Московский автомобильно-дорожный
Государственный технический университет (МАДИ)
Кафедра «Логистика»
ОТЧЕТ
По выполнению лабораторной работы № 1
«Формализованное описание сложной транспортно-логистической
системы и схемы операции на примере «Код 44» Тема: «Фитосанитарный контроль»
По дисциплине «Системный анализ (в логистике)»
Группа: 2Л2
Студент: Агафонова Алина
Лабораторная работа принята.
Преподаватель _____________________________
(подпись, Ф.И.О. дата)
Цель работы
Развить навыки по использованию системного подхода к формализованному описанию предметной области.
Состав задания
1. Ознакомление с предметной областью «Код 44» Тема: «Фитосанитарный контроль».
2. Освоение навыков описания предметной области на основе изучения подобранного тематического материала.
3. Освоение навыков описания предметной области на основе поиска в сети Internet документов по заданной теме.
| Лабораторные работы Группа 2Л2 | |||
| № | Ф.И.О. | Код | Тема |
| 1. | Агафонова Алина Андреевна | Фитосанитарный контроль |
Отчет.
1.По теме подобрана профильная информация, составляющая вербальное описание предметной области (см. Приложение).
2.На основе вербального описания предметной области сформирована основа Системно-операционного формуляра предметной области «Код 44» «Тема: Фитосанитарный контроль».
Основа Системно-операционного формуляра
предметной области «Код 44» «Тема: Фитосанитарный контроль».
(Заполнить для самоконтроля и формирования формализованного описания предметной области)
Позиция исследователя (эксперта): должностное лицо таможенного органа
Окружение системы
Внешнеэкономическая деятельность
реакции окружения – РО
регламентированное время осмотра
выделенный театр действий – ВТД
пограничный контрольно-пропускной пункт
среда окружения – СО:
обеспечивающие средства – ОС
досмотр на пропускном пункте
средства наблюдения – СН
центральная информационная система, база данных
средства противодействия – СПД
неправомерные действия должностных лиц, отсутствие оборудования для контроля
объект воздействия – ОВ
фитосодержащий груз на пропускном пункте
контрагент системы – КС:
фитосанитарная инспекция
Норма фактора воздействия
Фактор воздействия
Факторы неопределенности
Цель операции (задача, поставленная перед системой)
Оформление акта государственного фито-санитарного контроля
Завершающее событие (звено логистической цепи)
События (звенья) логистической цепи
Единица логистического учета
События (звенья) логистической цепи
Начальное событие (звено логистической цепи)
ДЗ – действующее звено:
СВ - средство воздействия должностные уполномоченные лица
СД - средство доставки Уполномоченный представитель груза
СУ - средство управления досмотры, проверка, отбор проб
ВС - вспомогательные средства пропускной пункт, экспертная лаборатория, средства досмотра
ОЗ – обеспечивающее звено:
СБ – среда базирования региональная фитоинспекция
РС – реакции системы огромный объём продукции,
Система (элементы)
Проверка, Досмотр фитосанитарным инспектором на контрольно-пропускном пункте
Сертификация при соответствии продукции требованиям норм и правил.
Приложение.
Вербальное описание предметной области «Код 44» «Тема: фитосанитарный контроль».
Фитосанитарный контроль
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 94 "О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" состоит из двух абзацев и фактически дублирует положения Таможенного кодекса РФ. Однако содержательная часть его более чем насыщена. Исполнение ее непременно явило бы собой положительный результат как для государства (эффективный контроль данного направления), так и для участников внешнеэкономической деятельности (снижение неоправданных расходов).
Постановление Правительства РФ № 94 установило, что пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу РФ включает помимо пограничного и таможенного контроля осуществление и иных видов контроля:
санитарно-карантинного;
ветеринарного;
карантинного фитосанитарного;
транспортного;
контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.
Данное Постановление еще раз подтверждает неизменное правило нашей действительности: "написать - это совершенно не означает исполнять". Ярким примером тому может служить ситуация с проведением карантинного фитосанитарного контроля.
Контроль на границе
Огромный объем продукции, ввозимый на территорию РФ, должен подвергаться карантинному фитосанитарному контролю. Это связано с тем, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления всех видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию, в том числе карантинного фитосанитарного (ст. 66 Таможенного кодекса РФ).
Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений" ввозимая на территорию РФ подкарантинная продукция (растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объекты или материалы, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов) подлежит первичному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, в пунктах пропуска через госграницу и вторичному - в местах назначения.
Однако до издания комментируемого Постановления было неясно, какой из видов контроля (первичный или вторичный) должен быть обязательным или необходимо проведение каждого из них, что позволяло осуществлять контроль не на границе РФ, а непосредственно в местах прибытия товара.
Для проведения "контрольных мероприятий", которые осуществлялись за счет хозяйствующего субъекта, требовалось время, что неизбежно было сопряжено с простоем значительного объема продукции в зонах таможенного контроля и на железнодорожных путях.
Постановление Правительства РФ № 94 уточнило и закрепило положение, предусматривающее обязательность осуществления первичного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через госграницу РФ в отношении ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции.
Документирование: как должно быть
Согласно п. 79 Типовых схем организации пропуска через государственную границу РФ физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном железнодорожном сообщении (утв. Приказом МПС России от 29.05.2002 № 26) при поступлении на территорию пункта пропуска все виды подкарантинных грузов и сопроводительные документы на них должны предъявляться дежурному госинспектору карантина растений соответствующего пограничного пункта карантина растений, который принимает решение о возможности и условиях дальнейшей перевозки подкарантинного груза с:
составлением акта карантинного фитосанитарного контроля;
проставлением соответствующих штампов на фитосанитарном сертификате, перевозочных и грузосопроводительных документах.
В силу подп. "а" п. 86 вышеназванных Типовых схем один экземпляр акта карантинного фитосанитарного контроля прилагается к сопроводительным документам на подкарантинный груз, второй остается в деле таможенного органа, оформившего разрешение на ввоз (выпуск) на территорию РФ данной партии подкарантинного груза.
Отбор проб (образцов) для исследования и досмотр транспортных средств, грузов и товаров являются двумя из десяти методов контроля по Положению о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ №50 от 02.02.2005). По результатам обоих методов в обязательном порядке составляются акты утвержденной формы в двух экземплярах, один из которых передается лицу, обладающему соответствующими полномочиями в отношении груза.