Устав
Органа общественного самоуправления
«ДЕРЕВНЯ БАЙБОЛОВКА»
Принят:
Собранием членов
Совета ТОС «ДЕРЕВНЯ БАЙБОЛОВКА»
Протокол от 10.04.2015
Председатель:
____________/Балкова Маргарита Николаевна/
д.Байболовка 2015 год
Общие положения
1.1. Настоящий устав определяет порядок создания, организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории (населённый пункт деревня Байболовка). Решение о самоорганизации граждан по осуществлению ТОС в границах территории, указанной в пункте 1.2 настоящего Устава, принято на учредительной конференции граждан по созданию ТОС «Деревня Байболовка» 10.04.2015
1.2. ТОС создаётся и осуществляется в следующих границах: населённый пункт деревня Байболовка. Протокол учредительной конференциии граждан по созданию Территориального общественного самоуправления «Деревня Байболовка» от 10.04.2015 (Приложение №1).
1.3. ТОС имеет наименование: Территориальное общественное самоуправление «Деревня Байболовка» или ТОС «Д.Байболовка»
1.4. Место нахождения выбранного органа ТОС:
1.5. Правовую основу деятельности Органа ТОС образуют:
1.5.1. Конституция Российской Федерации;
1.5.2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
1.5.3. иные федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления;
1.5.4. нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие вопросы местного самоуправления;
1.5.5. Устав Кукуштанского сельского поселения;
1.5.6. иные нормативные правовые акты муниципального образования о территориальном общественном самоуправлении;
1.5.7. настоящий Устав
1.6. Настоящий Устав подлежит регистрации в (орган местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования).
1.7. ТОС считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава.
2. Цели, задачи и основные напрвления деятельности органа ТОС:
2.1. ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного Кукуштанского сельского поселения.
Целью ТОС является осуществление права граждан соответсвующей территории на участие в местном самоуправлении. ТОС не входит в систему органов местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения.
2.2. Задачами ТОС являются:
2.2.1. определение граждан, проживающими на соответствующей территории, вопросов местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы и решение которых они могут осуществлять самостоятельно, под свою ответственность, своими силами и за счёт собственного имущества;
2.2.2. объединение граждан соответствующей территории, их имущества и усилий для решенияукакзанных вопросов;
2.2.3. создание условий для реализации гражданами их инициатив по вопросам местного значения;
2.2.4. информационное обеспечение граждан, проживающих на его территории;
2.3. Основные направления деятельности ТОС:
2.3.1. оказание содействия правоохранительным органам, общественным формированиям по охране общественного порядка и поддержанию порядка в границах территории ТОС;
2.3.2. содействие в организации работы с детьми и подростками, семьями имеющими детей, в организации отдыха, участие в работе детских клубов. Кружков, спортивных секций, расположенных на территории ТОС, развитие народного творчества, местных традиций и обычаев;
2.3.3. внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам использования земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей, организация жителей для участия в работе по оборудованию этих мест;
2.3.4. привлечение жителей к участию общественных мероприятий по благоустройству территории ТОС, жилых и вспомогательных помещений, обеспечению сохранности зелёных насаждений, культурно – массового инвентаря и оборудования, содержанию и улучшению санитарного состояния дорог и тротуаров;
2.3.5. оказание помощи пожарного надзора в осуществлении противопожарных мероприятий на территории ТОС, в надзоре за соблюдением правил пожарной безопасности жилого дома и других объектов, расположенных на территории ТОС;
2.3.6. оказание помощи органам здравоохранения в проведении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, в организации санитарно - просветительской работы среди жителей на территории ТОС;
2.3.7. содействие организациям и учреждениям в оказании и реализации мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории ТОС, оказание помощи инвалидам, одиноким престарелым гражданам, участникам войн. Многодетным семьям, детям асоциальных семей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально дезадаптированным;
2.3.8. проведение профилактической работы с жильцами, нарушающими правила пользования жилыми помещениями, не осуществляющими своевременную оплату жилищно – коммунальных услуг, а также разъяснительной работы среди жильцов по вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты услуг, содержания и благоустройства;
2.3.9. содействие жителям в решении жилищной проблемы, подготовка соответствующего ходатайства и проведение консультаций;
2.3.10. участие в контроле за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
2.3.11. участие в организации акций милосердия и благотворительности, в распределении гуманитарной и иной помощи;
2.3.12. содействие реализации избирательных прав граждан, проживающих на территории ТОС;
2.3.13. осуществление иных полномочий, не противоречащих законодательству и настоящему уставу.
