Околотаможенная инфраструктура, объединяющие элементы и целевое назначение в таможенной системе России. Понятие и статус таможенного брокера (представителя)
Сегодня можно наблюдать деятельность организаций, являющихся владельцами складов временного хранения, таможенными перевозчиками, таможенными брокерами, декларантами и экспедиторами экспортно-импортных операций, а также предоставляющих другие виды таможенных услуг, которые участвуют в процедуре таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Налицо уже активное функционирование инфраструктурного комплекса, обслуживающего процесс таможенной "очистки" внешнеторговых грузов, который можно определить дефинициями "таможенная и околотаможенная инфраструктура". Следовательно, развитие таможенной системы повлекло за собой возникновение не только таможенной, но и околотаможенной инфраструктуры, и сфер деятельности, работа которых является как бы посредническим звеном между таможенными органами и участниками ВЭД и строится на договорной основе. Эти структуры, с одной стороны, призваны повысить эффективность таможенного контроля при осуществлении субъектами ВЭД экспортно-импортных операций, а с другой - значительно упростить все процедуры выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Околотаможенная инфраструктура, в свою очередь, состоит: таможенные перевозчики и околотаможенная транспортная
инфраструктура; склады временного хранения, принадлежащие юридическим лицам; таможенные брокеры (декларанты); магазины беспошлинной торговли; информационные услуги по таможенному оформлению; банковская система, обслуживающая процесс наполнения федерального бюджета и фонда развития таможенной системы средствами, полученными при применении механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенный брокер (представитель) — посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТаК РФ (им может быть российское ю/л, включенное в Реестр таможенных брокеров, не может быть таможенным брокером казенное предприятие). Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенных органов. Отношения таможенного брокера с декларантами строятся на договорной основе (его отказ от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается). Условия включения в Реестр таможенных брокеров (ст.140): 1) наличие в штате не менее 2 специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат; 2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов; 3) обеспечение уплаты таможенных платежей; 4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами (страховая сумма не менее 20 млн. руб.). Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров сроком действия не ограничивается. Таможенный брокер при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, уполномочившее его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный брокер вправе: 1) выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом; 2) требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления; 3) при заключении договора с представляемым лицом предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы, устанавливать в качестве условия заключения договора требования обеспечения исполнения обязательств.
Таможенные перевозчики, их роль и статус, состав деятельности
Таможенный орган РФ регистрирует таможенных перевозчиков, намеренных выполнять такие функции в регионе деятельности данного органа. Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм). Существуют три типа таможенных перевозчиков:• зональный;• региональный;• общероссийский. Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика необходимо: 1) иметь транспортные средства, оборудование которых соответствует Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами (далее - Правила оборудования), в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах, должны перевозиться только на них; 2) заключить договор страхования своей деятельности. Объектом страхования является ответственность перед таможенными органами и людьми, товары которых перевозятся. Страховая сумма по страхованию ответственности перед таможенными органами не может быть менее 1000 МРОТ в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в пределах первых десяти единиц. В пределах каждого последующего десятка страховая сумма может уменьшаться на 10%; 3) иметь в собственности, или в полном хозяйственном ведении, или арендовать на срок не менее трех лет такое количество оборудованных в соответствии с Правилами оборудования транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного такого транспортного средства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован. При этом срок действия аренды должен полностью охватывать срок действия лицензии; 4) уплатить сбор за выдачу лицензии; 5) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные фонды (средства) -здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету. Лицензия отзывается в случае: 1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, исключая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных в соответствии с Правилами оборудования транспортных средств и установление платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг; 2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации; 3) причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов в них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом; 4) признания таможенного перевозчика несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности. Лицензия может быть отозвана также в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии с разделом Х Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенный перевозчик обязан: • доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убытка при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия; • соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Сроки доставки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за один месяц; • не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары; • обеспечивать сохранность товаров; • представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары; • размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля; • после доставки товаров без разрешения таможенного органа назначения не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахождения товаров, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения; • обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем;