Статья 37. Статус почетного консула

1. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, с согласия государства пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетному консулу.

2. Почетным консулом может быть как гражданин Российской Федерации, так и гражданин иностранного государства из числа лиц, занимающих достойное общественное положение в государстве пребывания и обладающих необходимыми личными качествами, а также имеющих возможность должным образом выполнять возложенные на них консульские функции.

3. Почетный консул не состоит на государственной службе Российской Федерации и не получает от Российской Федерации какого-либо денежного вознаграждения за выполнение своих функций.

4. Почетный консул назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

5. Почетный консул выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства Российской Федерации или консульского учреждения в государстве пребывания, на территории консульского округа которого он действует. В случае отсутствия в государстве пребывания дипломатического представительства Российской Федерации или консульского учреждения федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, поручает такое руководство дипломатическому представительству Российской Федерации или консульскому учреждению, расположенным в одном из государств, сопредельных с государством пребывания почетного консула или ближайших к государству его пребывания.

6. По согласованию с государством пребывания и с согласия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, почетный консул может одновременно исполнять обязанности почетного консула другого иностранного государства.

Институт почетного гражданства не один раз предусматривался на различных стадиях развития российского законодательства. Откуда появилась такая тенденция? Кому предполагается звание "почетный гражданин" сегодня? Почему? На эти и другие, не менее важные вопросы можно отыскать ответы в процессе изучения представленного в статье материала. почетное гражданство Понятие почетного гражданства Почетное гражданство – не что иное, как форма поощрения индивида непосредственно за выдающиеся заслуги. Они, так или иначе, относятся к повышению благосостояния и престижа населения определенной территориальной единицы. Это может быть город, коммуна, область, регион или же государство в целом. Интересно знать, что почетное гражданство исчезло в советском российском государстве вместе с уничтожением чинов и сословий. Существенным дополнением является то, что рассматриваемое понятие относительно городов не было упразднено, но все же внимание в его сторону значительно снизилось. Почему же звание почетный гражданин города тогда практически прекратило свое существование? Вероятнее всего, причиной тому послужила ситуация, которая предполагала принадлежность основной массы особых категорий граждан, удостоенных столь высокого звания непосредственно за благотворительность, к сословиям, осуществляющим и регулирующим процессы правления. Именно тогда начали свое законное существование принципиально иные формы признания со стороны общества, известные и на современном этапе развития российского государства. Так, знак «Почетный гражданин России» в то время заменяли достойные альтернативы в виде званий почетного депутата Совета, почетного красноармейца или же почетного ударника. Кроме того, особое внимание со стороны государственных органов правления уделялось стахановцам, рабочим и колхозникам. Особой актуальностью пользовались звания почетных жителей различных городов (граждан), а также почетных крестьян. Важно дополнить, что перечисленные выше поощрения за выдающиеся заслуги, которые поставили начальную точку своему существованию еще во времена Советского Союза, в соответствии со своим содержанием имели много общего непосредственно с современным почетным гражданством. знак отличия Страницы истории Как выяснилось в первой главе, институт почетного гражданства был практически полностью искоренен. Тем не менее, звание почетный гражданин России возобновило свою жизнь спустя некоторый период времени. Так, уже в 1967 году оно было введено государственными властями в тридцати шести центрах республиканского, краевого и областного назначения. Весьма интересным является тот факт, что вскоре столь достойное звание начало присваиваться практически во всех центрах. Знак отличия был актуален для граждан на различных уровнях, будь то республиканская, областная или краевая степень. Кроме того, государственные власти ввели награждение активным жителям городов, районных центров, агрогородков (поселков городского типа), а также деревень. Весьма неожиданным было то, что официальным образом стали учреждаться соответствующие звания для почетных граждан района, округа и, конечно же, области. Почетное гражданство наконец-то получило официальное юридическое оформление непосредственно в нормативном законодательстве относительно государственных местных органов самоуправления. Как правило, оно сводилось к выпуску двух немаловажных документов. Первым из них служило решение о произведении операции по учреждению почетного звания. Вторым же было положение о присвоении звания почетного гражданина. Важно дополнить, что за годы актуальности советской власти рассматриваемый в статье статус был присвоен великому множеству выдающихся личностей. Среди них и Юрий Алексеевич Гагарий. Ведь невозможно не знать о его заслугах перед Родиной! Дело в том, что он получил не только звание почетный гражданин России, но и аналогичные благодарности со стороны различных городов. В процессе произведения точных подсчетов выяснилось, что Юрий Алексеевич «покорил» более трехсот городов российского государства. Кстати, запись имен абсолютно всех почетных граждан проводилась в соответствии с хронологической последовательностью в специально учрежденной для этих целей книге. Важно дополнить, что называлась она «Книгой почетных граждан города». Хранение же производилось непосредственно в городском совете. Сложно спорить с тем, что сегодня ее можно считать своеобразной историей такого института, как почетное гражданство, удивительной и интересной. Срок исковой давности e.lawyercom.ru/Юрист-компании Изме­нение норм ГК РФ по исковой давности. Читайте в журнале Юрист компании Адрес и телефон Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой / Уже купил Навязчивое и надоело Сомнительного содержания или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Дистан­ционное обучение юристов maspk.ru/-Академия-МАСПК Диплом / Удостоверение по окон­чании. Низкие цены. Ждем Вас! Адрес и телефон Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой / Уже купил Навязчивое и надоело Сомнительного содержания или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Яндекс.