Совместный труд граждан предполагает стройную организацию процесса труда, согласованность их действий для достижения конечной цели, строгую дисциплину. Коллективная трудовая деятельность немыслима без сознательной дисциплины, без ответственного отношения его участников к выполнению своих трудовых обязанностей.
Под трудовой дисциплиной по действующему законодательству понимается:
1) совокупность правовых норм и правил поведения работников, состоящих в трудовых отношениях с организацией;
2) наличие общих требований к каждому работнику в виде их трудовых обязанностей, закрепленных трудовым договором;
3) обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а работодатель должен создавать необходимые условия для соблюдения трудовой дисциплины (ст. 21, 22 ТК РФ);
4) подчинение всех работников Правилам внутреннего трудового распорядка организации.
Эти Правила разрабатываются и утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК РФ), в которых предусматриваются такие разделы, как:
а) порядок приема и увольнения работников в соответствии с действующим трудовым законодательством;
б) режим рабочего времени и его исполнение;
в) перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
г) время перерывов для отдыха и питания, его конкретная продолжительность;
д) выходные дни, в том числе по конкретным дням для отдельных групп работников;
е) продолжительность дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ);
ж) дополнительные виды поощрений работников за добросовестный труд;
з) основные права, обязанности и ответственность сторон трудовых правоотношений, конкретизируемые Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих, их должностными инструкциями;
и) виды дисциплинарных наказаний;
к) другие необходимые положения применительно к специфике и условиям работы конкретной организации.
Заключая трудовой договор, работник берет на себя, обязательства по соблюдению действующего в организации внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ). Работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего распорядка при приеме на работу.
На железнодорожном транспорте кроме этого обязанности и права работников определены ФЗ РФ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» М., 2003; Правилами технической эксплуатации железных дорог от 26 мая 2000 г. ЦРБ-756 – М.2000; Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. № 612; действующими приказами, правилами, должностными инструкциями.
Этими и другими нормативными правовыми актами перед работниками организаций отрасли ставится задача достижения высокой организованности и слаженности всех подразделений в работе, четкое выполнение рабочими, служащими и должностными лицами своих трудовых обязанностей, поскольку они связаны с обеспечением безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного им имущества.
Важное значение среди этих документов имеет Положение о дисциплине. Основываясь на действующем законодательстве о труде, данный нормативный правовой акт определяет особые условия соблюдения дисциплины железнодорожниками. Положение о дисциплине распространяется только на работников основной производственной деятельности. Под действие данного акта не подпадают работники бюджетной сферы, занятые в отрасли. Они выполняют свои профессиональные обязанности в соответствии с ФЗ РФ «Об образовании», Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами.
Дисциплина труда на железнодорожном транспорте включает в себя большой объем обязанностей работников, среди которых:
а) соблюдение норм и правил действующего трудового законодательства;
б) строгое и беспрекословное выполнение приказов и указаний должностных лиц транспортных организаций;
в) добросовестное выполнение взятых на себя по трудовому договору трудовых обязанностей;
г) бережное отношение к сохранности вверенных каждому работнику материальных ценностей;
д) соблюдение норм по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды;
е) проявление заботы о пассажирах, обеспечение высокой культуры их обслуживания;
ж) обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы, своевременной доставки грузов и пассажиров, соблюдения графика движения поездов;
з) бережное отношение к техническим средствам (локомотивы, вагоны, средства связи..), обеспечение сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, недопущение фактов хищения материальных ценностей, принятие мер к предупреждению и пресечению несчастных случаев;
и) знание и выполнение требований нормативных правовых актов, действующих в отрасли, а также трудового кодекса РФ.
Состояние дисциплины на производстве во многом зависит от четкого выполнения должностными лицами своих профессиональных обязанностей, исходя из этого они обязаны:
а) правильно организовать труд работников, от чего во многом зависит порядок на производстве;
б) обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние технических средств, сырьем, материалами для бесперебойной и ритмичной работы;
в) улучшать условия труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде;
г) всемерно укреплять трудовую и производственную дисциплину; осуществлять контроль за соблюдением дисциплины; совершенствовать свою деловую квалификацию; повышать правовую культуру;
д) внедрять современные средства техники безопасности, предупреждать производственный травматизм и поддерживать нормальные санитарно-гигиенические условия труда;
е) выдавать заработную плату в установленные сроки;
ж) обеспечивать постоянное повышение деловой квалификации работников и уровень их правовых и экономических знаний;
з) создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением в образовательных учреждениях разного уровня (ст. 173-177 ТК РФ);
и) четко и неукоснительно выполнять свои должностные обязанности, быть примером в личном поведении;
к) выполнять другие обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Существенная роль в укреплении трудовой дисциплины действующим законодательством отводится системе мер поощрения. За добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель может объявить благодарность, выдать премию, наградить ценным подарком, почетной грамотой, предоставить к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК РФ).
Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, Положением о дисциплине могут быть предусмотрены и другие виды поощрения. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
На железнодорожном транспорте кроме выше названных поощрений производится награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику» (осуществляется по ходатайству заинтересованной организации приказом Министра путей сообщения РФ). За образцовое выполнение должностными лицами служебных обязанностей, продолжительную и безупречную работу руководитель и специалист, проходящие профессиональную службу на транспорте, награждаются знаками «20» и «25» лет безупречной службы на железнодорожном транспорте.
Важное значение в системе мер поощрения имеет присвоение почетного звания лучшего работника по профессии. На Свердловской железной дороге таковыми, например, являются: «Лучший работник участка», «Мастер – золотые руки», «Лучший слесарь депо», «Лучший электромеханик дистанции сигнализации и связи», «Лучший машинист» и др.
Наиболее отличившимся присваиваются такие почетные звания, как «Заслуженный работник транспорта», «Заслуженный энергетик», «Заслуженный строитель» и др.
Работодатель вправе требовать от работника качественного выполнения возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). За небрежное отношение к своим трудовым обязанностям работодатель может привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности.
Действия работника могут быть квалифицированы как нарушение трудовой дисциплины только при одновременном наличии следующих условий:
а) если действие (бездействие) работника было противоправным, то есть связано с нерадивым отношением к работе;
б) если это противоправное действие (бездействие) является виновным, то есть совершено работником умышленно или по неосторожности;
в) если не исполняется та обязанность, которая предусмотрена данным трудовым правоотношением.
Виновное и противоправное, то есть запрещенное нормами правонарушение трудовой и служебной дисциплины работников называется дисциплинарным проступком. К нарушениям трудовой дисциплины относятся:
а) опоздание на работу;
б) невыполнение или ненадлежащее выполнение законных распоряжений должностных лиц, а также требований должностных инструкций;
в) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм или условий труда;
г) отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте после прихода на работу, а также пребывание его в эти часы без надобности в помещении другого цеха, отдела, службы, участка либо на территории организации;
д) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе;
е) отказ работника без уважительной причины заключить договор о полной материальной ответственности;
ж) неоднократное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей без уважительных причин;
з) прогул, в том числе отсутствие на своем рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня;
и) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
к) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда и постановлением полномочного органа;
л) нарушение законодательства о хранении государственной, коммерческой и служебной тайны;
м) другие виды трудовых правонарушений.
На железнодорожном транспорте как источнике повышенной опасности нарушение дисциплины ведет к созданию угрозы жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также невыполнению договорных обязательств. Поэтому по ряду с выше перечисленными нарушениями трудовой дисциплины в организациях иных сфер жизнедеятельности на транспорте грубейшими нарушениями дисциплины считаются:
1. Проезд запрещающего сигнала, повлекшего крушение или аварию.
2. Превышение установленной скорости движения, повлекшее крушение или аварию.
3. Нарушение порядка опробования автотормозов и проверки их действия в пути следования, повлекшее крушение или аварию.
4. Неограждение сигналами остановки места производства путевых работ, повлекшее крушение или аварию.
5. Несоблюдение технических условий и правил крепления грузов, приведшее к нарушению требований безопасности движения и повлекшее крушение или аварию.
6. Допущение случаев пожаров в пассажирских вагонах вследствие халатного отношения к своим обязанностям.
7. Нарушение правил ограждения пассажирского поезда при его остановке на перегоне, повлекшее крушение или аварию.
8. Самовольное оставление поста по охране грузов, объектов и боевого расчет пожарного подразделения.
9. Отправление поезда на занятый перегон или прием на занятый путь, прием и отправление поезда по неготовому маршруту, пропуск через сортировочные горки без локомотива вагонов с разрядными и опасными грузами,... повлекшее за собой травмирование или гибель людей, крушение, аварию.
10. Другие виды грубых нарушений.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель, то есть лицо, наделенное властью найма рабочей силы на работу вправе применить следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Увольнение, как высшая мера дисциплинарного взыскания, может быть применена за:
а) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если к нему уже до этого применялись дисциплинарные взыскания;
б) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;
в) прогул без уважительных причин;
г) появление на работе в алкогольном, наркотическом и токсическом опьянении;
д) разглашение охраняемой законом государственной, коммерческой и служебной тайны;
е) совершение по месту работы хищения чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
ж) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
з) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
и) по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
Федеральными законами, уставам и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные наказания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных законодательством.
На железнодорожном транспорте в соответствии с Положением о дисциплине дисциплинарное взыскание может быть применено за виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, в поездах, на территории организаций железнодорожного транспорта, если даже оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей. Те, кто может быть наказан за это перечислены в п. 14 Положения....
Кроме этого за совершение дисциплинарного проступка могут быть применены такие взыскания как:
1. Лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (моторвагонным подвижным составом, специальным подвижным составом), водителя – удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава свидетельства помощника машиниста, помощника водителя дрезины – удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или до одного года с переводом с согласия работника на другую работу в качестве помощника машиниста, слесаря или кочегара за проступок, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.
Дисциплинарное взыскание по этому основанию могут налагать начальники железной дороги и отделений железной дороги, руководители предприятий промышленного железнодорожного транспорта.
2. Освобождение, от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, нарушения законодательства по охране труда с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы.
Такое взыскание может налагаться на работника за совершение дисциплинарного проступка, создающего угрозу безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и иного вверенного имущества, нарушения законодательства по охране труда, повлекшего за собой травмирование или гибель людей.
В случае несогласия работника на продолжение работы в новых условиях, возникающих в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания по п. «а» и «б» трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ.
3. Увольнение по основаниям, указанным п. 18 Положения.
Кроме дисциплинарного наказания к нарушителю могут быть применены и иные меры воздействия, которые дисциплинарным взысканием не считаются. Это могут быть: лишение или уменьшение размера премий при премиальной оплате труда, вознаграждения по итогам работы за год, перенесение очереди на получение жилья, перенесение времени отпуска на менее благоприятное по времени года, сокращение продолжительности ежегодного отпуска на число дней прогула и т.п. (п. 25 Положения о дисциплине).
Дисциплинарную ответственность следует отличать от материальной ответственности работников, предусмотренной трудовым законодательством, от административной, уголовной, которые регулируются другими отраслями права.
Дисциплинарные взыскания нельзя применять за нарушения, не являющиеся дисциплинарными проступками, например, за аморальное поведение в быту, за нарушение правил проживания в общежитиях, за распитие спиртных напитков в общественных местах.
Не является нарушением трудовой дисциплины отказ от исполнения незаконного приказа, ущемляющего трудовые права работника, например, отказ работника от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, так как законом не предусмотрено право администрации без согласия работника отозвать его из отпуска на работу и по другим основаниям.
При определении вида дисциплинарного взыскания руководитель обязан учитывать характер и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства при которых он был совершен, степень вины работника и другие обстоятельства.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В этот месячный срок не засчитываются: - время болезни работника; - время пребывания в отпуске; - время в пути следования в поезде; - дни отгула.
В то же время дисциплинарное наказание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Если же нарушение обнаружено в результате ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности, то взыскание может быть применено не позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется работнику, подвергнутому наказанию, под расписку.
Срок действия дисциплинарного взыскания ограничивается одним календарным годом. Если работник в течение года со дня объявления ему дисциплинарного взыскания не будет подвергнут новому наказанию, то данное взыскание автоматически теряет силу и работник считается не подвергшимся дисциплинарному наказанию. Издания приказа по этому поводу не требуется. Если же работник будет привлечен к ответственности повторно, то оба взыскания сохранят силу в течение календарного года со дня наложения последнего за них и т.д.
Работник вправе наложенное на него дисциплинарное взыскание в трехмесячный срок с того дня, когда ему стало известно об этом, обжаловать в Государственную инспекцию труда, комиссию по трудовым спорам или в суд. Орган, рассматривающий этот спор, может отменить дисциплинарное взыскание, если сочтет его необоснованным. Однако заменить это взыскание более мягким не может.
