Тема 18. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Экономический рост: сущность, типы, факторы.
Модели экономического роста
Научно-технический прогресс. Новое качество роста.
Политика роста
Вопрос 1. Ограниченность ресурсов, цикличность развития оказывают непосредственное воздействие на экономический рост страны, обеспечение которого является важнейшей целью экономической политики государства.
Экономический рост – это процесс приращения объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год) и взятых в стоимостной форме, то есть прирост потенциального или номинального ВВП. Увеличение совокупного производства рассчитывается в процентах по отношению к предыдущему периоду. Экономический рост —главный источник долгосрочного повышения уровня жизни людей
Экономический рост может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т. д.) позволяет избежать ошибок, вызываемых инфляцией. Однако не всегда возможно сопоставить новые и прежние виды товаров и услуг. Поэтому, как правило, применяется стоимостное измерение, очищенное (дефлированное) от роста цен. Основными показателями служат:
увеличение годового объема валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода);
увеличение доли валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода), приходящейся на душу населения страны.
Более предпочтительным является второй способ. В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:
а) коэффициент роста — отношение показателя текущего периода к показателю базисного периода;
б) темп роста - коэффициент роста, умноженный на 100%;
в) темп прироста — темп роста минус 100%.
Выделяют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный тип осуществляется посредством использования дополнительных ресурсов, при неизменной средней производительности труда. Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение применения факторов производства на прежней технической основе (рост численности работников, нарастание инвестиций, потребляемого сырья, стабильную структуру производства и т. п.).
Интенсивный тип связан с использованием более производительных факторов производства и технологии, т. е. происходит не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а посредством повышения их эффективности. Интенсивный тип экономического роста означает качественное совершенствование факторов производства, более эффективное их использование, внедрение достижений науки, техники, технологии, повышение качества труда, продукции и производства и т. п.
Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяюттри группы факторов экономического роста: труд, земля и капитал. Проявление интенсивности роста обусловлено влиянием научно-технического прогресса, роль которого, как фактора роста, была осмыслена сравнительно недавно. Экстенсивный характер роста определяется доминированием количественных факторов, непосредственно влияющих на рост ВВП. К ним относят объем применяемых сырьевых, энергетических, природных ресурсов, численность населения, объемы основного капитала (оборудования и промышленных строений, товарно-материальных запасов, жилья) и др. Повышение темпов роста национального производства за счет наращивания количественных факторов в условиях неизменности средней производительности труда в обществе характеризует экстенсивный рост.
К качественным факторам, воздействующим на производительность, относят достижения НТП, новые формы организации управления и производства, уровень образования и подготовки рабочей силы, размещение количественных факторов производства и др. Совершенствование применяемых факторов производства на основе технического прогресса, наиболее оптимального их размещения, изменения их качественных параметров характеризует интенсивный тип экономического роста, основным критерием которого выступает рост средней производительности труда в обществе (превышение темпов роста объемов производства над ростом численности занятых).
Количественные и качественные факторы экономического роста, увеличивая объемы производства и производительность труда, воздействуют на совокупное предложение. Однако увеличение объемов производства при неизменном или сокращающемся спросе приводит не к росту, а к регрессу: экономическому (спаду производства) и социальному (безработице). Поэтому факторы предложения создают лишь условия экономического роста. Основным фактором, влияющим на экономический рост посредством расширения совокупного спроса, является уровень доходов населения. Рост спроса создает необходимые условия для роста производства, стимулирует приток инвестиций, увеличивает количество рабочих мест в экономике и соответственно создает новые доходы их обладателям, что вызывает очередной виток совокупного спроса и создается устойчивая долговременная основа для экономического роста со стороны спроса.
В реальной хозяйственной практике нет чисто экстенсивного и чисто интенсивного типа. Поэтому говорят о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типе экономического роста, в зависимости от доли тех или иных факторов, обусловивших этот рост.
Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития рыночных отношений в стране, от формы политической системы, от характера проводимой экономической политики и т. п. В конце XX и начале XXI веков высокие темпы роста наблюдаются, преимущественно, в странах с переходной экономикой, которые модернизируют производство с помощью передовых западных технологий. Это страны Юго-Восточной Азии, ряд бывших социалистических стран. Высокие темпы (более 10%) в будущем неизбежно приведут к развитию инфляции. В России темпы экономического роста в 90-е годы были отрицательные, и только в 1997 г. после глубокого спада наступила некоторая стабилизация, которая позволила перейти к реализации задачи положительного роста. Начиная с1999 г. в РФ наблюдается положительный прирост 5-7 % в год. Однако, в 2003 г. темпы прироста стали замедляться.
Для развитых стран характерны низкие (1—4 %) темпы экономического роста. Эти страны уже не могут свободно вовлекать в производство дополнительные трудовые и природные ресурсы. Развитие производства осуществляется путем совершенствования имеющихся технологий. Кроме того, высокий уровень развития этих стран ставит перед экономикой такие ограничивающие темпы роста задачи, как защита окружающей среды и сохранение невосстановимых природных ресурсов, качественное совершенствование уровня жизни.
Так как экономический рост является одной из важнейших целей общества, то можно предположить, что все имеющиеся в обществе ресурсы будут вовлечены в производство и что чем больше в стране ресурсов, тем выше будут темпы роста. Однако в реальной жизни применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и соответственно к росту издержек, делая невыгодным увеличение производства. Кроме того, чисто механическому увеличению используемых ресурсов противостоит действие закона убывающей отдачи факторов производства, то есть при росте применения фактора его предельная производительность убывает.
Излишек свободных ресурсов может даже отрицательно влиять на экономический рост. Например, рост трудовых ресурсов в африканских или азиатских странах, не сопровождающийся адекватным ростом капитала, требует увеличения затрат на социальные программы. Получаемый доход расходуется на текущее потребление, а уровень сбережения и инвестиций недостаточен для роста производства. В свою очередь, излишек капитала, принимая форму избыточных мощностей, стимулирует развитие инфляции издержек производства, снижение доходов и замедление экономического роста.
Страны, богатые природными ресурсами, как правило, либо начинают торговать ими, превращаясь в сырьевую базу мировой экономики, либо применяют устаревающие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техническом развитии от передовых стран. Государства, в которых нет значительных запасов природных ресурсов, вынуждены разрабатывать ресурсосберегающие технологии, развивать наукоемкие производства и передовые отрасли обрабатывающей промышленности. Например, Швейцария или Япония.
Таким образом, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их эффективной комбинации.
Относительно необходимости экономического роста у экономистов различных теоретических школ практически разногласий нет. Однако имеются различные суждения по поводу наиболее эффективных способов достижения экономического роста. Так, одни экономисты предлагают увеличить капиталовложения в основной капитал, другие выступают за стимулирование научных исследований и разработок, третьи высказываются за обеспечение более высокого квалификационного уровня работников.
Вопрос 2. При регулировании экономического роста существуют различные экономические модели, среди которых выделяютдве:
а) неоклассическую модель (модель Р. Солоу);
б) кейнсианскую-модель (модель Е. Домара и Р. Харрода).
В основе модели Солоу лежит статическая модель Ч. Кобба и П. Дугласа. Представители неоклассической школы Чарльз Кобб и Пол Дуглас разработали многофакторную модель экономическою роста, получившую название производственниц функции или модели Кобба-Дугласа и впоследствии усовершенствованную в работах Роберта Солоу, Джеймса Мида и других ученых.
В самом общем виде производственная функция раскрывает зависимость совокупного продукта (совокупного дохода) Y от двух факторов—капитала К и трудовых ресурсов L:
Y = F(K, L) [1]
То есть предполагается, что при данном уровне технологий объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Однако уровень технологий постепенно совершенствуется, поэтому в уравнение вводится фактор времени и производственная функция принимает следующий вид:
Y(t) = A(t)F[Kα(t), Lβ(t), Nγ(t)] [2]
где Y(t)—объем производства за период времени t; A(t) — коэффициент, отражающий развитие научно-технического прогресса за период времени t; K(t), L(t), N(t) — затраты соответственно капитала, труда, природных ресурсов за период времени t; α, β, γ—коэффициенты эластичности объема производства соответственно по капиталу, труду, природным ресурсам. Эти коэффициенты отражают увеличение объема производства, вызванное приростом на 1% соответствующих факторов экономического роста.
