Направление детей в детские сады не по месту жительства в том числе, в свете нового «Закона об образовании»
В соответствии с п. 2.4., Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений (утвержден постановлением мэрии г.Череповца от 18.04.2013 №1690, далее Порядок) постановка на учет для приема в дошкольное образовательное учреждение реализуется в ведомственной информационной системе в отношении детей в возрасте от 0 до 7 лет в соответствии с возрастной категорией (граница возраста устанавливается на 30 сентября текущего года).
Как следует из с п. 3.1, 4.2 Порядка, автоматическое распределение вакантных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях производится с учетом:
- возрастной категории ребенка;
- даты постановки ребенка на учет в управлении образования;
- свободных (вакантных) мест для приема детей на 01 сентября текущего года в соответствии с каждой возрастной категорией.
Количество детей, принимаемых ежегодно во вновь комплектуемые группы на новый учебный год (на 1 сентября), напрямую зависит от количества мест, освобождающихся после выпуска детей подготовительных групп в школу. В связи с этим постановка ребенка на учет в управлении образования не является гарантией предоставления места в том детском саду и в тот год, которые были указаны родителями при регистрации ребенка.
По статистическим данным ежегодно для получения места в конкретном дошкольном образовательном учреждении зарегистрировано в 2 – 4 раза больше детей 1,5 - 3 лет, чем имеется свободных мест. В связи с этим управление образования, к сожалению, не имеет возможности удовлетворить все заявления родителей по предоставлению детского сада по месту жительства. Наиболее остро эта проблема стоит в Зашекснинском и Индустриальном районах города.
На 2013 – 2014 учебный год на основании протоколов автоматического комплектования в детские сады Зашекснинского района направлены дети:
-2-летнего возраста, зарегистрированные в управлении образования до 20.12.2011г.
-3-летнего возраста- до 16.02.2010
-4-летнего возраста – до 18.03.2009
-5-летнего возраста- до 27.05.2008
-6-летнего возраста- до 27.09.2007
в детские сады Индустирального района
-2-летнего возраста, зарегистрированные в управлении образования до 06.04.2011г.
-3-летнего возраста- до 06.10.2010, информация о сроках дополнительного распределения 30 августа
в детские сады Зареченского и Северного районов
-2-летнего возраста, зарегистрированные в управлении образования до 18.07.2011г., информация о сроках дополнительного распределения 27 сентября
-3-летнего возраста, зарегистрированные в управлении образования в 2010-2012 годах, информация о сроках дополнительного распределения 30 августа
В настоящий момент принцип территориальной доступности образования в соответствии с действующими поправками, внесенными в «Закон об образовании», не распространяется на муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Законодательством Российской Федерации не гарантируется предоставление места ребенку для получения бесплатного образования в предпочитаемом родителями детском саду.
21 декабря 2012 года Государственная Дума приняла, а 26 декабря 2012 года Совет Федерации одобрил Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым государственные и муниципальные образовательные организации должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест. В данном случае место может быть предоставлено в другой образовательной организации.
Направление младшего ребенка не в то дошкольное образовательное учреждение, которое посещает старший
В связи с переходом управления образования мэрии г.Череповца с марта 2012 года на предоставление услуг в электронном виде постановка детей на учет, комплектование дошкольных образовательных учреждений осуществляется в новой ведомственной информационной системе. Интерфейс программы позволяет при постановке ребенка на учет принимать заявку на 1-5 учреждений, предпочитаемых родителями. Однако, это не является гарантией, что в процессе автоматического комплектования ребенок будет направлен в один из указанных детских садов. Настройки системы произведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает преимущественного права на предоставление направления для получения бесплатного дошкольного образования младшему ребенку в то дошкольное образовательное учреждение, которое посещает старший ребенок или другие дети из одной семьи.
Для обеспечения возможности направления младших и старших детей в одно дошкольное учреждение определена процедура обмена, которая изложена в п.4.4. Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений (утвержден постановлением мэрии г.Череповца 18.04.2013 № 1690, размещен на сайте управления образования). Заявления на обмен путевок (направлений) в детские сады принимаются с 01 сентября текущего года. Кроме того, родители, чьи дети распределены в разные детские сады могут обратиться с заявлением на комиссию, которая возобновила свою работу в соответствии с п. 12 Положения о комиссии по рассмотрению ходатайств руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, граждан с 15 августа 2013 года. Прием документов осуществляется в кабинете № 5 в понедельник и среду с 13.00 до 17.00, вторник и четверг – с 9.00 до 12.00.