К должностным лицам относятся:
1. Лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти и представителей общественности.
Представителями власти, т.е. депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе.
Обращаю Ваше внимание, что мы работники милиции, находимся на государственной службе и можем в пределах своих полномочий отдавать распоряжения или приказы и принимать решения в отношении лиц, не подчиненным по службе, т.е. являемся представителями власти.
Представителями общественности т.е. лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителей власти при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия.
2. Лица, занимающие постоянно или временно либо по специальному полномочию должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей.
Под этими обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников. Эти функции осуществляют такие категории работников, как руководители министерств, ведомств, государственных, кооперативных, общественных и других предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, лабораториями, их заместители и т.д.) руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).
Специальное полномочие определяется приказом, трудовым соглашением, доверенностью. Действие специального полномочия заканчивается, если:
а) истек его срок;
б) задание, для выполнения которого оно предоставлялось, выполнено;
в) его отменило лицо или организация, которая давала такое полномочие.
3. Лица, занимающие постоянно или временно либо по специальному полномочию должности, с выполнением административно-хозяйственных обязанностей.
Под этими обязанностями следует понимать полномочия, связанные с управлением или распоряжением государственным, кооперативным, общественным и другим имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д. Такими полномочиями обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими ателье, ведомственные ревизоры и контролеры и др.
Товарищи слушатели, Вы должны иметь в виду, что лица, выполняющие в учреждениях, организациях или на предприятиях независимо от форм собственности организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, признаются должностными.
Работники государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, должностными лицами не являются (кассиры, продавцы, врачи, преподаватели и др.). Такие работники могут быть субъектом должностных преступлений в том случае, если наряду с осуществлением профессиональных или технических обязанностей на них в установленном порядке возложено и исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций либо выполнение юридически значимых действий.
4. Лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, т.е. данные лица могут совершать такие действия, в связи с осуществлением ими своих профессиональных или технических обязанностей, решения по которым обязательны для исполнения иными лицами (например, врач – за злоупотребление полномочиями, связанные с выдачей листков нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель – за нарушение обязанностей, возложенных на него как членов квалификационной или экзаменационной комиссии).
5. Должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных Парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов (изменения в УК Республики Беларусь, внесенные законом от 22.07.2003 года).
Таким образом, мы дали понятие преступлений против интересов службы и их общую характеристику. Главным в определении данных преступлений являются признаки субъекта – должностного лица, поэтому для правильной квалификации этого преступления вам необходимо четко определить правовой статус привлекаемого к ответственности лица, круг его правомочий и характер возложенных на него по должности обязанностей, а также всестороннего исследования всех обстоятельств совершенного преступления, выявление всех признаков преступления. Сейчас мы приступаем к рассмотрению конкретных составов преступлений против интересов службы.