К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся:
- Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте.
Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории своей деятельности.
В структуре учреждений -Роспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены:
- отделение госсанэпиднадзора;
- отделение лабораторного контроля.
В населенных пунктах более 60 тыс. человек:
- отдел социально – гигиенического мониторинга;
- отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно – карантинное отделение.
- отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно – химическим и микробиологическим.
К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня относятся:
- Федеральный орган Роспотребнадзора;
- центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт – Питербурге;
- территориальные управления на транспорте в регионах.
В их задачу входят:
- организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности;
- обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый;
- контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений.
В организационно – штатную структуру учреждений второго уровня входят:
I. Подразделения информационно – аналитического профиля:
- социально – гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья населения, отделения программно – аппаратного обеспечения;
- отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, отделением подготовки и использования кадров;
отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит пресс- центр.
II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят:
- отдел организации Госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно – карантинное отделение и радиационное отделение;
- отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно – химической, физической факторов, микробиологической.
III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы.
Одним из важнейших направлений деятельности службы является организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и очаговой дезинфекции. Реализация этих функций осуществляется учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это самостоятельные коммерческие организации, учреждаемые Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция, дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения.
Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры, сибирской язвы и других болезней. Ведущими организациями выполняющими эти задачи, являются противочумные станции. Их количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного распространения ООИ. Функциями противочумных станций является организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях при посвлоении случаев особо опасных инфекций.
На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят.
Основными функциями департамента являются:
- организация и осуществление государственного санитарно – эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля;
- управление деятельностью государственной санитарно – эпидемиологической службой РФ;
- координация деятельности санитарно – эпидемиологических служб министерств и ведомств;
- санитарно – эпидемиологическое нормирование;
- определение приоритетных направлений деятельности, организация научно – исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Обеспечение эффективного управления деятельностью госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной, постоянно действующей и развивающейся системы информационного обеспечения – многоуровневая сеть «Автоматизированная информационная система САНЭПИД », которая создана и успешно функционирует с целью:
- сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от изменения факторов среды обитания;
- сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений службы.
Для решения указанных задач:
- создана и эксплуатируется система информационного обеспечения санитарно – эпидемиологического обслуживания населения;
- разработаны системы анализа санитарно – эпидемиологической ситуации;
- внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых нормативных документов по вопросам санитарного законодательства;
- организована модемная связь со всеми учреждениями госсанэпидслужбы.
На третьем и втором уровне управления созданы информационно – аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ:
- Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости;
- Прививки;
- Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости;
- интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ гигиениста.
Примеры учетных данных:
- заключение по проекту (№ 303/у);
- акт санитарного обследования (№ 315/у);
- карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания (№ 357/у);
- протокол исследования питьевой воды (№ 327/у);
- протокол измерения шума и вибрации (334/у);
- рабочий журнал вирусологических исследований (386/у);
- протокол о санитарном правонарушении (001/у).
Статистическая отчетность осуществляемая по формам (месячные, квартальные, годовые):
1. федерального государственного – отчет об инфекционных и паразитарных заболеваниях (№2); отчет о профилактических прививках (№ 5); отчет о медицинских кадрах (3 17); сведения о санитарном состоянии района, города, автономного образования, области, края, республики (№ 18).
2. отраслевого статистического наблюдения:
- отчет о сети, структуре, штатах и кадрах санитарно – профилактических учреждений (№ 19 санэпид);
- отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей среды (№ 22 санэпид - САНБАНК);
- отчет о работе отделов (отделений, лабораторий) радиационной гигиены (№ 26 санэпид);
Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о профессиональных заболеваниях, травматизме, пищевых отравлениях, прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются ежемесячно, ежеквартально.
Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы госсанэпиднадзора не позднее середины января.
Заключение.
В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей задачи – обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит специфические мероприятия направленные на укрепление и сохранение граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия факторов среды обитания человека.
Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со своей организационно – штатной структурой. Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач, регламентирована многочисленными нормативно – правовыми документами Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями. Знание основных положений нормативных документов, посвященных деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
является обязательным для будущих специалистов профилактической медицины.
Доцент кафедры инфекционных болезней
к.м.н. Б.Г. Перевозчиков