1. Нарушения на этапе публикации материалов (чаще всего).
Основной повод: ущемление чести и достоинства граждан (+ деловая репутация граждан и юридических лиц) – то же что и посягательства на нематериальные блага, не то же что клевета и оскорбление (второе по частоте нарушений). Разница: честь и достоинство относится к области гражданского права, где соответствие сведений действительности доказывает ответчик (журналист), а истец лишь письменно излагает претензии без риска материального ущерба в случае, если дело будет проиграно, к тому же госпошлина при подаче заявления по закону РФ «О государственной пошлине» равна 10% от МРОТ; клевета и оскорбление относятся к области уголовного права, где действует презумпция невиновности, поэтому соответствие сведений действительности доказывает заявитель (задетый прессой человек).
2. Нарушения, связанные с рекламной деятельностью.
3. Нарушения, связанные с распространением продукции СМИ.
4. Нарушения авторских прав.
5. Нарушение порядка предвыборной агитации (не обеспечение кандидатам равных возможностей агитации в государственных и муниципальных СМИ).
6. Другие нарушения: разглашение сведений, составляющих государственную или любую иную охраняемую законом тайну, призыв к захвату власти, разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, пропаганда войны (ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»), сокрытие или фальсификация общественно значимых сведений, распространение слухов под видом достоверных сообщений (ст. 51). Несёт уголовную ответственность только если подтверждает, действовал умышленно.
Закон «О средствах массовой информации», статья 57 «Освобождение от ответственности». С многими оговорками, но к редакции не предъявляются претензии, если опубликованная информация:
- присутствует в обязательных сообщениях;
- получена от информационных агентств;
- содержится в ответе на запрос информации или в материале пресс-службы;
- является дословным воспроизведением фрагмента выступления официальных должностных лиц или депутатов, делегатов съездов, конференций и т. п.;
- содержится в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи (в прямой эфир) или в текстах, не подлежащих редактированию;
- является дословным воспроизведением сообщения, распространённого другим СМИ
и др.
Реальных, оперативно действующих санкций против редакции законодательство не предусматривает.
Вопрос 34. Типичные формы ущемления свободы массовой информации
По Закону «О средствах массовой информации».
1. Осуществление цензуры
2. Вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции
3. Незаконное прекращение либо приостановление деятельности СМИ
4. Нарушение права редакции на запрос и получение информации. Например, отказ в представлении журналисту информации (скорее всего, это самое частое нарушение). По различным причинам журналисты, как правило, не отстаивают своё право на получение информации.
5. Незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части
6. Принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации
7. Установление ограничений на контакты с журналистом или передачу ему информации (за исключением особых случаев)
8. Проявление насилия в различных формах.
а) покушение на жизнь журналиста, а также телефонный шантаж, угрозы, психическое подавление личности. Это преступление против личности и нарушение права СМИ, т. к. по закону государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества.
б) хозяйственно-финансовое притеснение СМИ. Походит на нелегальные действия по форме, но носит легальный характер (например, постоянные визиты налоговой инспекции).
в) административное давление. Издание распоряжений и дача указаний журналистам от имени органов управления или должностных лиц (использование властных полномочий, авторитета, экономических рычагов).
Противостояние покушениям на свободу массовой информации требует незаурядного мужества. Развитая правовая культура не предполагает компромиссов в этом вопросе, т. к. 1. независимость СМИ является законодательно признанным достоянием общества, а не конкретной редакции. 2. правовая культура журналиста включает в себя морально-этические императивы – неколебимую приверженность свободе, как личной жизненной ценности.