Этот вопрос регулируется следующими нормативными актами:
1. ФЗ от 04.03.02 № 21-ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ»
2. Постановление Правительства РФ № 390 от 07.06.2002 «О некоторых вопросах, реализации ФЗ от 04.03.02 № 21-ФЗ»
3. Постановление Минтруда РФ № 53 от 06.08.2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ДМО граждан РФ»
В соответствии с Законом от 04.03.2002 право на ДМО предоставляется 10 категориям граждан, которых можно условно разделить на 2 группы:
- граждане, которым присвоено общегосударственное звание (Герой, лауреат государственных премий и т.д.)
а. Герой Советского Союза, Герой РФ
б. Герой соц. Труда, Герой труда РФ
в. Лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР, лауреаты государственных премий РФ (РСФСР)
г. Чемпионы Олимпийских игр, Чемпионы Параолимпийских игр, Чемпионы Сурдоолимпийских игр
- кавалеры высших государственных наград
а. Граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного
б. Граждане, награжденные орденом Ленина
в. Граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, «За заслуги перед Отечеством» II степени, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени
г. Граждане, награжденные орденом Славы трех степеней
д. Граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней
е. Граждане, награжденные орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней
Говоря о понятии «лауреат» премии, следует иметь в виду, что к ним относятся лица, которым установлена соответствующая государственная премия. Следовательно, не нужно требовать, чтобы гражданину было обязательно установлено звание «лауреат».
Говоря о том, что такое государственные премии и каков их перечень, то следует иметь в виду, что к лауреатам государственной премии СССР и государственной премии РФ (РСФСР) могут быть отнесены лауреаты следующих премий: Сталинской, Ленинской, премии СМ СССР, премии СМ РСФСР, Государственной премии СССР, Государственной премии РСФСР, Государственной премии РФ, премии Правительства РФ, премии Президента РФ. В настоящее время установлены государственные премии РФ в области науки и техники, в области образования, в области культуры, литературы и искусства. Они присуждаются решениями Президента РФ или Правительства РФ. Полный перечень премий, в том числе государственных премий РФ, содержится в Постановлении Правительства РФ от 06.02.01 № 89 «Об утверждении перечня международных, иностранных и Российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению»
В пункте 4 ст. 1 Закона от 04.03.2002 установлено, что гражданам, имеющим одновременно право на получение ДМО по нескольким основаниям, устанавливается одно, предусматривающее более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград (например, Герой и лауреат, неоднократный Чемпион Олимпийских игр). Необходимо иметь в виду, что одного факта наличия звания или награды недостаточно для возникновения права на ДМО. Для этого нужно отвечать одновременно еще нескольким условиям, а именно:
· быть гражданином РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства (в том числе граждане бывшего СССР) права на ДМО не имеют, даже если у них есть соответствующие звания и награды;
· получать пенсию, в соответствии с Законом РФ (вид, размер пенсии, кроме пенсии за выслугу лет госслужащим, а также законодательный акт, на основании которого эта пенсия назначена, значения не имеют), или ежемесячное пожизненное содержание судье, пребывающему в отставке.
Кроме того, если гражданин имеет право на ДМО не только на основании ФЗ от 04.03.2002, но и по другим нормативным актам, а также на другие выплаты, перечисленные в п. 3 ст. 1 указанного Закона,(пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую (устанавливаемые) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления) то ему может быть назначена только одна из указанных выплат по его выбору.
Как исключение существуют выплаты, которые можно получать одновременно с ДМО по Закону от 04.03.2002. К ним относятся:
А) дополнительное социальное обеспечение членам летных экипажей воздушных судов ГА (Закон № 155-ФЗ от 27.11.2001)
Б) дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан (Указ Президента РФ от 30.03.2005 № 363)
В) доплата к пенсиям граждан РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН (Постановление Правительства № 229 от 23.03.2001)
Г.) дополнительное социальное обеспечение работникам угольной промышленности
Помимо лиц, перечисленных в Законе от 04.03.2002,право на ДМО могут иметь и другие граждане, имеющие особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в сфере культуры, науки, техники. Право на ДМО указанным лицам будет определяться индивидуально по решению Президента РФ. Так, 28.08.2003 Указом Президента № 995 около 9000 человек получили право на ДМО в размере 3000 рублей в месяц. К ним относятся лица, замещавшие должности первых замов и замов министров СССР и РСФСР и некоторых других.
Размер ДМО определяется в твердой сумме в % к размеру социальной пенсии, указанной в пп.1 п.1 ст.18 Закона №166-ФЗ.:
1.Героям Советского Союза, РФ, Героям Соц. Труда, Героям Труда РФ, лицам, награжденным орденами Святого апостола Андрея Первозванного, Славы трех степеней, «За заслуги перед Отечеством» I степени – 415 %
2.Лицам, награжденными орденами: Ленина, «За заслуги перед Отечеством» II степени, «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, лауреатам Ленинской, Государственной премии СССР и РФ – 330 %
3.Лицам, награжденным орденами Трудовой Славы трех степеней, «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней, Чемпионам Олимпийских игр – 250 %
В случае индексации размера социальной пенсии, указанной в пп.1 п.1 ст.18 увеличивается и размер ДМО.
ДМО назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии гражданину или пожизненное содержание судьи.
Обращение за ДМО осуществляется в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующих пенсий или ЕПСС.
Например, для граждан, получающих страховые пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению, такой порядок предусмотрен Постановлением Минтруда №885н от 17.11.2014(повторить). ДМО назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается пенсия или ЕПСС.
Назначение ДМО осуществляется на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих право на ДМО. Минтруд РФ по согласованию с Минфином РФ и Росархивом принял Постановление от 06.08.02 № 53, в котором утвержден перечень документов, необходимых для назначения ДМО.
Героям СССР, Соц. Труда, Труда РФ, Героям России необходимо предоставить книжку и грамоту к соответствующей награде. Гражданам, награжденным орденами – удостоверение к государственной награде или орденскую книжку
- Лауреатам Ленинской и государственных премий – диплом (удостоверение) лауреата премии, Постановление Правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ и присвоении звания лауреата, Указ Президента РФ о присуждении премии.
- Чемпионам Олимпийских игр – справку Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту по установленной форме
Необходимо иметь в виду, что если в одном документе, подтверждающем право на получение ДМО имеются все необходимые сведения, требовать другие документы не нужно. Например, если гражданин предъявил диплом лауреата Государственной премии РСФСР, то предоставлять соответствующее Постановление СМ РСФСР не нужно, и наоборот.
При отсутствии вышеперечисленных документов, принимаются во внимание архивные справки установленного образца, подтверждающие ФИО награжденного, название награды, № награды и дату награждения. Выплата ДМО производится одновременно с выплатой пенсии.
В период выполнения оплачиваемой работы ДМО не выплачивается. Выплата возобновляется со дня, следующего за днем увольнения.
Лицам, проживающим в домах-интернатах, ДМО выплачивается в полном размере. Суммы ДМО, причитающиеся и недополученные в связи со смертью входят в состав наследства и могут быть получены либо по закону, либо по завещанию.
В случае лишения получателя наград и званий или установления недостоверных данных, на основании которых было назначено ДМО, выплата прекращается.