3. Право на участие в ТОС и формы деятельности ТОС:
3.1. Право на осуществление ТОС имеют:
3.1.1. граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС «Деревня Байболовка», достигшие 16- летнего возраста;
3.1.2. иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории ТОС «Деревня Байболовка», достигшие 16- летнего возраста;
3.1.3. граждане, не проживающие на проживающие на территории ТОС «Деревня Байболовка», но имеющие на территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности (в форме участия в работе собраний(конференций) с правом совещательного голоса).
3.2. Не имеют право на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными, а так же лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.3. Граждане имеют право учавствовать в территориальном общественном самоуправлении: принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию по деятельности ТОС.
3.4. Реализация гражданами права на ТОС строится на принципах: добровольности, свободного выбора форм ТОС. Свободы волеизъявления, свободного и безвозмездного участия в ТОС. Принуждение в какой – либо форме участию в ТОС не допускается. Любой гражданин может в любое время отказаться от участия в ТОС.
3.5. Каждый гражданин самостоятельно выбирает способ его участия в ТОС с учётом своего положения, занятости, интересов, семейных и иных обстоятельств. В качестве способов участия граждан в ТОС могут выступать:
3.5.1. добровольное выполнение работ, оказания услуг и иное добровольное трудовое участие в ТОС (участие в уборке, ремонте имущества, озеленении территории, в иных мероприятиях по благоустройству территории ТОС, оказание юридической помощи ТОС, содействие в подготовке и оформления актов и документов ТОС и т.д., оказание помощи престарелым гражданам, детям и т.п., выполнение иных работ);
3.5.2 добровольное и безвозмездное предоставление денежных средств в размерах, определяемых гражданами самостоятельно;
3.5.3. добровольная передача ТОС имущества, необходимого для деятельности ТОС (в собственность ТОС, если оно зарегистрировано в качестве юридического лица, в безвозмездное пользование и т.д.);
3.5.4. иные способы не запрещенные законом.
3.6. Формами деятельности ТОС являются:
3.6.1 конференция граждан, проживающих на следующей территории: населенного пункта деревня Байболовка (далее – конференция граждан);
3.6.2. органы ТОС: Совет ТОС «Деревня Байболовка», Председатель ТОС «Деревня Байболовка», ревизионная комиссия ТОС «Деревня Байболовка». (Приложенин№1).
3.6.3. ТОС может осуществляться гражданами также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам пермского края, муниципальным правовым актам Кукуштанского сельского поселения.
Конференция граждан по вопросам ТОС.
4.1. Конференция граждан по вопросам ТОС является высшим органом управления территориального общественного самоуправления.
4.2. К исключительной компетенции конференции граждан по вопросам ТОС относятся:
4.2.1.установление и изменение структуры органов ТОС;
4.2.2. принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
4.2.3. избрание органов ТОС;
4.2.4. определение основных направлений деятельности ТОС;
4.2.5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчёта её исполнения;
4.2.6. рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов ТОС;
4.2.7. утверждение программ деятельности ТОС по социально – экономическому развитию соответствующей территории и отчёта по её исполнению
4.2.8. досрочное прекращение территориально общественного самоуправления, досрочное прекращение полномочий членов органов территориального общественного самоуправления;
4.2.9. принятие решений по реализации собственных инициатив граждан по вопросам ведения ТОС, установленных пунктом 2.3. настоящего Устава; определение порядка реализации решений, принятых на конференциях граждан и (или) органами ТОС;
4.2.10. к компетенции конференции ТОС могут быть отнесены иные вопросы, если это не противоречит федеральным законам, законам Пермского края, нормативным правовым актам Кукуштанского сельского поселения.
