици­руется как перевод. Направление на работу в другую местность возможно в случае нахождения в этой местности структурного подразделения предприятия (учреждения, организации), с кото­рым работник состоит в трудовых отношениях.

Вопрос о понятии местности непосредственно в Кодексе зако­нов о труде Украины не раскрыт. С учетом этого представляется допустимым руководствоваться пониманием местности, данным в постановлении Кабинета Министров Украины «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» от 15.07.81 г. № 677. Другая местность в соответствии с п. 1 этого постановления — это другой населенный пункт. Понима­ние другой местности как другого населенного пункта касается и сельской местности. Направление на работу из одного села в другое в пределах территориальной громады должно считаться переводом на другую работу.

Принимая во внимание ст. 43 Конституции Украины, ст. 21 и 31 КЗоТ Украины, следует признать, что любое изменение тру­довой функции работника, рабочего места, выходящее за пределы трудового договора, хотя и не может быть квалифицировано как перевод на другую работу, но все-таки без согласия работнику не допускается.

Законодательство о труде не дает достаточных критериев для разграничения перевода на другую работу и командировки.

В принципе, право собственника направлять работников в коман­дировку не ограничено. Однако едва ли может быть признана до­пустимой командировка в структурное подразделение предприятия для выполнения работы, которую должны выполнять штатные работники этого подразделения, если такая командировка имеет длительный (хотя бы и в установленных пределах) характер и не вызвана какими-либо чрезвычайными обстоятельствами.

Довольно часто в практике встречаются случаи, когда работник назначается на должность как «временно исполняющий обязан­ности». Отметим, что четкого правового регулирования этого явления в законодательстве Украины нет.

Работник может быть назначен «временно исполняющим обязанности» для замены отсутствующего работника (болезнь, отпуск) в порядке временного перевода на другую работу по со­гласованию между сторонами трудового договора. Следует об­ратить внимание на то, что в Украине в части, не противореча­щей ее законодательству, продолжает действовать разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке оплаты временного заместительства». В этом разъяснении указывается, что временным замещением считается выполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью и связано с распорядительными функциями. Понятие замещения при­меняется только к выполнению обязанностей руководителей. Замещающему работнику выплачивается разница между его фак­тическим окладом и должностным окладом работника, которого он замещает (без персональных надбавок), если он не является штатным заместителем.

Однако не всегда перевод на другую должность происходит по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Законодательство предусматривает несколько случаев, когда собственник обязан перевести работника на другую работу по его просьбе. Во-первых, это — перевод работника на более легкую работу, предусмотренный ст. 170 КЗоТ Украины, и перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имею­щих детей в возрасте до 3 лет, предусмотренный ст. 178 КЗоТ Украины (см. комментарии к ст. 170 и 178 КЗоТ Украины). Во-вторых, возможен перевод на другую работу лиц, на которых распространяется действие Закона «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов», ст. И которого предусмотрено, что по ходатайству или с согласия лиц, взятых под защиту, если их безопасность не может быть обеспечена другими способами, они временно или постоянно переводятся на другую работу, направляются на обучение, переселяются в другое место проживания, могут быть изменены их внешность, анкетные данные с выдачей соответствующих личных документов.

Согласно ст. 33 КЗоТ Украины временный перевод работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, до­пускается только с его согласия.

Собственник или уполномоченный им орган имеет право перевести работника сроком до одного месяца на другую работу, не обусловленную трудовым договором, без его согласия, если она не противопоказана работнику по состоянию здоровья, лишь для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотий, производственных аварий, а так­же других обстоятельств, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь либо нормальные жизненные условия людей, с оплатой труда за выполненную работу, но не ниже среднего заработка по предыдущей работе.

В случаях, указанных в части второй этой статьи, запреща­ется временный перевод на другую работу беременных женщин, женщин, имеющих ребенка-инвалида или ребенка в возрасте до шести лет, а также лиц в возрасте до восемнадцати лет без их согласия.

В ч. 2 ст. 33 КЗоТ Украины указано одна исключение — пере­вод работника на другую работу без его согласия допускается для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бед­ствия, эпидемий, эпизоотий, производственных аварий, а также при других обстоятельствах, которые ставят или могут поставить под угрозу жизни или нормальные жизненные условия людей, т. е. в чрезвычайных условиях. Но даже при возникновении ука­занных обстоятельств не допускается перевод на другую работу беременных женщин, женщин, имеющих ребенка-инвалида или ребенка в возрасте до 6 лет. Однако при наличии согласия этих категорий работников на такой перевод, то нет оснований при­знавать его незаконным.

Временным перевод работника на другую работу, не обусловлен­ную трудовым договором, возможен в случае не какой-либо произ­водственной аварии, а только для предотвращения или ликвидации последствий такой аварии, которая ставит или способна поставить под угрозу жизни или нормальные жизненные условия люден. Для про­ведения работ по предотвращению или ликвидации последствий всех других аварий работник может быть переведен только с его согласия.

Временный перевод на другую работу, не обусловленную трудовым договором, в случаях, перечисленных в части второй комментируемой статьи, соответствует как ст. 43 Конституции Украины, так и Конвенции Международной организации труда № 29 «О принудительном или обязательном труде».