Понятно, что ответственность предусмотрена и для командного состава. Согласно ст. 195 ТК РФ работодатель и другие должностные лица обязаны соблюдать действующее трудовое законодательство, условия коллективного договора, соглашения. В случае их нарушения представительный орган работников вправе поставить вопрос об ответственности руководителя организации и его заместителей перед работодателем, который назначил их на должности и наделил соответствующими полномочиями, в том числе и ответственностью за свои действия (бездействия). Работодатель обязан рассмотреть это обращение и сообщить о результатах представительному органу работников.
Если будет установлено, что нарушение законодательства о труде имело место, то к руководителю организации и его заместителям может быть применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное трудовым кодексом РФ (ст. 192), федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. За наиболее серьезные прегрешения к ним может быть применена высшая мера дисциплинарного наказания – увольнения по п. 10 ст. 81 ТК РФ (за однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей).
Должностные лица, наложенное на них дисциплинарное взыскание, могут обжаловать его только в порядке подчиненности и лишь не удовлетворившись ответом вышестоящего должностного лица, вправе обратиться в суд.
Охрана труда
Действующий трудовой кодекс РФ существенно расширил требования к охране труда. Теперь в четырех главах десятого раздела кодекса изложены важнейшие положения ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (СЗ, 1998, № 31); ФЗ РФ «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (СЗ РФ, 1999, № 29); Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. пост. Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 с последующими дополнениями (СЗ РФ, 1999, № 17); других нормативных правовых актов.
В данной теме рассматриваются лишь некоторые аспекты норм и правил по охране труда и технике безопасности, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда характеризуется как совокупность законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих систему мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и иные мероприятия. В этой же статье излагается понятийный аппарат проблемы.
Охрана труда на производстве – одна из приоритетных задач государства. Основные его направления сформулированы в ст. 210 ТК РФ и в законодательных и нормативных правовых акта, в уставах предприятий, в правилах внутреннего трудового распорядка. По степени важности эти приоритеты сводятся к:
- признанию и обеспечению приоритета жизни и здоровья работников;
- установлению единых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности;
- государственному управлению деятельностью в области охраны труда;
- общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве;
- взаимодействию органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями и профсоюзными органами;
- применению экономических санкций в целях соблюдения организациями и работниками нормативных требований по охране труда;
- обязательному расследованию каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве.
В законодательных актах, в нормативных правовых документах предусмотрена обязанность работодателя, права и обязанности работников и их ответственность за охрану труда.
Каждый работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда (ст. 219 ТК РФ). Важнейшими из них являются:
- право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- право на возмещение вреда, причиненного работнику трудовым увечьем либо иным повреждением здоровья;
- на получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника;
- на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты за счет средств работодателя;
- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки или закрытии предприятия;
- на проведение инспектирования органами государственного и общественного надзора и контроля условий и охраны труда;
- на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.
Вместе с тем на работника возлагаются обязанности по обеспечению охраны труда на своем рабочем месте (ст. 214 ТК РФ):
а) соблюдение норм, правил инструкций, по охране труда;
б) правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты;
в) немедленное сообщение своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве.
В соответствии с этими установками должностные лица любого ранга обязаны обеспечить своим работникам здоровы и безопасные условия труда.
Ответственность за сохранение условий и охраны труда, техники безопасности в организациях возлагается на руководителя. В соответствии с законодательством о труде работодатель обязан обеспечить:
1. Безопасность технологических процессов в производственной деятельности.
2. Соответствующие требования законодательства об охране труда, условий труда на каждом рабочем месте.
3. Организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников.
4. На возмещение вреда, причиненного работникам трудовым увечьем либо иным повреждением здоровья.
5. Обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда.
6. Беспрепятственный допуск представителей органов госнадзора, государственного и общественного контроля для проведения проверки состояния условий и охраны труда на производстве.
7. Предоставление контролирующим органам необходимой информации о состоянии условий и охраны труда в организации.
8. Разработку и утверждение стандартов безопасности труда, инструкций по охране труда в соответствии с действующим законодательством.
9. Другие обязанности работодателя, предусмотренные ст. 212 ТК РФ и нормативными правовыми актами.