Директ почетный гражданин России Другой вариант Второй вариант в плане почетного гражданства определялся в соответствующем Законе, изданном в 1991 году. Таким образом, в соответствии с восьмой статьей данного законодательного акта было определено, что индивиду, который не был гражданином российского государства, но при этом имел выдающееся заслуги непосредственно перед Россией или же сообществом мирового значения, в случае его согласия мог быть предоставлен сертификат почетного гражданина Российской Федерации. В чем же основное отличие данного положения? Дело в том, что предыдущие варианты относительно почетного гражданства, которые использовались в российском государстве, главным образом и в исключительном порядке были связаны с его же гражданами. Данный знак отличия касался только граждан иных стран. В соответствии со второй частью восьмой статьи рассматриваемого Закона почетные граждане российского государства имели аналогичные права, действующие непосредственно в отношении жителей Российской Федерации по Положению о почетном гражданстве РФ. По причине того, что подобное положение государственными властями так принято и не было, о подобных ситуациях по предоставлению гражданства не известно. почетный гражданин города Действующий Закон В актуальном на сегодняшний день Законе о почетном гражданстве, изданном в 2002 году, рассматриваемая в статье форма поощрения не предусмотрена. Тем не менее, в определенных регионах Российской Федерации ее применение действует и по сей день (скорее всего, в силу соответствующих привычек и традиций). К примеру, первой статьей Закона Саратовской области от 20.07.1997 года «О почетном жителе Саратовской области» определяется следующее: звание почетного гражданина области обязательным образом подлежит учреждению в таких целях первоочередного характера, как признание выдающихся достижений и заслуг тех граждан, которые внесли существенный вклад в развитие производственной, научной, образовательной, культурной, а также государственной областей жизни общества, а также проявили героизм и мужество непосредственно в процессе исполнения гражданского долга в отношении защиты Отечества, актуальных прав и свобод личности. Ниже приведены основания для присуждения столь высокого звания почетных граждан по одиннадцатой статье Закона Саратовской области: Известность среди граждан Саратовской области, носящая долговременный и устойчивый характер. Важно дополнить, что почетное гражданство предоставляется, как правило, по причине активной благотворительной деятельности жителя области. Совершение по-настоящему героических мужественных поступков непосредственно во благо всей области, а также ее жителей. Авторитет лица по отношению к гражданам области. Как правило, таковой обретается посредством различного рода деятельности с выдающимися результатами, как для области, так и для Российской Федерации в целом. Кстати, это могут быть такие сферы, как культура, наука, политика, хозяйствование, общественное движение и так далее. за выдающиеся заслуги Порядок присвоения звания Важно отметить, что звание почетного гражданина присваивается персональным образом. Кроме того, оно пожизненное в отношении граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства той или иной страны, и ни при каких обстоятельствах не отзывается. Так, в руки почетной личности со стороны государственных органов власти вручается грамота, лента, а также нагрудный знак. Все перечисленные символы являются официальным подтверждением столь высокого статуса. Кстати, в данном случае актуально и вручение определенного документа, который в письменной форме подтверждает факт непосредственно присуждения индивиду данного звания, а также выдача специального удостоверения. Интересно дополнить, что при отсутствии на вручении необходимой личности в связи с непредвиденными обстоятельствами или смертью, звание почетный гражданин города, к примеру, вручается ее наследникам. Кроме того, столь масштабное мероприятие проходит непосредственно в присутствии депутатов, а также представителей общественности. Сегодня все почетные граждане различных уровней наделены правом публичного применения данного звания по причине громкого имени. В связи с этим соответствующая информация обязательным образом должна в течение тридцати дней со дня присвоения статуса быть занесена в книгу почетных граждан определенной области или региона при наличии таковой. Как правило, она хранится в областной Думе. Преимущества почетных граждан Почетный гражданин Петербурга, к примеру, обязательно приглашается на мероприятия, которые посвящены государственным праздникам, юбилеям города и подобным важным событиям. Кроме того, в данном случае отмечаются юбилеи индивидов, которые удостоены звания почетного гражданина. После смерти человека со столь высоким статусом грамота, лента, нагрудный знак и, конечно же, официальное удостоверение, о которых рассказано в предыдущей главе, предоставляются на хранение в музей краеведения. Важно дополнить данный пункт сведениями, что наследники почетного гражданина имеют право несколько изменить ход событий и не направлять представленную