4.3. Порядок создания конференции по вопросам ТОС:
4.3.1. конференции граждан могут быть: очередными и внеочередными. Очередная конференция граждан по вопросам ТОС проводится не реже одного раза в год. Внеочередные конференции граждан могут проводиться по мере необходимости;
4.3.2. право созыва очередной конференции принадлежит совету ТОС. Внеочередные конференции могут быть созваны: органами местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения, советом ТОС, инициативными группами граждан;
4.3.3. порядок созыва конференции инициативной группы граждан. Инициативная группа граждан численностью не менее 5% от общего количества населения, проживающего на территории ТОС подаёт в совет ТОС: заявление о созыве конференции ТОС, подписанное её участниками. В зявлении указываются вопросы, которые инициативная группа считает необходимым включить в повестку дня конференции граждан ТОС.
При подготовке к проведению конференции граждан ТОС Совет ТОС:
- определяет дату, место, и время проведения конференции граждан ТОС;
- запрашивает в уполномоченных органах местного самоуправления сведения о количестве лиц, обладающих правом на ТОС, проживающих в границах территории ТОС;
- определяет повестку дня конференции граждан ТОС
- подготавливает проекты решений конференции граждан ТОС, иные документы и материалы, необходимые для проведения конференции граждан ТОС;
- формирует счётную комиссию;
- организует подготовку списка делегатов на конференцию граждан ТОС;
- назначает внеочередную конференцию граждан ТОС не позднее 10 дней с момента поступления в Совет ТОС заявления инициативной группы граждан.
4.3.4. В конференции могут принимать участие:
- граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС «Деревня Байболовка», достигшие 16- летнего возраста;
- граждане Российской Федерации не проживающих на территории ТОС «Деревня Байболовка», но имеющие на территории соответствующего ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут учавтвовать, в работе конференций с правом совещательного голоса.
4.3.5. Оповещение граждан о проведении конференции осуществляется Советом ТОС не позднее чем 10 дней до его проведения, путём вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС.
Уведомление о проведении конференций за 10 дней до его проведения, направляется Советом ТОС в представительный орган муниципального образования, местную администрацию.
4.3.6. Конференция граждан ТОС проводится в два этапа: первый этап – выборы делегатов для участия в конференции на собраниях граждан ТОС, второй этап – принятие решений по вопросам ТОС на конференции – собрание делегатов.
Делегатами на конференции граждан ТОС являются избранные на собраниях граждан по улице старосты. Делегатами на конференцию граждан ТОС, могут быть избраны граждане, имеющие право на осуществление ТОС в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Устава.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, предоставляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.3.7. Перед открытием конференции граждан ТОС счётной комиссией проводится обязательная регистрация участников собрания (делегатов конференции) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения. Для регистрации участники (делегаты) собрания (конференции) граждан ТОС предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
После регистрации участников (делегатов) счётная комиссия проверяет у них наличие права на участие в конференции, наличие кворума, необходимого для проведения конференции в соответствии с п.4.3.6. настоящего Устава.
4.3.8. Для ведения конференции граждан ТОС участники (делегаты) избирают председателя и секретаря.
Председатель объявляет о правомочности (неправомочности) конференции, открывает конференцию и ведёт её в соответствии с повесткой дня.
При отсутствии кворума председатель конференции граждан ТОС объявляет о переносе даты его проведения.
Секретарь ведёт протокол конференции. Протокол подписывается Председателем и секретарём.
4.3.9. Решения конференций граждан принимаются простым большинством голосов граждан, присутствующих на конференции, вносятся в протокол конференции.
Решения оформляются также отдельным документом, подписываются Председателем и секретарём протоколом конференции в течение 10 дней доводятся Советом ТОС до сведения населения ТОС вывешиванием объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС.
Решения конференций оформление в порядке, предусмотренные настоящим пунктом Устава не позднее 10 дней со дня их принятия направляются Советом ТОС в органы местного самоуправления.
