Принципы научного обоснования норм труда

Принцип научности базируется на использовании объективных законов развития современного производства и является ведущим принципом организации и нормирования труда. Научность нормирования означает, что установление норм в каждом конкретном случае основывается на предварительном анализе условий выполнения предстоящей работы, проектировании соответствующих трудовых приемов ее выполнения и последующем расчете необходимых затрат времени на их осуществление. При этом предполагается использование обоснованных исходных нормативных данных, разработанных наукой и проверенных передовой практикой. Нормативные данные должны в полной мере учитывать научные отечественные и зарубежные достижения в нормировании труда, опыт новаторов производства, перспективы развития техники, технологии и организации труда, а также уровень нормальной интенсивности труда. Этим обеспечивается объективность, точность, равнонапряженность, прогрессивность норм, а также их соответствие другим требованиям. Принцип научности неосуществим на практике без взаимодействия с остальными принципами нормирования труда. Он составляет базу всей организационно-экономической и технико-нормировочной работы на производстве.

Принцип объективности заключается в безусловном учете при проектировании трудовых процессов и установлении норм труда общих закономерностей, а также существующих на данном предприятии особенностей развития техники, технологии и организации производства, психологии и физиологии труда, что полностью исключает те или иные субъективные решения в процессе установления норм труда и не допускает применения опытно-статистических норм, создаваемых по личному усмотрению отдельных специалистов. Надежной предпосылкой объективности служит тот факт, что наше субъективное мышление и объективный мир подчинены одним и тем же законам и что поэтому они не могут противоречить друг другу в своих результатах, а должны согласовываться между собой.

Принцип конкретности норм означает практическое воплощение требований научности и объективности применительно к каждому конкретному трудовому процессу, выполняемому в соответствующих условиях данного предприятия (организации).

Принцип оптимальности заключается в комплексном проектировании и выборе наилучшего варианта технологического и трудового процессов, научном обосновании и расчете величины необходимого рабочего времени на их осуществление в конкретных организационно-технических условиях. Необходимыми признаются научно обоснованные затраты труда на выполнение нормируемых работ при эффективном использовании трудовых и материальных ресурсов в существующих производственных условиях и ограничениях. В нормировании труда возможны две постановки задачи выбора оптимального варианта норм. Первая задача – минимизации затрат труда при заданном производственном результате. Вторая – максимизация результатов при заданном объеме экономических ресурсов. Необходимый результат является основным ограничением при расчете норм труда. К ограничениям, помимо результата, относятся технологические методы обработки, применяемые средства и предметы труда, технические характеристики оборудования, психофизиологические возможности человека, допустимые условия, социально-трудовые отношения, правовые требования и др.

Принцип комплексности требует полного учета всех взаимодействующих в процессе производства факторов и лежит в основе установления научно обоснованных норм труда. Он вытекает из той очевидной реальности, что между отдельными элементами процесса труда – средствами производства, предметами труда и рабочей силой – существует определенная взаимосвязь, поэтому нормирование труда представляет собой комплексную задачу. Комплексный подход к нормированию труда, кроме того, предполагает одновременное совершенствование техники и технологии производства, организации и оплаты труда, а также системное участие в разработке норм не только технологов и нормировщиков, но и мастеров и самих рабочих.

Принцип системности в нормировании труда предполагает необходимость представления нормы затрат труда как совокупности продолжительности технологических и трудовых процессов и расчета отдельных элементов, а также системы существующих организационно-технических связей в процессе труда между рабочей силой, средствами и предметами труда.

Принцип единства норм заключается в установлении одинаковых по длительности и интенсивности затрат рабочего времени на выполнение однородных по конструктивным и технологическим признакам работ в аналогичных условиях. Соблюдение этого требования предполагает использование единой нормативной базы при проектировании трудовых и технологических процессов и обосновании затрат необходимого рабочего времени на выполнение работы. Показателем внутреннего единства норм трудовых затрат является одинаковая интенсивность труда на аналогичные работы.

Принцип динамичности норм вызывается непрерывным развитием и совершенствованием всех факторов производства. Постоянные изменения в технике, технологии и организации труда, происходящие под воздействием научно-технического прогресса, приводят к снижению необходимых затрат труда на выполнение различных производственных процессов, и в связи с этим требуется непрерывная корректировка действующих норм времени. Требование динамичности норм предполагает, с одной стороны, повышение точности норм на стадии разработки в процессе подготовки трудового процесса, а с другой –периодический пересмотр норм по мере его освоения.

Принцип эффективности состоит в проектировании такого варианта выполнения трудового процесса в определенных условиях, который обеспечивает минимальные затраты труда на его осуществление. Известно, что всякая экономия в конечном итоге заключается в экономии рабочего времени. Принцип эффективности предусматривает разработку таких технологических и трудовых процессов, при которых затраты времени на их выполнение будут равны или ниже необходимых. На тех предприятиях, где нормой предусматриваются затраты времени выше необходимых, в процессе производства неэффективно используются трудовые и материальные ресурсы. Первым признаком экономичности норм при прочих равных условиях служат минимальные затраты рабочего времени на единицу выпускаемой продукции. Универсальным критерием эффективности трудовых процессов являются наименьшие приведенные затраты, содержащие сопоставимые данные о количестве необходимого живого и овеществленного труда на одно изделие. На практике принцип эффективности предусматривает многовариантность организационно-технических решений при разработке норм трудовых затрат, а также затрат времени на единицу продукции.

Принцип равнонапряженности норм означает достижение равенства устанавливаемых и действующих норм необходимому рабочему времени на выполнение различных работ в самых разнообразных условиях производства. Обеспечение этого требования будет создавать для всех рабочих объективно равные производственные условия для выполнения аналогичных работ с одинаковой интенсивностью труда независимо от территориальной или отраслевой принадлежности. Это требование по существу означает приближение норм труда на выполнение отдельных трудовых процессов к мере труда. В этом случае будет повсеместно соблюдаться принцип равной оплаты за равный труд, а учет в нормах труда существующих различий в интенсивности позволит ввести более высокую оплату за более интенсивный труд.

Для установления научно обоснованных норм труда необходимо изучение затрат рабочего времени.

Затраты рабочего времени и времени использования оборудо­вания изучаются с целью:

· выявления их структуры и устранения потерь и непроизводи­тельных затрат путем более полного использования возможно­стей оборудования, технологии, организации труда и произ­водства;

· выявления и оценки применяемых методов и приемов труда;

· определения оптимального варианта содержания и последова­тельности выполнения отдельных элементов операции;

· расчета норм и нормативов;

· выявления причин невыполнения или значительного перевы­полнения норм.

Методы установления норм труда делятся на две группы:

1. опытно-аналитические (аналитически-исследовательские) – основаны на изучении затрат рабочего времени путем наблюдений:

n фотография рабочего времени;

n хронометраж;

n метод моментных наблюдений.

2. расчетно-статистические (расчетно-аналитические) – предусматривают установление норм труда на основе применения нормативов по труду и расчетных формул.

Для определения большинства нормативов используются хронометраж и фотография рабочего дня.

Независимо от вида наблюдений проведение каждого из них состоит из следующих этапов:

· подготовка к наблюдению;

· проведение наблюдения;

· обработка данных наблюдения;

· анализ результатов и подготовка мероприятий по совершенст­вованию организации труда или установлению норм и норма­тивов.

При подготовке к наблюдению изучается: технологический процесс, который выполняется исполнителем или группой рабочих, являющихся объектом исследования; организация труда на рабочем месте (местах); порядок обслуживания; технические характери­стики; режимы работы и состояние оборудования. Заполняется ли­цевая сторона наблюдательного листа. Если фотография проводит­ся с целью разработки нормативов, то на этом этапе выявляются и устраняются недостатки, приводящие к прямым потерям и нера­циональным затратам рабочего времени. Только после этого при­ступают к проведению наблюдения.

Особое значение имеет правильный выбор рабочего при прове­дении наблюдений, на основе которых будут устанавливаться нор­мы или разрабатываться нормативы. При этом нормы и нормативы должны рассчитываться с учетом передовых методов и приемов труда. Интенсивность труда при их применении у разных рабочих в силу психофизиологических особенностей будет дифференциро­ваться, а норма должна предусматривать среднюю интенсивность труда рабочего, овладевшего передовыми приемами и методами труда. В связи с этим рекомендуется проводить наблюдения за ра­бочими, у которых квалификация соответствует разряду работы, стаж работы – от 4 до 20 лет и средний процент выполнения норм па данной работе.

В случае если основным назначением фотографии является вы­явление потерь рабочего времени, а также простоев оборудования, то она должна проводиться без предварительного вмешательства в существующую организацию груда и обслуживание рабочего места или оборудования. Однако для более качественного прове­дения наблюдения необходимо предварительное изучение недос­татков организации труда и обслуживания рабочего места или обо­рудования.

Важным моментом подготовки является ознакомление рабочего, за которым проводится наблюдение, мастера и бригадира с харак­тером и целями изучения затрат рабочего времени.