символику в музей. Интересным фактом является также следующий: звание, информация о котором рассматривается в статье, не присваивается индивидам, у которых есть неснятая или непогашенная судимость. сертификат почетного гражданина Права почетного гражданина В соответствии с действующим законодательством, почетный гражданин вправе: Проникать в те помещения и здания, которые занимают органы власти государственного назначения, а также органы местного самоуправления. Для этого необходимо лишь предъявить соответствующее удостоверение. Председатель Думы, губернатор или иные должностные лица органов государственной власти, руководители органов самоуправления на местном уровне и руководители предприятий, организаций, а также учреждений государственного уровня, которые расположены на соответствующей территории, должны безотлагательным образом при необходимости принять почетного гражданина. Быть обслуженным в любом зале официальных делегаций на автомобильных, железнодорожных, речных вокзалах и в аэропортах соответствующей территориальной единицы. Звание почетный гражданин: льготы и компенсации Тем лицам, которые, по мнению государства, достойны звания почетный гражданин, выплачивается некоторая компенсация денежных средств. Так, в процессе ее формирования соответствующими государственными органами были учтены следующие расходы: Занимаемая общая площадь помещений жилого типа (непосредственно по пределам социальных норм) – в размере пятидесяти процентов. Коммунальные услуги (в соответствии с потребительскими нормативами услуг коммунальной службы, а тем, кто проживает в домах, которые не наделены центральным отоплением, - топлива, покупаемого в пределах определенных нормативов, определенных для реализации населению, и, конечно же, транспортных услуг для осуществления качественной доставки этого топлива) – в размере пятидесяти процентов. Абонентская плата за телефон, коллективную антенну и радио – в размере пятидесяти процентов. Проезд на абсолютно всех видах общественного транспорта (исключение из данного правила составляет такси) – в размере ста процентов от стоимости (ежемесячно предоставляется пятьдесят поездок). Проезд на транспорте общественного пользования в отношении пригорода (сюда необходимо включить автомобильный транспорт, водный и железнодорожный) – в размере ста процентов стоимости 24 поездок в ежегодном аспекте. Проезд на междугородном общественном транспорте непосредственно в границах соответствующей территориальной единицы – в размере ста процентов стоимости восьми поездок в ежегодном соотношении. Лекарственные средства, которые приобретаются почетным гражданином по рецептам, сформированным в уставном порядке, - в размере ста процентов. Ежегодные путевки в санаторий (дом отдыха, пансионат или профилакторий), который, так или иначе, находится на соответствующей званию гражданина территории – в размере стоимости данной путевки. Кроме того, возможен отдых за пределами области. В таком случае размер стоимости путевки не должен превышать аналогичной стоимости, если бы гражданин предпочел отдохнуть внутри области. Чем отличаются почетные граждане? Важно отметить, что рассматриваемая категория граждан является почетными гостями всех населенных пунктов соответствующей территориальной единицы на празднованиях в связи с днями основания этих населенных пунктов. Кроме того, люди, отличающиеся почетным званием, вправе на бесплатной основе принимать участие в мероприятиях праздничного характера. Важно отметить, что компенсационная выплата в отношении оплаты проживания на время проведения данных мероприятий ложится на плечи соответствующих государственных органов по фактическим затратам. Кстати, индивиду, который наделен правом на получение льгот или компенсационных выплат в связи с рядом причин, установленных законодательным образом соответствующими государственными органами Российской Федерации, предоставление данных льгот или же выплата компенсаций на расходы гражданина проводится в соответствии с одним из оснований по его же выбору. Помимо выше представленных прав и льгот, почетные граждане ежемесячно могут получать доплату к пенсии, которая назначается непосредственно на основании законов федерального уровня и, как правило, равняется пятнадцати тысячам рублей. Важно дополнить, что назначение доплаты проводится исключительно по заявлению индивида, который имеет право по названному выше Закону на данную доплату в ежемесячном отношении. Кстати, порядок формирования, соответствующие суммы и перерасчёты устанавливаются обычно губернатором. Индивиду, который наделен правом на получение не одного вида доплат к пенсии, а нескольких в связи с определенными основаниями, предусмотренными законодательством России, выплачивается лишь один из возможных видов по выбору почетного гражданина. Важно дополнить, что финансированием расходов, непосредственно связанных с исполнением приведенного Закона, занимаются государственные органы. Так, они покрываются за счет средств государственного бюджета. положение о присвоении звания почетного гражданина Кто может быть назначен почетным гражданином? Важно знать, что возбуждение непосредственно вопроса, а также представление кандидатов на присуждение звания почетный гражданин проводится в случае их согласия по ходатайству и инициативе депутатов соответствующей территориальной единицы. Надо также заметить, что количество присваиваемых званий не должно превышать двух в годовом отношении. Весьма интересен тот факт, что рассмотрение вопроса по поводу принятия окончательного решения о присуждении столь высокого статуса может проходить при условии отсутствия лица, представляемого к званию. Грамота, а также удостоверение почетного гражданина определенной территориальной единицы обязательно подписываются председателем Думы. - Читайте подробнее на BusinessMan.ru: https://businessman.ru/poch-tnoe-grajdanstvo-znak-otlichiya-poch-tnogo-grajdanina-goroda-poch-tnyiy-grajdanin-rossii.html