Одной из ключевых моделей экономического роста является Модель Солоу. Основу модели составляет "золотое правило накопления". Предпосылками анализа модели являются:
1. равенство между S и I, из которого вытекает равенство между 
,
где Y - валовой продукт (ВНП или ВВП), I – инвестиции, S – сбережения;
2. пропорция между запасом капитала в экономике (К) и объемом ВНП (Y) принимается равной 10:3 или 3;
рост выработки является следствием повышения капиталовооруженности труда (
), где L - трудовые ресурсы;
3. на рынке факторов производства (L и K) имеет место совершенная конкуренция.
В соответствии с моделью Солоу, при стабильном приросте трудовых затрат существует прямая зависимость между нормой накопления (s) и запасом капитала (K), отнесенного к годовому продукту (Y). Эта зависимость выражается следующей формулой:
; где g - темп прироста трудовых затрат.
Согласно "золотому правилу":
1. выбытие капитала не должно быть больше, чем предельный продукт, созданный функционирующим капиталом;
2. выбытие капитала не должно быть больше, чем предельная склонность к инвестициям.
" Золотое правило " определяется:
1. уровень капиталовооруженности, оптимальный при данных условиях, для потребления: (max);
2. запас капитала, необходимый для устойчивого состояния экономики с наивысшим уровнем потребления;
3. оптимальное потребление (С) есть функция. Для достижения оптимума необходимы инвестиции и государственное стимулирование;
4. формулу можно преобразовать. Тогда 
,
то есть прирост трудовых затрат не должен превышать пределов, поставленных S и Y. Чем выше прирост населения, тем ниже Y, приходящийся на одного занятого.
5. Рост потребления не должен осуществляться за счет инвестиций, поскольку в будущем это означает уменьшение темпов прироста Y. То есть наивысшее потребление определяется не величиной капитала, а его оптимальным размером.
В реальной экономике некоторые предпосылки модели Солоу нарушаются. Это, например, относится к равновесию S=I. Данное обстоятельство связано с тем, что факторы определяющие S, не совпадают с факторами, влияющими на I.
Модель Харрода—Домара. Разработка теории роста и определение оптимального соотношения факторов производства осуществлялись представителями различных научных направлений. Так, в 40-х годах в работах англичанина Роя Харрода и американца Евсея Домара были заложены основы неокейнсианской теории роста. Они разработали динамическую модель равновесия в условиях достижения полной занятости. Предполагалось, что в экономике на основе технического совершенствования капитала существует постоянная возможность роста. Если на данном этапе совокупный спрос обеспечивает полную занятость, то на следующем этапе он может оказаться недостаточным для этого. Поэтому для поддержания полной занятости совокупный спрос должен увеличиваться пропорционально экономическому росту.
Одно из центральных мест в неокейнсианских динамических моделях отводится взаимосвязи «инвестиции—совокупный доход». Влияние инвестиций на доход и выпуск продукции раскрывается с помощью понятия мультипликатора.
Теория мультипликатора возникла в период депрессии 1929-1933 гг. применительно к обществу, находящемуся в условиях острейшего кризиса.
Мультипликатор показывает роль инвестиций в росте объема национального дохода и занятости. Действие мультипликатора можно записать в виде цепочки: I↑, ==> N↑, ==> Y↑, ==> C↑, т. е. с ростом инвестиций увеличивается занятость, а затем доход и потребление.
Таким образом, между изменением автономных инвестиций и национальным доходом существует устойчивая связь.
В частности, МУЛЬТИПЛИКАТОР ИНВЕСТИЦИЙ – это численный коэффициент, показывающий зависимость изменения дохода от изменения автономных инвестиций. Если произойдет прирост объема инвестиций (например, увеличатся государственные ассигнования на общественные работы в условиях спада экономики), то доход увеличится на величину, которая в MI раз больше, чем прирост инвестиций, т. е.
ΔY=MI*ΔI. [3]
где ΔY — приращение дохода; ΔI — приращение инвестиций; MI — мультипликатор (множитель).
Следовательно:
Поскольку мультипликатор находится в прямой зависимости от предельной склонности к потреблению (MPC) и в обратной зависимости от предельной склонности к сбережению (MPS), то
[4]
Статическая модель мультипликатора была предложена в 1931 г. Р. Каном и детально проработана Д.М.Кейсом, динамическая модель мультипликатора, учитывающая фактор времени, была подробно исследована П.Самуэльсоном, Дж.Робинсон и др. В дальнейшем экономисты пришли к выводу, что мультипликационный эффект могут вызвать эндогенные (внутренние) факторы. Подтверждением этому послужили: мультипликатор потребления, кредитный, банковский, депозитный и налоговый.
Влияние дохода на уровень инвестиций рассматривается с помощью другого числового коэффициента— акселератора. Понятие акселератора было введено в экономическую науку еще в начале века в работах Альбера Афтальона, Джона Мориса Кларка, а затем использовано и детально изучено в работах Роя Харрода, Джона Хикса и других ученых. Значительный вклад в разработку неокейнсианских моделей роста внесли также Джоан Робинсон, Пол Самуэльсон, Элвин Хансен.
Акселератор —это числовой коэффициент, отражающий влияние изменения уровня совокупного дохода (производства) на уровень индуцированных, или производных, инвестиций:
[5]
где v—акселератор, It—уровень производных инвестиций в момент времени t, Y t-1 — уровень совокупного дохода в момент времени t-1, Y t-2 — уровень совокупного дохода в момент времени t-2.
В структуре инвестиций можно выделить автономные и производные (индуцированные) инвестиции. Причинами автономных инвестиций являются изменение численности населения, научные и технические изобретения и открытия, различные внутренние и внешние неэкономические факторы и т. д. Причиной производных инвестиций является изменение объемов производства и совокупного дохода.
Принцип акселерации заключается в том, что при изменении величины дохода происходит изменение уровня инвестиций, причем в большей степени, чем вызвавшее его изменение дохода. Рост инвестиций вызывает мультипликативный эффект. Если функция потребления имеет вид
Ct = a+cYt-1 [6]
где а— автономное потребление, с — предельная склонность к потреблению, то функция инвестиций имеет вид
It = b + v(Yt-1 – Yt-2) [7]
где b— автономный уровень инвестиций, то уравнение совокупного дохода принимает следующий вид:
Yt = A + cYt-1 + v(Yt-1 – Yt-2) [8]
где A=a+b— совокупный автономный спрос.
Это уравнение позволяет объяснить цикличность развития экономики. Рост спроса обусловливает дополнительные инвестиции и дальнейшее увеличение объемов производства из-за действия мультипликатора. Так как эффект и мультипликатора, и акселератора имеет тенденцию к затуханию, то развитие осуществляется волнообразно. Циклические колебания, вызванные изменениями спроса и инвестиций, возникают в том случае, когда квадрат суммы предельной склонности к потреблению и акселератора меньше четырехкратного акселератора:
[9]
Результаты экономического роста могут быть позитивные и негативные. С целью ослабления негативных результатов ставится проблема государственного регулирования экономического роста.
Производственная функция позволяет выяснить, за счет каких источников возможен экономический рост, каково влияние на него каждого из факторов. Так, американский экономист Эдвард Денисон, основываясь на анализе эмпирического материала за период с 1929 по 1982 г., предложил классификацию источников экономического роста, содержащую 23 фактора. Он пришел к выводу, что экономический рост в США имел за этот период среднегодовые темпы 2,9% и был вызван: на 19%—увеличением капитала, на 32%—увеличением количества работников, на 16%—совершенствованием структуры производства и организации труда, на 14%—ростом образования, на 28%—научными достижениями. При этом на темпы роста оказали негативное влияние (на 9%) ухудшение экономической конъюнктуры и ужесточение законодательства в сфере экономики. Таким образом, почти половина экономического роста обусловлена научно-техническим прогрессом.
Современная российская экономика обладает некоторыми особенностями, которые делают актуальными иные меры обеспечения экономического роста. Главная из особенностей заключается в том, что в отличие от многих других стран основной вклад в прирост народнохозяйственной прибыли России вносит не труд и не капитал, а рента от использования природных ресурсов. На ее долю приходится 75 % общего прироста совокупного дохода России. Вклад труда в 15 раз, а капитала в 4 раза меньше. Таким образом, за счет ренты Россия получает в год 45-60 млрд долларов дохода. При отсутствии государственного регулирования вся или большая часть ренты присваивается финансовыми спекулянтами и криминальным бизнесом. Но по своей экономической сути рентный доход не имеет непосредственного отношения к предпринимательской или иной коммерческой деятельности - это та часть совокупного дохода, которая во все времена принадлежала собственникам природных ресурсов. В современном мире такими полноправными собственниками являются народы, объединенные в государства.
Возможны два различных варианта государственной политики регулирования экономического роста. Первый состоит в том, чтобы отменить излишние меры административного регулирования, заменив их на экономические. Например, вместо того чтобы вводить абсолютные стандарты для контроля за загрязнением предприятиями окружающей среды, лучше назначать им цену за количество выбросов загрязняющих веществ. В этом случае все предприятия будут стремиться к сокращению выбросов загрязняющих веществ. Тем самым заданного сокращения загрязнения можно достичь с большей эффективностью, чем в том случае, когда все предприятия должны соблюдать одинаковые стандарты.
Второй вариант состоит в активном поощрении расходов на НИОКР, что означает в сущности инвестиции в новые знания. Это можно делать с помощью соответствующего налогового режима, а также прямой государственной поддержки и бюджетного субсидирования науки и образования.
Вопрос 3. Научно-технический прогресс — это взаимообусловленное развитие науки и техники. НТП - это относительно новый источник экономического роста. Естественно, научный прогресс был всегда, иначе человечество так бы и существовало в пещерном веке, но его темпы в предыдущие столетия были крайне низкими. Ускорение прогресса начинается в XIX в. и нарастает лавинообразно в результате научно-технической революции (НТР), произошедшей в 30—50-х и 60-90-х годах XX в. и обусловившей очередную «повышательную» волну долгосрочного цикла. В конце XX в. HTII становится решающим фактором экономического роста. Так, в 90-х гг. расходы на науку и образование в бюджетах развитых европейских стран составляли 10—12%.
Научно-технический прогресс состоит как бы из нескольких уровней. Основной, базовый уровень—это фундаментальные исследования, которые направлены на поиск общих закономерностей развития окружающего мира. Они позволяют получить теоретические решения важнейших научных проблем. Например, открытия, сделанные Пьером и Марией Кюри в области атомной физики. Фундаментальные исследования не ограничены рамками какой-то отрасли или дисциплины, на их основе затем могут возникнуть новые научные направления. Следующий уровень—это прикладные исследования. Они направлены на внедрение результатов фундаментальных открытий применительно к конкретным отраслям науки и производства. Например, открытия в области атомной физики позволили создать реакторы для получения электрической энергии. Прикладные исследования реализуются на следующем уровне—в виде конкретных опытно-конструкторских разработок и образцов. Итогом действия этих трех уровней становится внедрение новых технологий и применение новой техники, совершенствование структуры производства и организации труда.
Следующим непосредственным фактором экономического роста выступает современная НТР, которая подготовлена историческим процессом развития науки, техники и производства. Она не сводится к отдельным научным открытиям и техническим усовершенствованиям, а проявляется как системный качественный скачек в развитии науки и техники.
Современная НТР — это совокупность коренных, качественных и взаимосвязанных преобразований в средствах производства (прежде всего, в орудиях и других средствах труда), а также в технологии, организации и управлении общественным производством, на основе превращения науки в непосредственную производительную силу. Происходит формирование интенсивного ресурсосберегающего комплексно-автоматизированного производства и изменение функциональной роли работника, повышение производительности труда и социально-экономической эффективности производства. НТР порождается количественными накоплениями новых знаний во всех областях, в процессе активного распространения достижений НТП во все сферы общественного производства в процессе роста. То есть НТР порождается ростом и, в свою очередь, сильно воздействует на все факторы экономического роста.
Процесс разработки и внедрения новых технологий, создания принципиально новых видов техники и оборудования называется инновационным процессом, показателями которого служат, в частности, доля продукции наукоемких отраслей в совокупном объеме производства, коэффициент выбытия оборудования, коэффициент внедрения новой техники и другие. К сожалению, в 90-е годы в нашей стране эти показатели существенно сократились. В развитых западных странах применяются комплексные программы, направленные на стимулирование инновационных процессов, которые, как правило, содержат следующие меры:
- прямое государственное инвестирование в инновационные проекты, в том числе, организация и финансирование научных разработок в университетах и исследовательских организациях;
- государственные закупки товаров и услуг, производимых наукоемкими отраслями (авиационная, космическая, электронная промышленность и т. п.);
- льготное налоговое и кредитное стимулирование организаций. осуществляющих инновационные проекты;
- совершенствование образовательных программ и подготовки кадров.