После проведения подготовительной работы к наблюдению приступают в момент начала смены или выбранного для изучения ее отрезка.

Фотографией рабочего времени называется изучение затрат рабочего времени (или времени использования оборудования на протяжении рабочей смены или ее части с помощью детальной фиксации всех данных, характеризующих их продолжительность и структуру. Она проводится с целью:

· выявления недостатков в организации труда и производства, приводящих к прямым потерям и нерациональным затратам ра­бочего времени, а также к простоям оборудования;

· разработки организационно-технических мероприятий по уст­ранению выявленных недостатков;

· изучения, обобщения и распространения передового производ­ственного опыта по использованию рабочего времени;

· установления норм обслуживания оборудования и нормативов численности рабочих;

· получения исходных данных для разработки нормативов под­готовительно-заключительного времени, времени обслужива­ния рабочего места, времени на отдых и личные надобности, определения оперативного времени на ручные работы в еди­ничном и мелкосерийном производствах;

· выявления причин невыполнения или значительного перевы­полнения норм выработки отдельными рабочими.

В зависимости от формы организации труда на изучаемых рабо­чих местах и количества объектов наблюдений фотография рабочего времени может быть индивидуальной и групповой (бригадной).

Хронометражем называется вид наблюдений, при котором изучаются циклически повторяющиеся элементы оперативной, а также отдельные элементы подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места.

Цель хронометража:

· установление норм времени и получение данных для разработ­ки нормативов по труду;

· изучение и внедрение передовых приемов и методов труда;

· проверка качества действующих норм;

· выявление причин невыполнения норм отдельными работни­ками;

· совершенствование организации трудового процесса на рабо­чем месте.

Различают три способа проведения хронометража:

непрерывный – по текущему времени, когда замеряются все элементы оперативного времени, циклически повторяющиеся в оп­ределенном порядке;

выборочный – когда замеряются отдельные элементы (приемы работы) операции независимо от их последовательного выполнения;

цикловой – когда исследуются операции, имеющие очень ма­лую продолжительность, что не позволяет делать их визуальные замеры без объединения в группы, каждая из которых периодически повторяется в каждом цикле и в определенной последовательности.

Точность замеров времени при проведении хронометражных наблюдений зависит от длительности выполнения изучаемых эле­ментов операции. При длительности элемента операции до 10 с измерения прово­дятся с точностью до 0,1 с, при большей длительности – до 0,2 с.

Хронометражное наблюдение следует проводить через 45-60 мин после начала работы и за 1,5-3 ч до окончания рабочего дня (при этом наблюдение необходимо закончить не позднее чем за 30 мин до конца работы).

Количество замеров, проводимых каждый раз, должно состав­лять половину рекомендованного числа на всю смену. Причем на­блюдения должны проводиться не только в дневной, но и в других сменах, кроме случаев, когда сделать это невозможно из-за невы­полнения нормируемых работ в других сменах или из-за редкой повторяемости исследуемой операции.

Метод моментных наблюдений позволяет определять величину затрат рабочего времени, не прибегая к их непосредственному измерению. Он применяется при наблюдении за большим количеством объектов. Метод основан на использовании положений теории вероятностей, а его сущность состоит в замене непрерывной фиксации времени при непосредственных замерах (обычные фотографии) учетом количества наблюдаемых моментов.

Полученные данные позволяют определить удельный вес и абсолютные значения затрат времени по элементам.

При использовании метода моментных наблюдений предвари­тельно разрабатывается маршрут обхода и устанавливаются фиксажные пункты, то есть места по пути следования наблюдателя, поравнявшись с которыми он должен остановиться и зафиксиро­вать, чем занят рабочий или какая работа в данный момент выпол­няется на оборудовании. В качестве фиксажных пунктов могут быть выбраны, например, колонны около рабочих мест, станки и т.д. Определяется также необходимое число наблюдений или мо­ментов.

Из-за нерегламентированности, изменчивости деятельности инженерно-технического и управленческого персонала традиционные методы нормирования их труда могут оказаться неэффективными.

В настоящее время используют следующие методы нормирования управленческого труда:

- метод аналогий – основан на учете опыта работы эффективно действующих предприятий;

- метод укрупненных нормативов численности – основан на косвенном измерении трудоемкости работ и расчете численности ИТР и управленцев для всего производства и по подразделениям;

- метод прямого нормирования (для постоянно повторяющихся работ или работ, которые могут быть расчленены на повторяющиеся операции) – через расчленение на операции и анализ времени, необходимого для проведения операций.