Под ними понимаются закреплённые в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала и идеи, выражающие сущность норм данной отрасли права и главное направление государственной политики в области правового регулирования соответствующих обще6ственных отношений.
Принципы права (ПП) – это с одной стороны, система координат, в рамках которой развивается система банковского права; с другой, вектор или направление, показывающие путь развития отрасли. Таким образом, ПП – это основополагающие и руководящие идеи, положения и определяющие начала.
Классификация принципов банковского права
- социально-правовые – те, которые присуще всем отраслям права (принцип законности, принцип гуманизма, демократии, равенства);
- специально-правовые(отраслевые):
Ø принципы, определяющие правовой статус субъектов банковского права и порядок осуществления банковской деятельности,
Ø принцип, определяющий порядок функционирования банковской системы.
Тема 2: Нормы банковского права.
Система норм банковского права делится на общую и особенную части.
Части системы банковского права представляют собой системы более низкого порядка, объединяющие обособленные совокупности взаимосвязанных юридических элементов структуры права. Структура права:
1) институты
2) субинституты
3) нормы права
Общая часть включает в себя нормы, закрепляющие общие стратегические положения, которые находят отражение во всех институтах особенной части, а именно:
- регламентирующие структуру и закономерности развития банковской системы
- устанавливающие систему значения и содержания принципов банковского права
- определяющие формы и пределы осуществления банковской деятельности
- устанавливающие основополагающие права и обязанности субъектов отношений по поводу банковской деятельности и т.д.
Особенная часть включает в себя нормы регулирующие конкретный порядок осуществления банковской деятельности. В эту часть входят нормы сгруппированные в следующие институты:
- институт банковского надзора,
- институт банковского счёта,
- институт банковского вклада,
- институт банковского кредита,
- институт страхования вкладов,
- институт расчётных отношений,
- институт эмиссии банками собственных ценных бумаг,
- институт корреспондентских отношений, в т.ч. в иностранных банках,
- институт учёта и отчётности в сфере банковской деятельности и т.д.
Указанные институты, объединяющие в себе нормы банковского права, являются правовой регламентацией текущей банковской деятельности участников, регулируемых банковским правом общественных отношений.
Поэтому в совокупности и общая, и особенная части образуют систему институтов банковского права.
Значение и роль банковского права.
В системе российского права нормы банковского права (Б\п) занимают значительное место, так как нормы Б\п регулируют широкий круг общественных отношений опосредованно банковскими расчетами и платежами, которые имеют существенно значение для эффективного функционирования национальной экономики. Эти нормы определяют границы допустимого и рекомендуемого поведения юридических и физических лиц. Порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц в сфере регулирования банковских отношений, следовательно, нормы Б\п выявляют сущность регулируемых ими общественных отношений и включают в себя эти нормы конкретные нормативно-правовые акты в банках, банковской системе и банковской деятельности (федеральные законы, указы президента и т.д.).
Нормы Б\п устанавливают и правовой режим банковских отношений, их участников, устанавливает должностные права, обязанности и закрепляет гарантии их реализации. Кроме того, в системе норм Б\п значительное место занимают нормы о порядке осуществления ЦБ банковского контроля и ответственности за правонарушения в банковской сфере.
Особенности норм банковского права.
Нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений, который условно можно разделить на две группы:
а. отношения, имеющие существенное значение для функционирования денежно-кредитной системы государства и эффективное развитие экономики, т.е. отношений в сфере регулирования государством банковской системы,
б. отношения, имеющие существенное непосредственное значение для эффективного осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, в т.ч. банками, в которых банки и иные кредитные организации выступают в качестве посредника в платежах, т.е. отношения в сфере регулирования порядка осуществления банковской деятельности.
Нормами Б\п определяются границы должного, допустимого или рекомендуемого поведения физических лиц, т.е. пользователей банковских услуг, и юридических лиц, т.е. кредитных организаций и их клиентов, а также порядок деятельности всех органов власти на всех уровнях и их должностных лиц и органов государства в сфере банковского дела и банковской системы.
Нормами Б\п правовой режим взаимоотношений участников банковских отношений, определяются права и обязанности банков и их клиентов, а так же гарантии по их реализации.
