В соответствии со ст.5 ТК Украины таможенная политика – это система принципов и направлений деятельности государства в сфере защиты таможенных интересов и обеспечения таможенной безопасности Украины, регулирования внешней торговли, защиты внутреннего рынка, развития экономики Украины и ее интеграции в мировую экономику. Государственная таможенная политика является составной частью государственной экономической политики.
Основными средствами осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через тамож. границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.
Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская и политики свободной торговли.
Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров.
Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.
Вопрос №4. Общая характеристика таможенного законодательства.
Конституция Украины.
Основным источником таможенного права, как и других отраслей законодательства, является Конституция Украины, принятая 28.07.1996г. В ней установлен ряд норм, которые имеют общее значение: про направленность деятельности государства и его органов, про верховенство права, про международные договоры как часть национального законодательства Украины, про обеспечение регулирования и защиты собственности, экологической безопасности и поддержания экологической равновесия на территории Украины, защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности, направленность внешнеэкономической деятельности на обеспечение национальных интересов путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества и др.
Следующий уровень конституционных норм – специальный. Он устанавливает основы таможенного дела в Украине. Так, в соответствии с п.9 ст.92 Конституции Украины меры внешнеэкономической деятельности и таможенного дела определяются исключительно законами Украины. Пункт 22 этой же статьи устанавливает, что исключительно законами Украины также устанавливается государственный бюджет и бюджетная система; система налогообложения; налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украины. К полномочиям КМУ п.8 ст.116 Конституции Украины отнесена организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела.
Законы как источники таможенного права. Таможенный кодекс Украины. Основным кодификационным актом (собрание наиболее важных норм таможенного права) регулирования таможенных отношений является Таможенный Кодекс Украины. Последний ТКУ был принят ВРУ 13.03.2012г. и вступил в силу 01.06.2012г.
Структурно ТК Украины состоит из преамбулы, 21 раздела, которые разбиты на 83 главы, включающие 590 статьи. Положения ТКУ детализируются в текущих законах.
Подзаконные нормативно-правовые акты:
Указы Президента Украины, а также утверждаемые его указами положения.
Постановления Кабинета Министров Украины.
В таможенном праве присутствует значительная доля норм, которые принимаются Приказами Государственной Фискальной Службы Украины. ГФСУ как центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает осуществление государственной таможенной политики, организует функционирование таможенной системы и осуществляет управление в этой сферой в рамках своей компетенции выдает приказы, организовывает и контролирует их исполнение.
Международно-правовые договоры и соглашения по таможенным вопросам также выделяют в качестве источника таможенного права. Суть этого состоит в том, что если есть противоречия между международными актами, которые ратифицированы в Украине, и национальным законодательством, то действую именно первые.