Непосредственные обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда осуществляет начальник отдела (инженер) по охране труда и технике безопасности.
Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в федеральном бюджете РФ, в бюджетах республик субъектов РФ, краевых и областных бюджетах, в бюджетах местных администраций. Работники организаций не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели (ст. 226 ТК РФ).
Организации также выделяют ежегодно необходимые средства на охрану труда, порядок расходования которых определяется коллективным договором.
Важнейшие положения по охране труда закреплены в статьях 37, 41, 42, 58 Конституции РФ; в разделе X (гл. 33-36) ТК РФ; в санитарных нормах и правилах; в гигиенических нормативах; в нормах, регулирующих организацию труда в организациях; в правилах и инструкциях безопасности труда. Весьма детально правила по охране труда находят отражение в Государственных и Отраслевых стандартах системы стандартов безопасности труда (ст. 211 ТК РФ).
Трудовое законодательство устанавливает также:
- особые правила охраны труда женщин, молодежи и инвалидов;
- нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
- нормы, регулирующие ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде, правил об охране труда.
Действующая система правил по охране и технике безопасности состоит из общих, межотраслевых и отраслевых правил (ст. 211 ТК РФ).
Основные требования в области техники безопасности и гигиены труда, связанные с характером средств труда, закреплены ст. 212, 215 ТК РФ. В них говорится, что производственные здания, сооружений, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда.
Для всех граждан поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
Инструктажи работников по охране труда подразделяются на: вводный, первичный, периодический (повторный), внеплановый и целевой (ст. 225 ТК РФ).
Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил и норм по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий (ФЗ РФ «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, (СЗ РФ, 1999, № 29); типовые положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 65. Охрана труда и социальное страхование, 1995 г, № 1).
На железнодорожном транспорте к работникам отдельных профессий предъявляются повышенные требования по технике безопасности. Поэтому, прежде чем приступить к работе, работники должны пройти обучение на специальных курсах или в учебных заведениях и после сдачи экзамена получают удостоверение, дающее право обслуживать те или другие машины и механизмы. Кроме того, работодатель обязан ежегодно проверять знания этих работников по технике безопасности.
Допуск к самостоятельной работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний, а также показавшие неудовлетворительные знания правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.
Для выявления причин несчастных случаев, своевременного их устранения, для привлечения к ответственности виновных и для охраны труда и интересов пострадавших от производственных травм большое значение имеет расследование и учет несчастных случаев на производстве, регулируемых Положением о расследовании и учете несчастных случаев (СЗ РФ, 1999, № 13), а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях от 24 октября 2002 г. № 73 (БНА, 2003, № 2).
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица. К этим лицам относятся (ст. 227 ТК РФ):
а) работники, выполняющие работу по трудовому договору;
б) студенты образовательных учреждений высшего профессионального и среднего специального образования и учащиеся других образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи: травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электротоком, молнией, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий и т.п. – повлекшие за собой временную или стойкую утрату работниками трудоспособности, либо смерть и происшедшие при выполнении ими своих трудовых обязанностей, если они произошли:
а) в течение рабочего времени на территории организации, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, технических средств и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни;
б) при следовании к месту работы или с работы на служебном транспорте организации, на личном транспорте, используемого в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора;
в) при следовании к месту служебной командировки и обратно;
г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
д) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации катастрофы, аварии и других чрезвычайных ситуаций;
ж) при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Каждый несчастный случай оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и др. материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай. При несчастном случае на производстве с застрахованным, составляется дополнительный акт о несчастном случае на производстве. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ, Государственному инспектору труда по субъекту РФ, а также в органы госнадзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этим органам.
Ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев несет работодатель. Расследование несчастного случая проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, профсоюзного органа. Количество членов комиссии должно быть не менее трех.
Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.
6. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей
Различные законодательные и нормативные правовые акты обязывают работодателей организаций всех форм собственности создавать работникам безопасные условия труда и возлагают на них ответственность за ущерб, причиненный здоровью работающих в организации. Правом на возмещение вреда от трудового увечья пользуются все работники, независимо от характера их трудовых отношений. Таковыми могут быть постоянные, временные и сезонные работники, совместители, работающие по договорам подряда и другие работники состоящие в трудовых отношениях с организацией.
Тр