Статья 27 Конституции РФ устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.

Российские граждане выезжают за границу на постоянное жительство, временно по приглашению родственников, на работу, учебу, лечение, отдых, в туристические поездки, а также служебные командировки. Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан за пределами Российской Федерации, признаны паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойном подчинении: их правовое положение определяется соответствующим иностранным законодательством, но они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых – российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации.

Пребывая за границей, российские граждане находятся под защитой и покровительством РФ (ч. 2 ст. 61 Конституции).

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите российских граждан и оказывать им покровительство в порядке, определяемом ее законодательством и международными договорами.

Защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками, организация действий загранучреждений РФ и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство их действиями отнесены Положением о Посольстве Российской Федерации к основным задачам и функциям Посольства.

Положение о Консульском учреждении Российской Федерации включает в круг основных задач и функций Консульского учреждения: защиту в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц; оказание помощи и содействия российским гражданам и юридическим лицам; осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния (регистрация рождения, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, а также регистрация смерти).

Яндекс.Директ

Поверка счетчиков воды в РязаниПроизведем поверку счетчиков воды, без снятия, оформление всех документов на месте.

Стать кандидатом без аспирантуры?Хотите защитить диссертацию без обучения в аспирантуре? Смотри инструкцию!

Магазины ДА! – низкие цены рядом!Высокое качество и низкие цены на продукты, товары для дома в магазинах ДА!

При возникновении на территории иностранного государства чрезвычайной ситуации Российской Федерацией принимаются дипломатические, экономические и иные предусмотренные международным правом меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребывающих на территории этого иностранного государства.

18) Физические лица как субъекты транснациональных отношений.

Правовое положение физических лиц в международном частном праве раскрывается через категории правоспособности и дееспособности.

Под правоспособностью физического лица понимается его способность быть носителем соответствующих прав и обязанностей, допускаемых объективным правом данной страны.

Правоспособность присуща человеку как жизнеспособному существу и не зависит от его умственных способностей, состояния здоровья и т. д. При жизни человека правоспособность может быть ограничена судом, в частности может быть вынесено решение о запрете заниматься каким-либо видом деятельности, определенной профессией. Ранее гражданскими кодексами и другими законами предусматривалась возможность лишения физического лица всех гражданских прав - так называемая гражданская смерть. В настоящее время лишение по суду гражданской правоспособности законодательством большинства государств не допускается. Правоспособность физического лица прекращается с его смертью или с объявлением его умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного в законе срока, или же (в некоторых странах) с объявлением судебного решения о безвестном отсутствии.

Под дееспособностью физического лица понимается его способность своими действиями приобретать права и обязанности.

Для того чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение, то есть это правовое свойство субъекта зависит от умственного состояния человека. Законодательством большинства стран установлено, что дееспособным в полном объеме гражданин становится по достижении установленного в законе возраста, то есть совершеннолетия.

Иностранными гражданами в Российской Федерации признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство иностранного государства.

Нормами международного частного права регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуальные права иностранцев, а также лиц без гражданства и лиц, имеющих несколько гражданств. Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится. В этой двойственности - своеобразие правового положения иностранца.

