Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Проект федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение протокола совещания от 12 сентября 2012 года N ВС-П10-2пр, в части касающейся подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на введение в действие электронного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российского Федерации на территории Российской Федерации.
Предлагаемым законопроектом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, будет являться электронная идентификационная карта (далее - электронная карта), содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные.
Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, по осуществлению правоприменительных функций, функций по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (далее - уполномоченные органы) по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Законопроектом закрепляется срок действия электронной карты, обязанность граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты и обязанность уполномоченных органов по оформлению, выдаче и замене электронной карты.
Необходимость введения электронной карты, обусловлена, прежде всего, повышением защищенности документов граждан Российской Федерации, позволяющего снизить риски мошеннических действий по ее использованию. Электронная карта позволяет на основе множества гарантированных государством факторов надёжно идентифицировать личность гражданина Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит применить в повседневной жизни более практичный, менее подверженный риску порчи документ, существенно снизить традиционный бумажный документооборот и, несомненно, позволит сократить возможности для реализации мошеннических и коррупционных схем при совершении юридически значимых действий и оказании государственных услуг.
Кроме того, использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных и не электронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет. Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги.
Для реализации законопроекта потребуется дополнительное выделение финансовых средств из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование для реализации законопроекта будет подготовлено после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции ФМС России "Удостоверение личности гражданина Российской Федерации нового поколения в виде электронной идентификационной карты" разработанной в рамках исполнения протокола совещания от 23 апреля 2012 года N РД-П7-35пр "О подготовке предложений по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на основе отечественного микрочипа".
Перечень актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".
Повлечет необходимость внесения изменений в:
- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации";
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325;
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
- постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 635 "О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств";
- постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II "О Положении Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации"
Принятие федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации" повлечет необходимость внесения изменений в:
- Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
- Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях";
- Федеральный закон от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах";
- Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Российской газеты
www.rg.ru
по состоянию на 14.02.2013