СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ
В отличие от иных юридических лиц, обладающих универсальной правоспособностью, для управляющих организаций, товариществ и кооперативов
в сфере ЖКХ установлена специальная правоспособность (ст. 49 ГК РФ), что подтверждается, в частности, решением Верховного суда РФ от 08.06.2012г. № АКПИ12–604, в котором определено:
«…управляющая организация, товарищество или кооператив, не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг.»
ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ в исковом порядке НЕДОПУСТИМО (вопрос 13)
Взыскание с потребителя услуг какой-либо задолженности возможно в порядке ст.ст. 121-123 ГПК РФ исключительно в рамках приказного, но не искового производства.
В Обзоре судебной практики применения мировыми судьями норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих приказное производство, за 2013 год, опубликованного в интернете по адресу: https://40.brj.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&rid=24 - дано развернутое указание в ответе на вопрос №13
Вопрос 13: Возможно ли вынесение судебного приказа по взысканию задолженности по коммунальным платежам, а также по взысканию задолженности по коммунальным платежам и пеней по ним?
Прежде всего, мировые судьи должны учитывать, что коммунальные платежи не относятся к числу других обязательных платежей, по которым возможна выдача судебного приказа на основании абзаца 6 статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации….
В соответствии с абзацем 3 статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.
Также согласно пунктам 6 и 7 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются.
Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами… Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.
Таким образом, заявителем о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги должны быть представлены доказательства заключения между сторонами сделки в простой письменной форме одним из предусмотренных законом способов, а также какие-либо документы, подтверждающие наличие неисполненного обязательства должника….
Все расчеты должны быть подписаны представителем взыскателя.
В случае непредставления соответствующих расчетов мировым судьям надлежит отказывать в принятии заявлений со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (не представлены документы, подтверждающие заявленное требование) либо в случае, если из надлежащего расчета усматривается спор о праве, отказывать в принятии со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса РФ».
Отсюда следует, что в отсутствие договора не образуется задолженность и не возникает оснований для ее взыскания, хотя возможен спор о праве. В последнем случае речь может идти не о взыскиваемой, но об “оспариваемой денежной сумме” - в полном соответствие со ст. 131 ГПК РФ.
УСЛУГИ вне договора не СУЩЕСТВУЮТ
(пункт 3"г" и вопрос 13)
У слуга возникает исключительно при наличии договора. Этот тезис основан на Обзоре судебной практики ВС РФ за четвёртый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом ВС РФ 4 июня 2014, в котором разъяснено, что правоотношения между исполнителем и потребителем жилищных и коммунальных услуг формируются на основе закона о Защите прав потребителя и что услуга возникает лишь при наличии соответствующего возмездного договора:
При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что:под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора (пп “г” пункта 3)…;
В Обзоре N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, разъяснялось, что обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанная в ч.1 ст. 153 ЖК РФ, возникает у собственников помещений не в силу закона, а исключительно в силу договора управления многоквартирным домом, заключаемого в письменной форме (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ) – ответ на вопрос 13:
Требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основано на предусмотренной ч. 1 ст. 153 ЖК РФ обязанности граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя, арендатора, собственника жилого помещения ВОЗНИКАЕТ В СИЛУ договора найма (например, социального найма), договора аренды жилого помещения, ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ многоквартирным домом, заключаемых в письменной форме (ч. 1 ст. 63, ч. 3 ст. 91.1, ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 674 ГК РФ).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182017/
Если договора управления заключено не было, то не возникла обязанность вносить плату за жилое помещение, следовательно, задолженность возникнуть не может.