Российским законодательством на различных этапах его развития неоднократно предусматривался институт почетного гражданства.
В Российской империи учрежденное в 1832 г. почетное гражданство являлось, как уже ранее отмечалось, вторым, после дворянства, привилегированным сословием, образованным для того, чтобы ограничить стремление всех мало-мальски образованных людей получить дворянство. Почетное гражданство было создано как среднее почетное сословие, освобожденное от телесного наказания, от рекрутчины, от дисциплинарной власти налоговых органов и пользующееся рядом других привилегий. Его предполагалось сделать высшим городским сословием.
"Эти цели законодателя, - писал Н.М. Коркунов, - оказались, однако, на деле недостигнутыми. С отменой телесного наказания, как общей карательной меры, с введением общей воинской повинности, с уничтожением подушной подати большинство привилегий, предоставленных почетному гражданству, потеряли свое значение, и потому почетное гражданство не имеет теперь достаточно почетного положения. Не удалось образовать из почетных граждан и почетного городского сословия в собственном смысле слова"*(337).
Наряду с сословным почетным гражданством в Российской империи существовал и другой вид почетного гражданства. Во второй половине XIX в. городские думы, отмечая общественно полезную деятельность различных лиц, принимали решения об избрании их почетными гражданами городов. В отличие от сословного почетного гражданства новое звание не связывалось с получением каких-либо материальных преимуществ или социальных привилегий. Оно являлось морально-нравственной оценкой деятельности человека, его конкретного вклада в развитие города, определенного края или страны в целом. Почетными гражданами становились люди, известные всей стране, населению города и т.д. Например, почетными гражданами Москвы были Н.И. Пирогов и П.М. Третьяков, Петербурга - Н.М. Пржевальский, Феодосии - И.К. Айвазовский и др.
Следует сказать, что в Российской империи не было законодательных актов, регламентировавших порядок присвоения звания почетного гражданина. Не было соответствующих правовых документов и на местах. Однако власти проявляли к такого рода деятельности определенный интерес. Об этом свидетельствует, в частности, циркуляр Министерства внутренних дел от 25 мая 1871 г., в котором губернаторам предписывалось взять под контроль присвоение почетных званий, по каждому случаю писать заключение и давать свое согласие.
Звание почетного гражданина присваивалось во всех губерниях, городах и уездных центрах, а общее число почетных граждан городов России к 1917 г. превысило 3 млн человек.
В советской России вместе с уничтожением сословий и гражданских чинов исчезло и почетное гражданство как сословие. Почетное гражданство городов не было отменено, однако интерес к нему заметно ослабел, поскольку основная масса почетных граждан, в том числе получивших это звание за благотворительную деятельность, принадлежала к правящим сословиям. Начался поиск новых форм общественного признания. Появились звания почетного красноармейца (краснофлотца), почетного депутата Совета, почетного ударника, стахановца, рабочего, колхозника. Присваивались также звания почетных граждан (жителей)городов, почетных крестьян волости, уезда и т.п. Несомненно, все эти виды признания личных заслуг граждан имели много общего с почетным гражданством по содержанию.
Постепенно начало возрождаться и почетное гражданство. Сначала оно было учреждено в Калуге в 1961 г., затем в 1962 г. в Смоленске, в 1964 г. - в Краснодаре, Вологде, Пензе, Калининграде, Симферополе и др. В 1965 г. оно было введено в трех, в 1966 г. - в 15, а в 1967 г. в 36 республиканских, краевых, областных центрах. Впоследствии оно стало присваиваться почти во всех республиканских, краевых, областных, окружных центрах, а также во многих городах, районных центрах, поселках городского типа, селах. Распространялась практика учреждения звания почетного гражданина района, округа, области*(338). К середине 80-х годов прошлого столетия общее число почетных граждан городов и районов приближалось к 4 тыс. Присвоение звания почетного гражданина прочно вошло в практику работы многих Советов*(339).
