Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.




ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-516/15т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск резолютивная часть оглашена 20 июля 2015 года

изготовлено в полном объеме 23 июля 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заместителя председателя Комиссии;

Петуховой М.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Васильевой С.Н. – государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Каюмова Валентина Васильевна (далее также – ИП Каюмова В.В., заявитель): Коннова А.В. (представитель по доверенности);

от Единой комиссии, заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов» (далее также – ГБУ «Авиалесоохрана», Единая комиссия, заказчик): Борисов А.Н. (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ИП Каюмова В.В. на действия заказчика ГБУ «Авиалесоохрана» при проведении запроса котировок на поставку автозапчастей (изв. № 0316200011615000053), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 года,

у с т а н о в и л а:

13 июля 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Каюмова В.В. на действия заказчика ГБУ «Авиалесоохрана» при проведении запроса котировок на поставку автозапчастей (изв. № 0316200011615000053).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 20 июля 2015 года в 09 часов 30 минут.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, что в конверт ИП Каюмова В.В. ошибочно попало две котировочные заявки с разными ценовыми предложениями. При выявлении ошибки, ИП Каюмова В.В. заблаговременно, до начала вскрытия конвертов на участие в запросе котировок пыталась отозвать конверт с двумя котировочными заявками для исправления ошибки. Между тем, заказчик не дал ИП Каюмова В.В. воспользоваться данным правом.

В ходе рассмотрения дела представитель Единой комиссии, заказчика пояснил, что при вскрытии запечатанного конверта под номером два от участника ИП Каюмова В.В. было установлено наличие двух заявок с приложенными документами. Данные заявки были отклонены от участия в запросе котировок на основании части 4 статьи 78 Закона о контрактной системе. Факт попытки отзыва конверта с двумя котировочными заявками ИП Каюмова В.В. до начала вскрытия конвертов на участие в запросе котировок подтверждает.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

26 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение № 0316200011615000053 о проведении запроса котировок на поставку автозапчастей, а также котировочная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 497 450 рублей 00 копеек.

09 июля 2015 года проведена процедура вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок, о чем составлен соответствующий протокол № П1.

Согласно указанному протоколу в адрес заказчика до окончания срока подачи заявок поступило 3 (три) котировочные заявки от следующих участников закупки:

1. ИП Никифоров Е.А;

2. ИП Каюмова В.В;

3. ИП Каюмова В.В.

Единая комиссия отклонила обе заявки ИП Каюмова В.В. на участие в запросе котировок и допустила к участию в запросе котировок заявку ИП Никифоров Е.А.

Запрос котировок признан несостоявшимся.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ИП Каюмова В.В. обоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок № П1 от 09 июля 2015 года заказчику поступили, в том числе 2 котировочные заявки от участника закупки ИП Каюмова В.В.

На основании части 4 статьи 78 Закона о контрактной системе Единая комиссия отклонила от участия в запросе котировок данные заявки ИП Каюмова В.В.

Согласно статье 43 Закона о контрактной системе участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Часть 1 статьи 77 Закона о контрактной системе также регламентирует право участника закупки на изменение или отзыв заявки на участие в запросе котировок.

Из приведенных положений, а также из аналогии порядка изменения/отзыва конкурсных/аукционных заявок, регламентированного Законом о контрактной системе следует, что участник запроса котировок вправе изменить/отозвать заявку до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09 июля 2015 года (до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками) представитель ИП Каюмова В.В. обратилось к заказчику с уведомлением об отзыве заявки на участие в запросе котировок. Между тем, данное обрушение заказчиком удовлетворено не было. Данный факт представителем заказчика в ходе рассмотрения дела подтвержден.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, неправомерный отказ заказчика представителю ИП Каюмова В.В. в возможности воспользоваться правом изменения/отзыва котировочной заявки, предусмотренной, в том числе статьей 43, частью 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, привел к отклонению заявки ИП Каюмова В.В. от участия в запросе котировок.

В ходе внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно части 7 статьи 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В извещении № 0316200011615000053 о проведении запроса котировок установлен срок подачи котировочных заявок – до 17 часов 30 минут 08 июля 2015 года, а срок рассмотрения котировочных заявок – с 10 часов 00 минут 09 июля 2015 года.

Следовательно, установив данные сроки подачи котировочных заявок и их рассмотрения, заказчик нарушил часть 7 статьи 74 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Между тем, в нарушение данной статьи протокол вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки котировочных заявок № П1 от 09 июля 2015 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не опубликован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП Каюмова В.В. на действия заказчика ГБУ «Авиалесоохрана» при проведении запроса котировок на поставку автозапчастей (изв. № 0316200011615000053) обоснованной.

3. Признать заказчика ГБУ «Авиалесоохрана» нарушившим статью 43, часть 7 статьи 74, часть 1 статьи 77, часть 8 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать заказчику ГБУ «Авиалесоохрана» предписание об аннулировании закупки.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: М.Н. Петухова

С.Н. Васильева



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-04-03 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: