Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения в организации или у индивидуального
предпринимателя, и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 Трудового Кодекса Российской Федерации)
В соответствии со статьей 41 Трудового кодекса Российской Федерации в Коллективном договоре определены обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных Коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- установление норм выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- контроль за выполнением Коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении Коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий Коллективного договора.
В Коллективном договоре может быть дополнен круг лиц, которым работодатель устанавливает следующие виды дополнительных отпусков с сохранением заработной платы:
- женщинам, имеющим детей, обучающимся в начальной школе (1-4 классы) один день в первый день начала каждого учебного года;
- женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет - один день в месяц для ведения дел, связанных с охраной здоровья детей и их воспитанием;
- работникам, в связи с особыми обстоятельствами личного характера (бракосочетание, смерть близких родственников и др.) - один рабочий день.
Кроме того, в Коллективном договоре имеются приложения в виде локальных нормативных актов, таких как:
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- образец Трудового договора и дополнительного соглашения к Трудовому договору;
- Соглашение (план мероприятий) по охране труда (разрабатывается и утверждается работодателем и согласовывается с профсоюзным комитетом ежегодно);
- Перечень должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск (с указанием размеров этих отпусков);
- Положение о материальном стимулировании;
- Положение о премировании работников;
- Положение о материальной помощи;
- Перечень профессий и должностей работников, которым полагается выдача бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, мыла, регенерирующего восстанавливающего крема для рук и других средств коллективной и индивидуальной защиты;
- Положение об использовании средств Федерального Фонда социального страхования и других источников для оздоровления работников. Комиссией в Коллективный договор включаются положения
Московского трехстороннего соглашения:
- о недопущении массового увольнения работников;
- о необходимости в случае угрозы массового увольнения информировать профсоюзы и службу занятости, не менее чем за три месяца, разрабатывать и применять меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приема на работу, сокращение совместителей, перевод на режим неполного рабочего времени и др.);
- о предоставлении высвобождаемым работникам возможности переобучения новым профессиям, а также оплачиваемого времени для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора;
- об обеспечении выплаты заработной платы работникам при полном рабочем дне в размере, не ниже установленного в Московском трехстороннем соглашении городского минимума оплаты труда;
- о недопустимости задержек выплаты заработной платы работникам по вине работодателя;
- об обеспечении условий для осуществления контроля профсоюзным комитетом за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов по вопросам оплаты труда, охраны труда;
- мероприятия по охране труда и их финансирование;
- осуществление постоянного контроля за расходованием средств социального страхования через своих представителей в Комиссии по социальному страхованию.
По отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений между работодателем, профсоюзным комитетом и работниками заключаются ежегодные Соглашения по проведению мероприятий по охране труда, которые включают в себя мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, с указанием финансовых средств, необходимых для:
- проведения обучения сотрудников;
- аттестации рабочих мест;
- обеспечения структурных подразделений медицинскими аптечками;
- приобретения сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств коллективной и индивидуальной защиты;
- изготовления специальных тематических стендов;
- оснащения кабинета и уголков охраны труда;
- приобретения методической литературы и наглядной агитации.
Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приказом по учреждению создается аттестационная комиссия, определяются сроки и графики работ по аттестации рабочих мест. В состав Комиссии включаются представители администрации, профсоюзного комитета и трудового коллектива. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Цели и задачи аттестации рабочих мест:
Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Минтруда России № 12 от 14 марта 1997 года. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:
- планирования мероприятий по охране труда;
- последующей сертификации работ на соответствие требованиям по охране труда;
- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание;
- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и др.
Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда
осуществляет комплексную оценку состояния условий труда, оценку
травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации устанавливаются с учетом изменений условий труда, но не реже одного раза в 5 лет.
Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.
На основании «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» на каждое рабочее место составляется карта аттестации рабочего места.
Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с руководством «Р 2.2.755-99. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормами. По результатам таких сопоставлений определяется класс условий труда для каждого фактора и для рабочего места в целом. По условиям труда и по оценке травмобезопасности рабочие места в учреждении должны быть не ниже второго класса (оптимальные - 1 класс и допустимые - 2 класс).
Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности. Неблагоприятные производственные факторы отсутствуют. Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Требуемые средства индивидуальной
защиты соответствуют установленным нормам. Проводится инструктаж, стажировка, обучение и проверка знаний по безопасности труда.
Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работников.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда учитываются при анализе и оценке соответствия работ по охране труда, установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
В деятельности руководителя учреждения социального обслуживания населения и его заместителей большое внимание уделяется своевременному проведению инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда.
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (статья 225 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по учреждению возлагается на руководителя, а в структурных подразделениях - на руководителей подразделений.
В целях оказания содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда, создается Комиссия по проверке знаний и требований охраны труда. Все члены Комиссии обязаны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по учреждению возлагается на директора, который является председателем Комиссии.
Руководители структурных подразделений являются членами Комиссии, на которых возлагается ответственность за инструктаж, стажировку, обучение и проверку знаний работников подразделений.
Своевременность обучения по безопасности труда работников контролирует специалист по охране труда.
Инструкция по охране труда является нормативным актом, устанавливающим требования по охране труда для работников при выполнении ими работ в служебных помещениях и в иных местах, где производятся работы или выполняются служебные обязанности.
Разработке инструкций по охране труда предшествует составление и утверждение работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом Перечня инструкций по охране труда, действующих в учреждении, и издание приказа о разработке инструкций согласно Перечню.
Для всех принимаемых на работу лиц проводится вводный инструктаж. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной и утвержденной работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом на основании действующего законодательства, в соответствии с примерным перечнем вопросов, приведенных в ГОСТ 12.0.004-90, с учетом специфики деятельности учреждения.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, с отметкой в Журнале проведения вводного инструктажа.
Помимо вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж и стажировка на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в отделение работниками. Кроме того, первичный инструктаж на рабочем месте проводится с работниками, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, студентами, прибывшими на практику, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно- ремонтных работ на территории учреждения. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с демонстрацией безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж по охране труда проводится по Программе, разработанной руководителем структурного подразделения, согласованной со специалистом по охране труда и утвержденной работодателем.
Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте в течение 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) проходят стажировку под руководством лиц, назначенных приказом директора.
Руководитель структурного подразделения по согласованию со специалистом по охране труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переходящего из одного структурного подразделения в другое, если характер его работы не меняется.
Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки и проверки теоретических знаний.
Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда; он проводится руководителем структурного подразделения по Программе инструктажа на рабочем месте. Повторный инструктаж проходят все работники, (за исключением командированных, временных работников, строителей, выполняющих строительно-ремонтные работы в помещениях учреждения, студентов, прибывших на практику) не реже, чем через 6 месяцев. Профессии, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования
безопасности труда проходят повторный инструктаж один раз в 3 месяца.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, выполняющих однотипную работу по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Все повторные инструктажи регистрируются в Журнале инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводят:
- при введении в действие новых инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- по требованию органов надзора;
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально, или с группой работников одной профессии с отметкой в Журнале проведения инструктажа на рабочем месте с подписью инструктирующего и инструктируемого. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом
конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж проводится в случаях: выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка помещений и т.п.); ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф; производство работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы. Инструктаж проводит непосредственно руководитель структурного подразделения (работ).
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду- допуску, разрешению и т.п. фиксируется разрешением на производство работ в наряде-допуске или другой документации.
Все проводимые инструктажи регистрируются в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и заверяются подписью инструктирующего и инструктируемого.
Инструкции по охране труда разрабатываются по профессиям и видам работ в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90), утверждаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Каждой инструкции по охране труда присваивается наименование и номер.
Помимо инструктажей руководителями структурных подразделений проводится обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (в течение месяца с момента приема на работу или перевода на другую работу). Для этого разработаны программы обучения.
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным способом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет руководитель структурного подразделения, проводивший инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
Для должностей и работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, работодатель составляет, утверждает по согласованию с профсоюзным комитетом Перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить предварительное при поступлении на работу и периодическое обучение и проверку знаний по охране труда. В этот перечень включаются должности руководителей и специалистов, организующих производство работ, осуществляющих руководство этими работами, проводящих инструктажи по охране труда с работниками.
Глава 4. Технологии управления в социальной сфере