Институт почетного гражданства получил юридическое оформление в нормативных актах местных органов государственной власти. Обычно оно сводилось к принятию двух документов: решения об учреждении почетного звания и Положения о звании "Почетный гражданин". Например, в решении, принятом городским Советом Калуги (май 1961 г.),указывалось: "Звание "Почетный гражданин города Калуги" может быть присвоено (при жизни или посмертно):
1. Жителю Калуги за выдающиеся заслуги в области развития города, за выдающиеся научные работы, открытия и изобретения, за героический подвиг в боях за Калугу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
2. Ученому или герою завоевания космоса, воплотившему в жизнь идеи великого калужанина К.Э. Циолковского.
3. Выдающемуся государственному или политическому деятелю, борцу за мир и счастье людей, посетившему город Калугу".
Положение, принятое в Архангельске, содержало четыре раздела. В первом разделе обосновывалось учреждение почетного звания; во втором разделе говорилось о том, кому, за какие заслуги оно может быть присвоено, перечислялись права, а в некоторых случаях и обязанности почетных граждан. В третьем разделе, посвященном процедурным вопросам, говорилось о порядке обсуждения кандидатур в трудовых коллективах, общественных организациях, прохождении дел в комиссиях и в горисполкомах, о ритуале вручения дипломов, лент, медалей, нагрудных знаков, удостоверений. В четвертом разделе содержалось описание диплома, ленты и нагрудного знака. Примерно по такой же схеме были составлены положения, принятые в других городах страны*(340).
За годы советской власти звание почетного гражданина было присвоено многим выдающимся людям страны: в Калуге - К.Э. Циолковскому, в Свердловске - Н.И. Кузнецову; в Гродно - Д.М. Карбышеву; в Смоленске - М.А. Егорову и т.д. Ю.А. Гагарин был почетным гражданином более чем 300 городов страны*(341).
В нормативных документах местных Советов, характеризующих статус почетного гражданства, определялись права и обязанности лиц, получивших звание почетного гражданина. Например, в Барнауле почетные граждане имели право на бесплатный проезд в городском транспорте, на внеочередное приобретение билетов на зрелищные мероприятия в городе. Кроме того, они имели право на внеочередное медицинское обслуживание, на получение путевок в дома отдыха и санатории, а в Челябинске- и на дополнительную жилую площадь. Во многих положениях указывалось, что почетные граждане вправе присутствовать на сессиях Советов и заседаниях горисполкома, на гостевых трибунах праздничных демонстраций, приезжать на городские торжества, посвященные юбилейным датам, вручению правительственных наград. При этом оплата за проезд, проживание в гостиницах и другие расходы осуществлялись за счет городского бюджета.
В ряде городов в положения были включены нормы об обязанностях почетных граждан. Так, почетный гражданин г. Луцка должен был быть патриотом своего города, высоко нести почетное звание, быть примером в труде. В Камышине почетный гражданин был обязан проявлять коммунистическое отношение к труду, быть подлинным образцом моральной чистоты, заниматься общественной работой, направленной на коммунистическое воспитание подрастающего поколения, благоустройство и повышение культуры города.
Положениями о почетных гражданах решались многие процедурные вопросы. Ходатайства о присвоении звания почетного гражданина обычно могли возбуждаться партийными, советскими, общественными организациями и предварительно рассматривались исполнительным комитетом Совета, депутатскими комиссиями или специальными комиссиями по почетному гражданству.

