КЛАССИФИКАЦИЯ, РАССЛЕДОВАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Несчастный случай признается связанным с работой, если он произошел:

• при выполнении трудовых обязанностей, а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы и без поручения администрации;

• на пути с работы или на работу;

• на территории предприятия, или учреждения, или ином месте работы в течение рабочего времени;

• вблизи предприятия или учреждения или иного места работы в течение рабочего времени, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего распорядка;

• при выполнении государственных или общественных обязанностей, даже, если эти обязанно­сти не связаны с основной работой;

• при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, а также по охране, пра­вопорядка.

Утрата трудоспособности в связи с выполнением донорских функций приравнивается к утрате трудоспособности вследствие несчастного случая, связанного с работой.

При отсутствии указанных признаков травма считается бытовой.

При временной нетрудоспособности, наступившей вследствие бытового несчастного случая, пособие по "больничному листу" выплачивается с пятого дня в размере, зависящем от трудового стажа пострадавшего.

При травмах, связанных с работой, пособие выплачивается в 100%-ном размере среднего заработка пострадавшего с перво­го дня. В этом случае при наступлении вследствие травмы инвалидности назначается повы­шенная по сравнению с бытовыми травмами пенсия. При травмах, связанных с производст­вом, пострадавший, став инвалидом, имеет право на компенсацию потерянного заработка, на единовременное пособие и на возмещение морального ущерба.

Расследованию и учету как производственные подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами (далее именуются - работники) при выполнении ими трудо­вых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимате­ля.

К ним относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

• граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

• студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального обра­зования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждении основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях; • лица, осужденные к лишению свободы и при впекаемые к труду администрацией орга­низации;

• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индиви­дуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учёту как несчастные случаи на производстве: травма (в том числе полученная в результате нанесения телесные повреждений другим лицом), острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организа­ции (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в по­рядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении ра­ботодателя о его использовании в производственных целях;

в) при следовании к месту командировки и обратно;

е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации по­следствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техноген­ного характера;

ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но со­вершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или не­счастного случая.

Таким образом, все производственные несчастные случаи являются связанными с работой, но не все несчастные случаи, связанные с работой, являются производственными.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обя­зан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости - дос­тавку его в учреждение здравоохранения;

• сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчаст­ном случае;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздей­ствия травмирующего фактора па других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

При групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несча­стном случае на производстве (если мед.учреждение признало травму тяжелой), несчастном случае на производстве со смертельным исходом проводится специальное расследование. При этом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток, обязаны сообщить.

а)о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в государственную инспекцию труда, по субъекту Российской Федерации;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

• в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

• в территориальное объединение профсоюзов;

• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай про­изошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

б)о несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя:

• в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

• в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• в орган исполнительной власти субъекта Федерации;

• в территориальный орган государствен­ного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве (в том числе группового), происшедшего в организации или у работадателя – физического лица, в результате которого пострадавший (пострадавшие) получил повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, работодатель обязан незамедлительно принять меры по образованию соответствующей комиссии, которая во всех случаях должна состоять из нечетного числа членов.

Необходимо учитывать, что проведение расследования несчастного случая комиссией ненадлежащего состава может иметь решающее значение для оценки принятых ею решений как юридически недействительных и подлежащих отмене.

Во всех случаях в состав комиссии должны включаться работодатель (его полномочные представители), полномочные представители проф­союзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда, а также специалист по охране труда (как исключение - лицо, назначенное приказом работодателя от­ветственным за организацию работы по охране труда), который может привлекаться на договорной основе. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непо­средственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный слу­чай, в состав комиссии не включается.

Для расследования тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, в комиссию для проведения специального расследования, кроме лиц, указанных выше, включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Феде­рации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель, террито­риального объединения профсоюзов.

По требованию пострадавшего (в случае смерти по­страдавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, ра­ботодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установ­ленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно - эпиде­миологической службы Российской Федерации.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав ко­миссии включаются также представители Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, руководитель этого территори­ального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) про­водится комиссией в течение 3 дней.

Специальное расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом про­водится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено рабо­тодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев проис­шествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по ох­ране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объясне­ния от пострадавшего.

При расследовании несчастного случае в организации по требованию комиссии рабо­тодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты, необходимых для проведе­ния расследования. При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются пред­седателем комиссии.

В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места про­исшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, по­страдавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экс­периментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении по­страдавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу, пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действую­щими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государ­ственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа госу­дарственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального пред­принимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, до­пустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с работником комиссией установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установ­ленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содер­жащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно на­казуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работода­телем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительно­го органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и, пре­дупреждение несчастных случаев на производстве.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшем необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспо­собности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несча­стном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах на русском языке либо на рус­ском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несча­стного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводив­шей расследование несчастного случая на производстве.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требова­нию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на произ­водстве хранится в течение 45 лет в организации. Акт о расследовании группового несчаст­ного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного слу­чая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в государствен­ную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах).

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев па производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого постряпавшею направляются пред­седателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социально­го развития РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принад­лежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлен км акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социального развития РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ

По материалам специального расследования несчастного случая на производстве оформить акт формы Н-1 и построить дерево событий с целью определения причин этого несчастного случая и лиц, ответственных за происшедшее.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Как классифицируются несчастные случаи?

2. Признаки производственных несчастных случаев.

3. Перечислите признаки несчастных случаев, связанных с работой?

4. Состав комиссии по расследованию производственных несчастных случаев.

5. Действия комиссии по расследованию производственных несчастных случаев.

6. Когда несчастный случай, произошедший на территории предприятия, не будет считаться производственным?

7. Когда несчастный случай, произошедший за территорией предприятия будет считаться производственным?

8. Как оформляются производственные несчастные случаи?

9. К какому классу будет относиться несчастный случай, произошедший с работником в пути на работу или с работы?

10. К какому классу будет относиться несчастный случай, произошедший с работником при выполнении действий не по заданию руководителя, но в интересах предприятия?