Нормы Б\п не только упорядочивают, закрепляют и защищают отношения в банковской сфере, но и вытесняют из сферы государственного управления банковской системы (банк администрирования) неправовые отношения и явления, которые не отвечают современным требованиям частного и публичного права.
Нормы Б\п – системное образование. Существует их структура.
Нормы Б\п включают в себя следующие элементы:
- гипотеза
- диспозиция
- санкция
Гипотеза – это фактические условия реализации, нормы либо обстоятельства, при наличии которых надо или можно действовать определённым образом.
Обстоятельства, предусмотренные гипотезой нормы права являются юридическими факторами, порождающими, изменяющими или прекращающими банковские правоотношения.
Таким образом, в гипотезе заключено содержание самого устанавливаемого нормой Б\п правила поведения.
Диспозиция – это центральный элемент нормы Б\п, который формулирует содержание самого предписываемого, дозволяемого или рекомендуемого данной нормой права правила поведения.
Санкция – это составная часть нормы Б\п, в которой указываются правовые последствия либо благоприятные (поощрительные), либо неблагоприятные (карательные) меры. Данные последствия наступают в случае либо надлежащего соблюдения, либо нарушения установленной данной нормой правила.
Способы реализации норм банковского права.
1. исполнение
2. применение
3. использование
4. соблюдение
Исполнение – это процесс совершения всеми участниками банковских правоотношений тех действий, которые предусмотрены в этих нормах.
Применение осуществляется органами государственной власти, т.е. должностными лицами, практически выражается в совершении или тех, или иных юридически значимых действий; в бездействии, в издании ЦБ индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм.
Использование означает правоисполнительный процесс, при котором сам участник банковских правоотношений решает воспользоваться ли ему какими- либо предусмотренными нормами права.
Соблюдение заключается в воздержании участника банковских правоотношений от нарушения норм Б\п.
Классификация норм банковского права.
I. По назначению:
- регулятивно-правоустанавливающие – это правовые предписания, предоставляющие субъектам банковских правоотношений определённые права и возлагающие на них обязанности и предписания в целом регулирующие правоотношения банков.
- охранительные, направлены на обеспечение эффективности функционирования банковской системы страны и устойчивости кредитных организаций. Это выражается через установление и регламентацию мер защиты прав и законных интересов субъектов банковских отношений, а также мер юридической ответственности за нарушение банковского законодательства и нормативно-правовых актов ЦБ; направлены на охрану публичного порядка в сфере банковской деятельности.
II. По содержанию:
- нормы, закрепляющие правовой статус (права и обязанности) участников банковских правоотношений
- нормы, определяющие формы и методы оссществления ЦБ регулирования банковской системы, в т.ч. порядок взаимодействия ЦБ и коммерческих банков
- нормы, определяющие порядок создания, регистрации, лицензирования, функционирования, реорганизации и ликвидации кредитных организаций
- нормы, устанавливающие ответственность за совершение правонарушений в банковской сфере
По этому признаку нормы группируются в правовые институты в банковской сфере.
III. По методу воздействия на поведение субъектов (форма выражения государственной воли)
1. запрещающие нормы;
2. обязывающие нормы;
3. уполномочивающее-дозволительные нормы;
4. стимулирующее-поощрительные нормы.
IV. По порядку реализации прав участников банковских правоотношений
1. материальные нормы, которые определяют права и обязанности субъектов банковских правоотношений, в т.ч. компетенцию государственных органов в сфере регулирования банковского дела
2. процессуальные нормы, которые, к примеру, закрепляют порядок и процедуры осуществления банковскими органами своих властных полномочий и одновременно порядок и процедуры защиты прав участников банковских правоотношений.
V. По юридической силе
- законодательные нормы, которые содержатся в актах законодательства
- подзаконные акты, которые содержатся в указах президента, постановлениях и распоряжениях правительства и т.д.
VI. В зависимости от характера банковско-правовой нормы
- общие нормы
- специальные нормы
Если общие и специальные нормы хотя и имеют равную юридическую силу, но при их конкуренции действует специальная норма Причём конкуренция наступает в случае, когда конкретное обстоятельство соответствует гипотезам разных юридических норм. В этом случае специальная нормы рассматриваются как исключение из общего правила установленное для того, чтобы при наличии дополнительных названных в её гипотезе фактов действовало специальное, а не общее правило.