Лекция №3. Правовое регулирование перемещения товаров, предметов и транспортных средств через таможенную границу Украины.
Вопрос №1. Понятие «таможенной территории» и «таможенной границы».
При осуществлении перемещения товаров и тр-х ср-в между странами, важное значение имеет точное и правильное определение таможенной территории и таможенной границы. Неточность в этом приводит к возникновению конфликтов при пересечении границы.
На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и другие средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
В ТК Украины (ст..9) дается следующее определение таможенной территории – территория Украины, занятая сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также территории свободных таможенных зон, искусственные острова, установки и сооружения, создаваемые в исключительной морской экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины.
Свободная таможенная зона – таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без применения установленного таможенно-тарифного регулирования, административного режима внешнеторговых отношений и других требований таможенного права. С точки зрения таможенного права территории свободных таможенных зон и свободных складов считаются заграницей.
Пределы таможенной территории государства определяются таможенной границей: таможенная граница – граница таможенной территории. Согласно ст.10 ТК Украины таможенная граница Украины совпадает с государственной границей, за исключением пределов искусственных островов, установок и сооружений, создаваемые в исключительной морской экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины. Границы обозначенных островов, установок и сооружений, составляют таможенную границу Украины.
Принято различать внешнюю и внутреннюю границы. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств. Она, как, правило, совпадает с государственной границей, за исключением периметров свободных таможенных зон.
Внутренние таможенные границы образуют периметры свободных таможенных зон. Они проходят в глубине таможенной территории страны.
Вопрос №2. Соотношение понятий «товар», «транспортное средство» и «личные вещи граждан» в таможенном законодательстве Украины.
В соответствии с ТКУ ст.4 п.57 термином товар обозначается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество (кроме транспортных средств коммерческого назначения), валютные ценности, культурные ценности, а также электроэнергия, перемещаемая линиями электропередач. При этом не имеет значения, для чего эти товары перемещаются: для продажи, бартера, демонстрации, потребления и т.д.
Следует учитывать, что товаром в таможенном деле признается не любое движимое имущество, а только перемещаемое через таможенную границу.
В свою очередь под транспортным средством в соответствии с ТКУ ст.4 ч.58 понимают транспортные средства коммерческого назначения, транспортные средства личного пользования, трубопровод и линии электропередачи.
В соответствии со ст.4 п.59 транспортные средства коммерческого назначения - любое судно (в том числе самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также суда на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (моторные транспортные средства, прицепы, полуприцепы) или подвижной состав железной дороги, используемых в международных перевозках для платной транспортировки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой транспортировки товаров вместе с их обычными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также маслами и топливом, содержащиеся в их обычных баках течение их транспортировки вместе с транспортными средствами коммерческого назначения.
В соответствии со ст.4 п.60 транспортные средства личного пользования - наземные транспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8704 (общей массой до 3,5 тонны), 8711 согласно УКТ ВЭД и прицепы к ним товарной позиции 8716 согласно УКТ ВЭД, плавучие средства и воздушные суда, зарегистрированные на территории соответствующей страны, находящиеся в собственности или временном пользовании соответствующего гражданина и ввозятся или вывозятся этим гражданином в количестве не более одной единицы на каждую товарную позицию исключительно для личного пользования, а не для промышленного или коммерческой транспортировки товаров или пассажиров за плату или бесплатно.
В ТКУ ст.4 п. 36 под личными вещами понимаются - товары, новые и бывшие в употреблении, предназначенные для обеспечения обычных повседневных нужд физического лица, которые отвечают цели пребывания данного лица соответственно в Украине или за рубежом, перемещаемых через таможенную границу Украины в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже и не предназначены для предпринимательской деятельности, отчуждения или передачи другим лицам.
Ст. 370 ТКУ «Перечень товаров, которые могут быть отнесены к личным вещам граждан»: 1) товары личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, обеспечивающем потребности одного лица на период поездки; 2) одежда, белье, обувь, имеющие личный характер, предназначенные исключительно для собственного пользования и имеют признаки бывших в пользовании; 3) личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющие признаки бывших в пользовании; 4) индивидуальное письменные и канцелярские принадлежности; 5) один фотоаппарат, одна кино-, видеокамера вместе с разумным количеством фото-, видео-, кинопленок и дополнительных принадлежностей; 6) один переносной проектор и аксессуары к нему вместе с разумным количеством диапозитивов и / или кинопленок; 7) бинокль; 8) переносные музыкальные инструменты в количестве не более двух штук; 9) одно переносное звуковоспроизводящее устройство (в том числе магнитофон, диктофон, проигрыватель компакт-дисков и т.д.) с разумным количеством пленок, пластинок, дисков; 10) один переносной радиоприемник; 11) сотовые (мобильные) телефоны в количестве не более двух штук, пейджеры; 12) один переносной телевизор; 13) переносные персональные компьютеры в количестве не более двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флэш-карты в количестве не более трех штук; 14) одна переносная печатная машина; 15) калькуляторы, электронные книги в количестве не более двух штук; 16) индивидуальные изделия медицинского назначения для обеспечения жизнедеятельности человека и контроля за его состоянием с признаками бывших в употреблении; 17) обычные и / или прогулочные детские коляски в количестве, соответствующем количеству детей, пересекающих границу вместе с гражданином, а в случае отсутствия детей - в количестве не более одной штуки; 18) одна инвалидная коляска на каждого инвалида, который пересекает таможенную границу Украины, а в случае отсутствия такого лица - в количестве не более одной штуки; 19) лекарственные средства, которые перемещаются (пересылаются) через таможенную границу Украины в порядке и объемах, определенных Кабинетом Министров Украины; 20) часы в количестве не более двух штук; 21) 0,5 литра туалетной воды и / или 100 граммов духов; 22) спортивное снаряжение - велосипед, удочка рыболовная, комплект альпинистского снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфинга, виндсерфинга, комплект снаряжения для гольфа, другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним лицом; 23) специальное детское питание для детей, больных фенилкетонурией или иное заболевание, требует специального питания, которое не производится (не реализуется) в Украине, который перемещается (пересылается) через таможенную границу Украины в порядке и объемах, определенных Кабинетом Министров Украины; 24) другие товары, предназначенные для обеспечения повседневных потребностей гражданина, перечень и предельное количество которых определяются законами Украины.
Данный перечень предметов, которые могут быть отнесены к личным, является приблизительным. Это означает, что в каждом конкретном случае таможенные органы самостоятельно принимают решении о придании им такого статуса.