Формирование палат.
Нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов.
США: Палата представителей Конгресса США избирается по своему избирательному округу. Переизбрание участников происходит один раз в 2 года. Кресла в Палате представителей распределены между штатами в зависимости от численности населения в каждом из них. Переизбираться члены данной палаты могут неограниченное число раз. Возглавляет Палату представителей спикер, который избирается непосредственно внутри палаты голосованием ее членов.Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее семи лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избирательному округу. И Сенаторы и члены Палаты представителей избираются прямыми выборами.
Франция: Национальное Собрание избирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосованием по мажоритарной системе. В нижней палате заседают 577 депутатов.
Испания: Конгресс депутатов. Он состоит из 350 членов, которые избираются всенародным голосованием по пропорциональной системе в округах, которые соответствуют испанским провинциям, используя метод д'Ондта (способ распределения мандатов при пропорциональном представительстве.)
Германия: Бундестаг избирается на 4 года прямыми выборами при тайном голосовании. Число депутатов в Бундестаге определено - 656. Однако фактически их всегда больше (сейчас их - 672). Возрастной ценз:18 лет, более высокий в отдельных землях (25 лет в Баварии).
НО исключение – Всекитайское собрание народных представителей, которое избирается собраниями народных представителей автономных областей, провинций, городов центрального подчинения, а также собраниями представителей военнослужащих.
Что касается порядка формирования ВЕРХНИХ ПАЛАТ, то здесь наблюдается значительное разнообразие.
Верхняя палата формируется:
- прямые выборы (США, по 2 сенатора от каждого штата, Италия, страны Латинской Америки)
- косвенные выборы, проводят избирательные коллегии (Франция)
- смешанные выборы (Испания)
-верхняя палата назначается сверху. Канада, Великобритания.
Так, порядок формирования Палаты лордов британского Парламента представляет собой пережиток феодализма. Значительная часть палаты – это титулованные особы (пэры), занимающие свои места в палате по наследству; Королева по представлению Кабинета вправе назначать новых пэров и с недавнего Времени пэресс, жалуя им соответствующие титулы.
Очень своеобразен порядок формирования германского Бундесрата, который хотя фактически выполняет функции верхней палаты парламента, формально таковым не считается (равно как и Сенат в Польше). Бундесрат состоит из членов правительств германских земель, делегируемых этими правительствами. Смена правительства в той или иной земле автоматически влечет смену представительства этой земли в Бундесрате.
Прямыми выборами избираются сенаторы в США ( по два от штата), Так, члены Сената США избираются (по два сенатора от каждого штата) сроком на шесть лет (треть сенаторов обновляется каждые три года) из числа граждан страны, достигших 30 лет и проживших в данном штате не менее девяти лет.
Италии 315 сенаторов избираются прямыми выборами (как правило, не менее 7 на область), а кроме того, Президент может назначить пожизненными сенаторами 5 граждан, прославивших родину выдающимися достижениями в общественной, научной, художественной и литературной областях, и каждый бывший Президент становится пожизненным сенатором по праву, если не откажется от этого.
Большинство испанских сенаторов избираются прямыми выборами по провинциям (территориальные единицы среднего уровня), но, кроме того, законодательное собрание каждого автономного сообщества (территориальная единица высшего уровня) назначает одного сенатора и еще одного на каждый миллион населения, то есть формирование этой части Сената – двустепенное.
Роспуск парламентов (палат)
у Президента США есть право роспуска парламента. Президент может только в экстренных случаях созвать одну или обе палаты, а в случае разногласий между палатами по поводу отсрочки сессии перенести ее на такое время, какое посчитает необходимым. За всю историю США глава государства ни разу не воспользовался этим правом.
Согласно части первой ст. 88 итальянской Конституции «Президент Республики может, заслушав их председателей, распустить обе палаты или одну из них». Но акты итальянского Президента согласно ст. 89 Конституции должны быть контрассигнованы соответствующими членами Совета министров, а, следовательно, вопрос о роспуске Парламента или палаты решает Правительство, усмотрение которого здесь также не ограничено.
Французский Президент, распустив Национальное собрание, не может сделать это повторно, пока не пройдет год после выборов нового Национального собрания (часть четвертая ст. 12 Конституции), и не может распустить Национальное собрание во время применения чрезвычайных полномочий (часть пятая ст. 16 Конституции).