Платежи за загрязнение окружающей природной среды являются одной из составных частей системы платежей в области природопользования в России. Кроме платежей за загрязнение эта система включает:
1. Платежи за пользование ресурсами. Через них экономически реализуется право собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации определенного вида ресурсов.
2. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов (осуществляемых государством или специализированными организациями); в основе - экономические оценки природных ресурсов.
3. Компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.
Из всех перечисленных видов платежей в области природопользования как непосредственно экологический налог официально рассматриваются лишь платежи за загрязнение ОС.
Следует подчеркнуть, что при адекватных размерах они являются весьма действенным механизмом регулирования отношений природопользователей и ОС, стимулируют снижение нагрузки на ОС за счет внедрения более экологичных технологий и снижения таким образом масштабов загрязнений.
Основным документом, регламентирующим порядок определения размеров платежей за загрязнение, являются «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды».
Инструктивно-методические указания (ИМУ) предусматривают взимание платежей за загрязнение атмосферы передвижными и стационарными источниками и за размещение отходов.При этом размеры платежей зависят от того, как «укладывается» предприятие в установленные нормативы ПДВ (ПДС), временно согласованных выбросов, сбросов ВСВ (ВСС), размещения отходов.
Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:
ü в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
ü в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
ü за сверхлимитное загрязнение.
Источниками платежей за загрязнение ОС являются:
· платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов - за счет себестоимости продукции (работ и услуг);
· платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов), а также за превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.
1. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:
при Мi≤Mнi,(10)
где i - вид загрязняющего вещества (i= 1, 2,..., п);
Пн- плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, р.;
Снi - ставка платы за выброс, сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, р.;
Мi - фактический выброс, сброс i-го загрязняющего вещества, т;
MHi- предельно допустимый выброс, сброс i-го загрязняющего вещества, т.
, (11)
где Нбн. - базовый норматив платы за выброс, сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, р. (табл. 18.) [17];
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для атмосферы или поверхностного водного объекта (табл. 19).
Аналогично рассчитывают платежи за размещение отходов i в пределах установленного лимита (М¥ < Mnh).
Таблица 18
Нормативы платы за выброс, сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поверхностные и подземные объекты
Номер вещества | Наименование загрязняющих веществ | Нормативы платы за выброс 1 т загрязняющих веществ, тыс.р. | ||
в пределах установленных допустимых нормативов* выбросов | в пределах установленных лимитов* выбросов | |||
Выброс, сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух | ||||
Азота диоксид | ||||
Азота оксид | ||||
Серы диоксид | ||||
Пыль каменноугольная | 13,7 | 68,5 | ||
Сажа | ||||
Летучие углеводороды | 1,2 | |||
Оксид углерода | 0,6 | |||
Пыль неорганическая (цемент, глина) | ||||
Золы углей кузнецких | ||||
Золы углей березовских, донецких, подмосковных | ||||
Выброс, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты | ||||
Аммиак (по азоту) | ||||
Магний | 7,5 | 37,5 | ||
Свинец | ||||
Сероводород | ||||
Сульфаты | 2,5 | 12,5 | ||
Хлориды | 0,9 | 4,5 | ||
Нитраты | ||||
Взвешенные вещества | ||||
Кальций | 1,2 | |||
Натрий | 2,5 | 12,5 | ||
Толуол | ||||
Таблица 19