Перевод работника без его согласия на другую работу на дру­гое предприятие в случае возникновения чрезвычайных обстоя­тельств, предусмотренных ч. 2 ст. 33 КЗоТ Украины, законом не допускается.

Однако при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 33 КЗоТ Украины, допускается перевод работника без его согласия на любую другую работу на том же предприятии, а не только на непосредственно связанную с предотвращением чрезвычайных обстоятельств или ликвидацией их последствий.

При возникновении чрезвычайных обстоятельств допускается перевод на другую работу на срок до одного месяца. Ограничив продолжительность перевода одним месяцем, закон не ограничил количество таких переводов и их общую продолжительность в те­чение календарного года.

В случае отказа работника без уважительных причин при­ступить к новой работе собственник может привлечь работника к дисциплинарной ответственности на основании ст. 139 КЗоТ Украины, которая устанавливает обязанность работника вовремя и точно выполнять распоряжения собственника или уполномо­ченного им органа.

Оплата труда при переводе на другую работу по причинам, предусмотренным ст. 33 КЗоТ Украины, осуществляется в соот­ветствии с выполненной работой, но не ниже среднего заработка по предыдущей работе.

Если возник спор лишь о незаконном переводе, то работник за разрешением этого спора может обратиться в суд в течение 3-х месяцев со дня перевода или со дня, когда он об этом узнал или должен был узнать. В том случае, если возник спор, одно­временно о незаконном переводе и увольнении — то в месячный срок, когда ему был вручен приказ, трудовая книжка или когда он об этом узнал или должен был узнать.

В п. 31 постановления ПВСУ «О практике рассмотрения суда­ми трудовых споров» указано, что согласно ст. 32 КЗоТ Украины перевод на другую работу допускается только с согласия работни­ка. Переводом на другую работу считается поручение работнику работы, не соответствующей специальности, квалификации или должности, определенной трудовым договором.

Не считается переводом, требующим согласия работника, пере­мещение его на том же предприятии (в учреждении, организации) на другое рабочее место, в другое структурное подразделение на территории предприятия в пределах той же местности, пору­чение работы на другом механизме или агрегате при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности и с теми же существенными условиями труда. Однако и пере­мещение не может быть немотивированным, не обусловленным интересами производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 КЗоТ Украины в рамках специ­альности, квалификации и должности, обусловленной трудовым договором, изменение существенных условий труда: систем и раз­меров оплаты, льгот, режима работы, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий, изменение разрядов и наименования должностей и прочих — допускается при условии, что это вызвано изменениями в организации произ­водства и труда и что об этих изменениях работник был поставлен в известность не позднее, чем за 2 месяца. Если при рассмотрении трудового спора будет установлено, что изменение существенных условий трудового договора проведено не в связи с изменением в организации производства и труда на предприятии, в учреж­дении, организации, то такое изменение с учетом конкретных обстоятельств может быть признано судом неправомерным с воз­ложением на собственника или уполномоченный им орган обязан­ности восстановить работнику прежние условия труда.

В том случае, если работник не согласен с принятым решени­ем администрации, работодателя о его переводе, либо отказе ему в переводе, если он нуждается в нем (ст. 170, 178 КЗоТ Украи­ны), он имеет право обратиться непосредственно в суд за защитой своего права.

Изменение существенных условии труда, систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий, изменение разрядов и наименования должностей и других, при отказе ра­ботника от продолжения работы в новых условиях дают адми­нистрации основание прекратить трудовой договор по п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины.

Если перевод на другую постоянную работу был произведен без согласия работника, требование его о восстановлении в прежней должности подлежит удовлетворению вне зависимости от того, какая работа по квалификации и оплате была предоставлена в порядке перевода.

При разрешении споров по всем основаниям ст. 32 КЗоТ Украины (изменение трудового договора) проверяется, о чем воз­ник спор: о переводе, перемещении или изменении существенных условий труда, соблюдены ли администрацией предусмотренные законодательством о труде условия, при которых они допускаются, правильно определить последствия несоблюдения этих условий.

Все обстоятельства, положенные в основу временного перево­да, должны носить исключительный характер.

Необходимо отграничивать указанные в ч. 2 ст. 33 КЗоТ Укра­ины условия временного перевода от других и не допускать рас­ширительного толкования «производственной необходимости».

Не может быть признан правильным временный перевод работ­ника по производственной необходимости на другую работу, если работник не располагает знаниями для выполнения этой работы.

Поэтому суды при рассмотрении таких споров обязаны очень тщательно проверять доводы работника, отказавшегося от пере­вода по этим основаниям.

Доказательства, которые необходимо предоставить в суд:

— копия приказа о приеме на работу;

— трудовой договор;

— копия приказа о переводе истца на другую работу в связи с производственной необходимостью:

заявление о приеме на работу;

приказ о переводе его на другую работу, в другую мест­ность;

— документы, подтверждающие, на каких условиях перево­дится работник;

— данные о том, что работник, давший согласие на перевод, ознакомлен с условиями работы и перевода;

— медицинские документы, подтверждающие невозможность работы в новых условиях, в новой должности, в связи с заболе­ванием;

— доказательства, подтверждающие обоснованность временно­го перевода (материалы о стихийном бедствии, производственной аварии, акты комиссий, распоряжение властей и т. п.);

— справка о заработной плате истца по прежнему месту ра­боты;

— справка о заработной плате истца по новому месту работы.