Противоречие между ростом и развитием экономики
Многочисленность и сложность возможных методов стимулирования экономического роста заставляет делать вывод, что увеличение темпов экономического роста является очень непростой задачей. Кроме того, в ряде стран имеются существенные особенности национального хозяйства, которые обусловлены дополнительными трудностями и противоречиями. В связи с этим существуют два противоположных взгляда на перспективы экономического роста.
Суть дилеммы заключается в том, что под экономическим ростом подразумевается простое увеличение объема производства национального дохода в целом или на душу населения. Экономическое же развитие помимо количественного роста дохода и материальных благ предполагает повышение качественных социально-экономических показателей, например, таких, как улучшение состояния окружающей среды, оздоровление условий труда, возвышение уровня потребностей населения.
Концепция экономического роста без развития, очевидно, больше применима к развивающимся странам. При низком уровне научно-технического развития и индустриализации производства в них одновременно наблюдается высокий ежегодный прирост населения, который по своим темпам значительно превосходит скорость экономического развития. Экономистам и государственным деятелям таких стран представляется наиболее подходящим выбор в пользу максимального экономического роста, хотя бы и без нового качества роста.
Под новым качеством роста современные экономисты понимают прежде всего повышение эффективности производства на основе достижений НТП, применение ресурсосберегающих технологий, качественное преобразование структуры производства.
Оно характеризуется следующими чертами:
1. В общем объеме производства повышается удельный вес наукоемких отраслей, таких как приборостроение, выпуск ЭВМ, электротехническое производство, атомная энергетика, производство синтетических смол, пластмасс, прогрессивных конструкционных материалов, других производств, использующих достижения НТП.
2. Вещественный прирост производства происходит главным образом за счет продукции тех отраслей, которые определяют технический прогресс и обслуживают непосредственные потребности человека, в том числе за счет реконструкции устаревших производств и увеличения их производительности в условиях экономии первичного сырья.
3. Адекватным показателем нового качества экономического роста служат темпы роста не промежуточной, а конечной продукции.
4. Экономическая мощь и благосостояние населения современных стран определяется не объемом добычи сырья и изготовления полуфабрикатов, а масштабами развития наукоемких видов производства, систем информационного обеспечения, широким спектром качественных предметов потребления, средств развития человеческих потребностей в области образования, здравоохранения, науки и культуры.
В итоге, уровень производства достигает такого состояния, при котором все большее значение получает не количественное увеличение потребляемых товаров, а повышение качества жизни в целом. Общество осознает необходимость защиты окружающей среды от производственной деятельности человека и сохранения невосстановимых природных ресурсов. Государство принимает законы по охране экологии, и в результате появляются дополнительные факторы, ограничивающие рост.
Рост нового качества теперь направлен не на увеличение количества материальных благ, а на рост качества потребления и расширения возможностей человека в сфере увеличения человеческого капитала. Человеческий капитал – уникальная совокупность физических и умственных возможностей, присущих каждому человеку, которая имеет способность расширенно воспроизводиться в процессе использования человеком своих знаний, умений и навыков, самообразования и творческого отдыха.
В странах, достигших высокого материального и научно-технического уровня при низких темпах прироста населения, приобретает все большее значение концепция экономического развития без роста. Ее популяризации способствуют проблемы обеспечения экономической безопасности. Сторонники движения ''зеленых'', выступая против разрушения окружающей природной среды, отравления ее вредными отходами производства, предлагают особый путь воспроизводственного процесса - нулевой экономический рост при повышении качества жизни. К тому же призывают ученые, обеспокоенные тенденциями исчерпания разведанных сырьевых и топливных ресурсов планеты.
К сожалению, в большинстве стран условия еще не созрели для реализации концепций экономического развития без роста, но почти повсюду постепенно увеличиваются расходы на охрану окружающей среды и принимаются более жесткие меры, направленные на борьбу с экологическими загрязнениями
Вопрос 4. Государство вынуждено учитывать новые особенности экономического роста при выборе политики развития народного хозяйства, которая может выполнять стимулирующую или сдерживающую роль.
