ОРГАНЫДОЗНАНИЯ и ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и иные процессуальные полномочия.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ органами дознания являются:
1. органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные управления (отделы, отделения) полиции; органы федеральной службы безопасности, таможенные органы и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2. органы Федеральной службы судебных приставов;
3. начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
4. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Компетенция органов дознания:
а) осуществляют предварительное расследование преступлений в форме дознания по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (это преступления, за которые наказание не превышает 5 лет лишения свободы).
После возбуждения уголовного дела проводятся предусмотренные законом следственные действия (допросы, осмотры места происшествия, обыски, экспертизы и др.) в целях раскрытия преступления и установления лица, совершившего преступление. Дознаватель самостоятельно производит следственные действия и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение.
Срок проведения дознания – 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, а если дознание проводится в сокращенной форме – 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (эти сроки могут быть продлены прокурором).
По окончании расследования составляется обвинительный акт (обвинительное постановление), утверждаемые прокурором, и все материалы расследования передаются прокурором в суд.
б) выполняют неотложные следственные действия по возбужденным уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях с целью обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
После производства этих действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания должен направить уголовное дело руководителю соответствующего следственного органа. После направления дела руководителю соответствующего следственного органа орган дознания может проводить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.
Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия также могут:
1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании – по делам о преступлениях, совершенных на этих судах;
2) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания – по делам о преступлениях, совершенных в местах нахождения этих партий и зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ – по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий этих представительств и учреждений;
4) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих органов и учреждений, а также о преступлениях, совершенных в расположении этих органов и учреждений иными лицами.
Эти должностные лица должны передать постановление о возбуждении уголовного дела прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
ОРГАНЫПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ и ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
В форме предварительного следствия расследуются, как правило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета РФ:
а) по делам о преступлениях против жизни, свободы, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод граждан, общественной безопасности (например, убийство, нарушение неприкосновенности частной жизни граждан, похищение человека, изнасилование, террористический акт, захват заложника, бандитизм), должностные преступления, ряд преступлений против правосудия и порядка управления, против военной службы, против мира и безопасности человечества;
б) по делам о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, депутатами, Уполномоченным по правам человека в РФ, должностными лицами Следственного комитета РФ, органов ФСБ, Службы внешней разведки, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, военнослужащими, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной (служебной) деятельностью;
в) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
2) следователями Федеральной службы безопасности – по делам о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, а также общественной безопасности (например, террористический акт, организация незаконных вооруженных формирований или участие в них, государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности);
3) следователями органов внутренних дел – по делам о преступлениях против здоровья граждан, семьи и несовершеннолетних, собственности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности и ряда других (например, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, неоказание помощи больному, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, кража, мошенничество, грабеж, разбой, хулиганство, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, самоуправство), а также по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их аналогов.
Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объемом процессуальных полномочий.
При производстве по уголовному делу подлежат доказыванию: событие преступления, виновность лица в совершении преступления, мотивы преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и иные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела судом.
Для собирания и проверки доказательств, следователь проводит следственные действия: допросы, выемки, осмотры, следственные эксперименты, очные ставки, назначает экспертизы и т.д.
Руководитель следственного органа может давать следователю любые указания на любом этапе расследования. Выполнение этих указаний обязательно, но они могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа.
Срок проведения предварительного следствия – не более 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен руководителями соответствующих следственных органов.
По окончании расследования следователь составляет обвинительное заключение, утверждаемое прокурором, после чего прокурор направляет дело в суд.