4.3.11. Решения конференций граждан ТОС для органов местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения юридических лиц и граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Органы ТОС
5.1. Систему органов ТОС образуют:
5.1.1. Совет ТОС;
5.1.2. Председатель ТОС;
5.1.3. Ревизионная комиссия ТОС;
5.2. Избирание членов Совета ТОС проводится открытым голосованием на конференции участников (делегатов). Членом Совета ТОС и членом комиссии (ревизором) может быть избран гражданин, имеющий право на осуществление ТОС, проживающий на территории ТОС.
5.3. Совет ТОС является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, подотчётным конференции, обеспечивающим организационно – распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.
Срок полномочий Совета ТОС – 1 год.
5.4. Совет ТОС:
5.4.1. представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС; представляет ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения, организациями и гражданами;
5.4.2. обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; принимает решения по вопросам осуществления ТОС, за исключением вопросов, относящихся к исключительным полномочиям конференции граждан ТОС;
5.4.3. осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного
самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
5.4.4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5.4.5. созывает и организует проведение конференций граждан ТОС; подготавливает и представляет на рассмотрение конференции граждан ТОС отчёт о своей деятельности в срок ежегодно;
5.4.6. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации и законами Пермского края, правовыми актами Кукуштанского сельского поселения, подготавливает проекты решений конференций граждан ТОС;
5.5.Формой работы Совета ТОС являются заседания. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц, а также по мере необходимости. Порядок проведения заседаний и порядок работы определяется Советом ТОС самостоятельно.
Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов.
Решения Совета ТОС, за исключением решений по вопросам организации его работы, доводятся до сведений граждан, участвующих в ТОС вывешивания объявлений на специально оборудованных досках для объявлений ТОС. Руководителям Совета ТОС является председатель Совета ТОС, избранный непосредственно на конференции ТОС гражданами из состава Совета ТОС. Срок полномочий Председателя 1 год.
5.6.Председатель Совета ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях граждан.
5.7.Председатель Совета ТОС выполняет следующие обязанности:
5.7.1. представляет общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и гражданами;
5.7.2. организует деятельность Совета ТОС;
5.7.3. организует подготовку и проведение конференций граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них решений;
5.7.4. ведёт заседания Совета ТОС;
5.7.5. информирует органы местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения о деятельности ТОС, о положении дел в социально – экономической, культурной, жилищно – коммунальной и иных сферах на территории ТОС;
5.7.6. обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории ТОС;
5.7.7. информирует уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления о случаях нарушения законодательства на территории ТОС, общественного порядка, безопасности граждан, сохранности имущества и т.д.;
5.7.8. обеспечивает организацию выборов членов Совета ТОС взамен выбывших;
5.7.9. подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
5.7.10. решает иные вопросы, порученные ему конференцией граждан, органами местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения.
5.8. Полномочия Председателя Совета ТОС и членов Совета ТОС прекращаются в случаях:
5.8.1. истечением срока, установленного настоящим уставом (п.5.3.);
5.8.2. подачи личного заявления о прекращении полномочий;
5.8.3. выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
5.8.4. смерти;
5.8.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5.8.6. признания судом безизвестно отсутствующим или объявления умершим;
5.8.7. решение общей конференции граждан, принятого квалифицированным большинством голосов (не менее две трети) присутствующих на конференции граждан ТОС, в том числе в результате утраты доверия жителей территории ТОС; в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения своих обязанностей, нарушения законодательства, муниципальных правовых актов Кукукштанского сельского поселения, настоящего Устава;
5.8.8. вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя Совета ТОС, члена Совета ТОС, в этом случае полномочия прекращаются в день вступления в силу приговора суда;
5.8.9. выборы новых членов председателя Совета производится не позднее 1 месяца со дня прекращения полномочий выбывших.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета ТОС заместитель председателя Совета ТОС или один из членов Совета ТОС или иным Советом ТОС обязанностей председателя на него распространяются все обязанности и ответственность председателя Совета ТОС.
5.8.10. Комиссия как контрольно – ревизионный орган территориального общественного самоуправления создаётся для контроля и проверки.
| Пронумеровано, прошнуровано На 9 (девяти) листах _________________ Балкова М.Н |