Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет ПРАВА
ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Выполнила:
студентка 2 курса, группы № 254
Сапронова Дарья Александровна
Руководитель практики: Пешина Инна Юрьевна
Москва
ВВЕДЕНИЕ
С 04.07.2011 г. по 15.07.2011 г. я проходила практику в Управлении частного права Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС). Выбирая место прохождения практики, большое внимание я уделяла такому критерию, как возможность самореализации. Я очень рассчитывала, что в ВАС студенту Высшей Школы Экономики будет предоставлена относительная свобода действий, свобода выбора занятия, да возможность просто передвигаться по зданию. Нужно сказать, что я не ошиблась. С первого же дня стало понятно, что здесь нам хотят предоставить возможности и условия для интересной и познавательной работы в среде высококвалифицированных юристов.
В первый день (04.07.2011 г.) в здании ВАС нас встретила сотрудник суда и проводила к месту прохождения практики. Это было Управление частного права ВАС, руководителем практики был начальник Управления Бевзенко Роман Сергеевич.
Для начала он прочел короткую лекцию о внутренней структуре суда и подробно рассказал о том, чем занимается конкретно Управление частного права:
содействует единообразному и правильному применению арбитражными судами гражданского законодательства, включая законодательство о юридических лицах и законодательство о несостоятельности (банкротстве); законодательства о рынке ценных бумаг; законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственном кадастре недвижимости; законодательства о приватизации; законодательства о нотариате; семейного, жилищного, трудового законодательства; иного законодательства, регулирующего отношения в сфере частного права;
изучает и обобщает судебную практику применения законодательства в сфере частного права с целью определить и учесть спорные вопросы, которые представляют трудности при разрешении или по которым не выработана единообразная практика применения законодательства;
подготавливает проекты разъяснений ВАС по таким вопросам;
организует взаимодействие с арбитражными судами в рамках анализа и обобщения судебной практики в части применения законодательства в сфере частного права, оказание арбитражным судам методической помощи по вопросам его применения.
Впоследствии нам удалось попробовать свои силы в выполнении некоторых задач, стоящих перед сотрудниками управления.
Затем нам было дано задание изучить все нормативно-правовые акты, касающиеся работы суда, а также некоторые внутренние документы. Этим мы занимались в оставшееся время того рабочего дня. Мы успели ознакомиться с:
1) Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";
2) Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (в части, касающейся общих положений о судопроизводстве в арбитражных судах);
3) Регламентом арбитражных судов Российской Федерации (утв. постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7).
Полученные при подготовке этого задания знания очень нам пригодились уже на следующий день (05.07.2011 г.), так как наша группа студентов была приглашена на заседание Президиума ВАС. В Президиуме происходит рассмотрение арбитражных дел в порядке надзора.
Суд успел рассмотреть 12 дел. Было бы трудно воспринимать на слух выступление судей-докладчиков, если бы мы не ознакомились с опубликованными на сайте материалами (текстами решений нижестоящих судов, а также другими необходимыми данными). Благодаря им удавалось познакомиться с делом в целом и вникнуть в суть спора до начала заседания. Нужно сказать, что в суде очень хорошо организована работа Интернет-сайта. Помимо того что на нем задолго до заседания помещается необходимая информация о спорах, подлежащих рассмотрению, на нем также в течение всего 1–2 часов после заседания появляется результат рассмотрения спора. Кроме того, эта информация хранится на сайте в архиве в течение длительного времени.
На следующий день (06.07.2011 г.) мы вернулись к работе в Управлении. Каждому студенту из нашей группы было дано задание. Я должна была в течение нескольких рабочих дней изучить судебную практику по применению новой редакции Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и подготовить соответствующий обзор.
Это задание я выполнила к понедельнику 11.07.2011 г. Руководитель практики проверил мою работу и сказал, что с заданием я справилась: в обзоре я осветила нововведения от 30 декабря 2008, выявила различия в применении этих нововведений судами и предложила возможные пути решения проблем.
