Лекция № 12.
Гл а в а 14. Социальная работа в сфере занятости
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫЗАНЯТОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИИ
Проблема занятости является показателем развития и функционирования человеческого общества.
Безработица (незанятость) — явление, свойственное определенной стадии развития и производства и общества.
Мировой опыт становления рыночных отношений свидетельствует о неизбежном росте уровня безработицы, прошедших или проходящих путь.
Переход к новым экономическим условиям, период общественных преобразований, который сейчас происходит в нашей стране являются наглядным примером этому.
Рыночные отношения имеют и положительные и отрицательные стороны. Рынок — один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись, пока существует товарное производство.
Объективные факторы, предопределяющие безработицу, которые имеют место во всех странах независимо от экономической системы:
· научно-технический прогресс сокращение работников ручного труда;
· развитие экономики вызывают структурные изменения и сокращение штата сотрудников в отдельных отраслях производства;
· повышение производительности труда ведет к уменьшению числа занятых;
· обострение экологических проблем приводит к закрытию производств, загрязняющих окружающую среду.
В переходный период развития общества для каждой страны возникают свои факторы безработицы. Для России ими стали: приватизация, акционирование предприятий, ликвидация и сокращение убыточных и предприятий, реформы и др.
В условиях системного (экономический кризис отражается на всех сферах жизнедеятельности общества) кризиса росту безработицы способствует падение производства, межнациональные конфликты, сокращение вооруженных сил и др.
Как показывают социологические исследования, в числе безработных в России оказываются в первую очередь:
· неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации,
· работники нерентабельных, убыточных предприятий,
· «слабые» демографические группы (молодежь, пожилые работники, женщины с детьми).
Безработица сказывается на материальном положении незанятых, их социально-психологическом самочувствии.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В условиях переходных периодов, экономических кризисов, формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена:
· на оптимизацию рынка труда,
· содействие мобильности рабочей силы,
· создание новых рабочих мест,
· подготовку и переподготовку кадров.
Государственная политика занятости представлена двумя основными направлениями:
1) содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке;
2) стимулирование образования гибкого рынка труда.
Для сокращения безработицы государство:
· контролирует обеспечение равных возможностей права на труд всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
· помогает осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность граждан,
· обеспечивает социальную защиту в сфере занятости.
· помогает тем, кто полностью или частично не соответствуют требованиям рынка:
- молодежи;
- женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; - одиноким и многодетным родителям, имеющим несовершеннолетних детей;
- инвалидам;
- лицам предпенсионного возраста;
- беженцам, вынужденным переселенцам;
- лицам, освобожденным из исправительных учреждений, а также длительное время не имеющим работы.
· создаются Государственные программы:
- по создание малых предприятий,
- расширение сферы обслуживания,
- перевод промышленности в сельские районы и малые города,
· вносятся изменения в законодательном порядке по признанию труда по воспитания детей, по ведению домашнего хозяйства, учебы с отрывом от производства, общественной деятельности как необходимых и полезных видов занятости наряду с трудом в общественном производстве.
стабилизация экономической ситуации в стране и борьба с инфляцией.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ПО ЗАЩИТЕ БЕЗРАБОТНЫХ
Безработица несет тяжелые социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека:
· увеличение смертности от сердечных заболеваний,
· рост числа самоубийств и убийств,
· увеличение численности пациентов в психиатрических учреждениях,
· ухудшение отношений в семье, рост преступности и т.д,
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. В результате формируются типичные психологические качества безработного:
· невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении;
· недоверчивость или скептицизм (подвержение сомнению любую возможность),
· стойкое маргинальное (находящийся за пределами основной общественной среды, живущий вне традиционного общества) эмоциональное состояние.
Поэтому главным в социальной политике должно быть предупреждение массовой безработицы, допустимой считается незанятость в пределах 2-5%.
Меры, используемые для сдерживания роста безработицы:
· создание специализированных предприятий для отдельных категорий населения,
· использование надомных форм работы,
· укороченный рабочий день, неполная рабочая неделя,
· отпуска без сохранения заработной платы,
· оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства,
· установление квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т.д.) на предприятиях,
· введение льготного налогообложения и кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий граждан,
· профориентационная работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда,
· расширение сети профессиональной подготовки и переподготовки для безработных граждан,
· проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, бомжей и т.д.).
В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости. Несмотря на непродолжительный период своей деятельности, они становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.
Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб занятости является также социально-психологическая работа с клиентами.