Политика стимулирования, реализуемая в развивающихся странах, основывается на следующих теоретических положениях:
- экономический рост в условиях постоянного увеличения населения является главным и единственным источником повышения уровня жизни, так как решает проблему несоответствия имеющихся ресурсов потребностям общества;
- экономический рост позволяет снизить противоречия в распределении доходов, улучшить положение бедных слоев населения;
- экономический рост, повышая благосостояние общества в целом, обеспечивает совершенствование качества жизни, предоставляя больше возможностей для отдыха и удовлетворения нематериальных потребностей.
Политика стимулирования роста может осуществляться с помощью стимулирования совокупного спроса, то есть так называемая политика «дешевых денег». В соответствии с кейнсианской доктриной применяются низкие ставки ссудного процента, которые обеспечивают постоянный приток инвестиций. Активно осуществляется стимулирование производства с помощью налоговых льгот, практики ускоренной амортизации и тому подобных мер. Государство стимулирует также спрос с помощью увеличения своих расходов, особенно на военные нужды и милитаризацию экономики.
Промышленная (индустриальная) политика, характерная для аграрноориентированных государств переходного типа предполагает усиление непосредственного влияния государства на структуру народного хозяйства и на повышение темпов роста с помощью увеличения государственных расходов на научные исследования, стимулирования частных инвестиций в инновационные проекты, повышения расходов на образование. В качестве составляющей промышленной политики может применяться политика реструктуризации, включающая оказание государственной поддержки при закрытии неперспективных производств и регионов.
Политика сдерживания, экономического роста в некоторых развитых государствах основывается на следующих положениях:
растущее производство ускоряет уничтожение природных ресурсов, которые ограниченны и невосполнимы, наносит непоправимый ущерб окружающей среде;
развитие технологий порождает дополнительные социальные проблемы из-за быстрого изменения применяемой техники, ускорения процесса устаревания знаний;
рост сопровождается чрезмерной урбанизацией общества, негативно сказываясь на качестве жизни.
Политика «нулевого роста», актуальная для наиболее развитых стран, предполагает поддержание темпов экономического роста в соответствии с темпами роста населения. Это позволяет сохранить существующий высокий уровень жизни и одновременно поддерживать сложившееся равновесие между уровнем занятости и уровнем инфляции. Эта политика в последние десятилетия трансформировалась в политику устойчивого развития, позволяющую существенно ограничить негативное влияние на окружающую среду. Для этого устанавливаются жесткие экологические стандарты и применяются крупные штрафные санкции за их нарушение, повышаются налоги на вредные производства. В результате часть производственных предприятий переносится за рубеж, как правило, в слаборазвитые страны.
Следует отметить, что государственное регулирование экономического роста является сложным многофакторным процессом, охватывающим, например, такие проблемы, как влияние на уровни сбережений, инвестиций, занятости, цен и другие. Поэтому прогнозирование результатов государственного регулирования носит в значительной степени вероятностный характер.
Выбор модели развития экономики России в период реформ является одной из наиболее серьезных макроэкономических проблем. На протяжении всего XX в. экономика нашей страны развивалась как многоотраслевой комплекс. Однако наибольшее развитие, особенно в последние десятилетия, получили две группы отраслей, которые находятся на противоположных концах «технологической цепочки»: добывающая промышленность и смежные отрасли «первого» передела и высокотехнологичные, в основном военные, производства.
Такая модель начала формироваться в нашей стране не в годы рыночных реформ, а значительно раньше. Еще в 70-е годы произошел сдвиг в структуре капиталовложений в пользу нефтегазовой промышленности и нефтепереработки, потому что экспорт энергоносителей приносил огромные доходы и позволял финансировать крупномасштабные импортные закупки оборудования и продовольствия.
Часть специалистов считает, что в настоящее время России не остается другого выбора, кроме продолжения этой стратегической линии. Разработана даже концепция «газовой паузы», в основе которой лежит идея о том, что в ближайшие 10—20 лет Россия должна концентрировать ресурсы на развитии газовой промышленности и финансировать модернизацию промышленности за счет доходов от экспорта газа. Заниженный курс рубля вплоть до последнег