12.07.2011 г. было очередное заседание Президиума ВАС. Это заседание показалось мне даже более интересным, чем предыдущее. Одним из рассматриваемых споров было дело № А40-43483/06-91-295 Арбитражного суда города Москвы: Департамент имущества города Москвы выступил против международной организации «Интерэлектро» с иском о выселении организации из арендуемого им помещения в связи с нежеланием арендатора платить по новой ставке. Департамент имущества города Москвы был полноправным собственником, и, конечно, для своих требований имел полные основания. Однако Суд с такой постановкой вопроса не согласился: он учел тот факт, что данное помещение было выделено некоммерческой организации «Интерэлектро» Министерством электротехнической промышленности за счет капитальных вложений на основании постановления союза Министров СССР, и отменил предыдущие судебные акты полностью, принял новый акт не передавая дело на новое рассмотрение.
По тому, как Суд разрешил это дело, можно определить, по какому принципу решаются споры в Высшем Суде. Суд обращает внимание не только на формальную сторону дела, юридическую правоту (так, Департамент имущества имел основания требовать выселения организации как собственник помещения), но и на суть отношений между сторонами (с точки зрения справедливости и формальной логики, Департамент не должен требовать выселения, так как организация завладела помещением на законном основании).
В общем, все увиденное позволило мне судить о ВАС как действительно о высшей судебной инстанции, в которой решения принимаются без оглядки на юридические неточности и барьеры и которые восполняют пробелы в законодательстве. До данной инстанции доходят дела, содержащие конфликт интересов, который трудно урегулировать с помощью существующего законодательства. В таких делах сложно сказать, кто прав, кто нет. Поэтому значительны и примечательны все решения, которые выносятся в этом суде.
На следующий день 13.07.2011 г. мы преступили к подробному изучению структуры ВАС и механизма его работы.
Структуру ВАС можно представить в виде следующей схемы:
Помимо судебного корпуса в ВАС включается большой аналитический и технический аппарат, обеспечивающий работу ВАС. Ведь рассмотрению дела на заседании предшествует сложный процесс принятия документов, их регистрации, передача дела в судебный состав и судье-докладчику для подготовки и т.д. Например, в ВАС есть такие подразделения, как Контрольно-аналитическое управление, Управление делопроизводства, Управление информатизации и связи, Управление кадров и государственной службы, Управление материально-технического обеспечения, Управление международного права и сотрудничества и т.д.
14.07.2011 г. нам было поручено изучить основные нормативные документы по делопроизводству в Суде. Это Инструкция по делопроизводству ВАС РФ и приложение к ней.
Основными задачами Управления делопроизводства являются:
1) организационное обеспечение четкого функционирования системы делопроизводства в ВАС, федеральных арбитражных судах округов, апелляционных арбитражных судах и арбитражных судах субъектов Российской Федерации, контроль соблюдения ее единых основных принципов;
2) документационное обеспечение деятельности ВАС;
3) оказание методической помощи арбитражным судам в организации и ведении делопроизводства;
4) организация работы архивов ВАС, методическое и организационное обеспечение работы архивов арбитражных судов;
5) организация работы Центральной Экспертной Комиссии ВАС;
6) организационное обеспечение работы Приемной ВАС;
7) разработка и совершенствование системы делопроизводства, унификация форм документов процессуального и организационно-распорядительного характера, содействие внедрению в арбитражных судах систем автоматизации общего и судебного делопроизводства, постановка задач на разработку программного обеспечения, определяющего функционирование системы делопроизводства арбитражных судов.
Мы изучили структуру Управления: оно состоит из отдела регистрации судебных дел и заявлений, отдела регистрации документов и общего отдела.
15.07.2011 г. мы отправились в отдел регистрации документов Управления делопроизводства. Там нам показали, как организована работа по приему документов: поступающая в ВАС корреспонденция принимается экспедицией и регистрируется канцелярией. Мы узнали, как ведется учет документации, ее оформление и архивирование; наблюдали за подготовкой ответов на обращения. Нас также познакомили с работой электронных баз данных «Делопроизводство» и «Судопроизводство».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За время прохождения практики в Высшем Арбитражном Суде я ближе познакомилась со своей профессией, получила и улучшила навыки, которые пригодятся мне в дальнейшей практической деятельности. Я получила общее представление о работе судебной системы, взглянула «изнутри» на процесс отправления правосудия, близко познакомилась с осуществлением ВАС своих полномочий, в том числе с рассмотрением дел в надзорной инстанции, улучшила навыки работы с документацией, научилась систематизировать нормативный материал, познакомилась с делопроизводством в судах, изучила правила архивирования судебных материалов. Кроме того, я усовершенствовала свои навыки при выполнении заданий, которые требуют умения делать выводы и предлагать новые решения.