Решение о присвоении звания почетного гражданина принималось на заседании исполкома или на сессии городского Совета.
Положениями было предусмотрено также лишение звания почетного гражданина тех, кто своим поведением скомпрометировал себя перед общественностью города.
Имена всех почетных граждан в хронологической последовательности записывались в специально учрежденной "Книге почетных граждан города", которая хранилась в городском Совете.
Новый вариант почетного гражданства был предложен Законом о гражданстве Российской Федерации 1991 г. В нем указывалось (ст. 8), что лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Таким образом, если все прежние варианты почетного гражданства, используемые в России, были связаны исключительно или главным образом с ее гражданами (подданными), то новый вариант касался исключительно иностранных граждан.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона почетные граждане Российской Федерации должны были пользоваться правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации. Однако поскольку такого положения принято не было, содержание указанной нормы вызывало немало вопросов, и прежде всего вопрос о правовом положении почетных граждан*(342). Впрочем, эти вопросы носили чисто теоретический характер, поскольку в практике ни одного случая предоставления почетного гражданства за все время действия Закона 1991 г. не было.
В действующем Законе о гражданстве 2002 г. институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах России он продолжает использоваться.
Например, Законом г. Москвы от 25 января 1995 г. "О почетном гражданине города Москвы"*(343) восстановлено существовавшее до 1917 г. звание "Почетный гражданин города Москвы". В нем указывается (ст. 1),что звание "Почетный гражданин города Москвы" учреждается в целях признания выдающихся заслуг граждан перед городом, поощрения личной деятельности, направленной на пользу города, обеспечение его благополучия и процветания.
Звание "Почетный гражданин" присваивается Московской городской Думой персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам и не может быть отозвано (ст. 2). Лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин", вручается Грамота и Знак Почетного гражданина города Москвы. В качестве документа, подтверждающего факт присвоения лицу этого звания, выдается специальное удостоверение (ст. 3).
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин", имеют право публичного пользования этим званием в связи со своим именем. Это звание не влечет за собой каких-либо дополнительных прав и обязанностей (ст. 4).
Имена почетных граждан заносятся в "Книгу Почетных граждан города Москвы" в хронологическом порядке, начиная с 1866 г. "Книга Почетных граждан города Москвы" постоянно хранится в Московской городской Думе (ст. 5).
Почетные граждане приглашаются Московской городской Думой или мэром Москвы на мероприятия, посвященные государственным праздникам, Дню города и другим важным событиям. По решению Московской городской Думы могут отмечаться юбилеи лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин" (ст. 6).
После смерти лица, удостоенного звания "Почетный гражданин", Музей истории города Москвы принимает на хранение грамоту, Знак Почетного гражданина города Москвы и удостоверение, если наследниками не принято иное решение (ст. 7).
Звание "Почетный гражданин" не может быть присвоено лицам, которые имеют неснятую судимость (ст. 8).
Основаниями для присвоения звания "Почетный гражданин" являются:
долговременная и устойчивая известность среди жителей города на почве эффективной благотворительной деятельности;
совершение мужественных поступков во благо города;