Введение.
Мы, лидеры "Группы двадцати", встретились в Гамбурге, Германия, 7-8 июля 2017 года, чтобы обсудить решение важнейших проблем в сфере экономики и внести вклад во всеобщее процветание и благополучие.
Реагирование на вызовы современности и формирование взаимосвязанного мироустройства являются общей целью "Группы двадцати" как ведущего форума по международному экономическому сотрудничеству. Потенциал "Группы двадцати" был продемонстрирован в ходе глобального экономического и финансового кризиса примерно десять лет назад, когда она сыграла важнейшую роль в стабилизации экономики и финансовых рынков. Это остается актуальным и в наши дни – вместе мы можем добиться большего, чем действуя в одиночку.
Нашим главным приоритетом по-прежнему является стремление к общей цели – уверенному, устойчивому, сбалансированному и инклюзивному росту.
Глобализация и технологические изменения внесли важный вклад в стимулирование экономического роста и повышение уровня жизни населения по всему миру. Тем не менее, глобализация породила вызовы, а ее преимущества не получили достаточного распространения. Объединяя ведущие промышленно развитые страны и страны с формирующимися рынками, "Группа двадцати" намерена использовать глобализацию во благо всех народов. Прежде всего, нам необходимо обеспечить наших граждан лучшими возможностями для задействования ее потенциала.
Мы исполнены решимости дать ответ на общие вызовы, стоящие перед лицом мирового сообщества, включая терроризм, перемещение, нищету, голод, угрозы в сфере здравоохранения, создание рабочих мест, изменение климата, энергетическую безопасность и неравенство, в том числе гендерное, в качестве основы устойчивого развития и стабильности. Мы совместно с другими странами, включая развивающиеся, продолжим работу, направленную на решение этих проблем в рамках основанного на правилах международного порядка.
Основываясь на результатах предыдущих председательств, в частности саммита "Группы двадцати" 2016 года в Ханчжоу, сегодня мы принимаем решение осуществить конкретные меры, направленные на достижение трех целей: формирование сопротивляемости, укрепление устойчивости и принятие ответственности.
Совместное использование выгод глобализации
Процветающая мировая экономика. Перспективы экономического роста выглядят воодушевляющими, хотя его темпы все еще ниже желаемых. Мы подтверждаем наше обязательство в отношении международного финансового и экономического сотрудничества с целью дальнейшего укрепления роста и защиты от рисков ухудшения экономической конъюнктуры. Мы продолжим использовать все инструменты экономической политики – денежно-кредитной, фискальной и структурной – как по отдельности, так и совместно для достижения нашей цели по уверенному, устойчивому, сбалансированному и инклюзивному росту, одновременно повышая экономическую и финансовую устойчивость. Денежно-кредитная политика продолжит поддерживать экономическую активность и обеспечивать ценовую стабильность в соответствии с мандатами центральных банков. Меры бюджетной политики будут использоваться гибко и содействовать росту, в то же время поддерживая соотношение долга к ВВП на устойчивом уровне. Мы подкрепляем наше обязательство по проведению структурных реформ. Мы подтверждаем наши предыдущие обязательства в сфере обменных курсов. Мы будем стремиться к сокращению чрезмерных глобальных дисбалансов методами, которые поддерживают глобальный рост. На нашем пути к экономическому росту и созданию рабочих мест мы будем содействовать большей инклюзивности, справедливости и равенству. С этой целью мы одобряем Гамбургский план действий.
Торговля и инвестиции. Международная торговля и инвестиции являются важными двигателями роста, производительности, инноваций, создания рабочих мест и развития. Мы сохраним рынки открытыми, отмечая важность регулирования, обеспечивающего взаимные и взаимовыгодные торговлю и инвестиции, а также принцип недискриминации, и продолжим бороться с протекционизмом, включая все несправедливые торговые практики, и признаем роль законных инструментов торговой защиты в этом контексте. Мы будем стремиться в данной связи обеспечить равные условия, в частности, поощряя благоприятную среду для торговли и инвестиций. Мы также подтверждаем важность транспарентности для целей обеспечения предсказуемых и взаимовыгодных торговых отношений. В этой связи мы высоко оцениваем деятельность по мониторингу со стороны ВТО, ЮНКТАД и ОЭСР в рамках их действующих мандатов. Мы обязуемся продолжать укрепление сотрудничества "Группы двадцати" в сфере торговли и инвестиций. Мы призываем ОЭСР, ВТО, Всемирный банк и МВФ продолжить свою работу по изучению влияния таких мер на торговлю и доложить о результатах лидерам "Группы Двадцати" в 2018 году.
Мы признаем, что выгоды от международной торговли и инвестиций не получили достаточного распространения. Мы должны предоставлять нашим народам больше возможностей для получения преимуществ и выгод от экономической глобализации. Мы согласились обмениваться опытом по смягчению последствий либерализации в области торговли и инвестиций, а также технологических изменений, и о соответствующих национальных мерах, а также наращивать международное сотрудничество в целях инклюзивного и устойчивого глобального роста.
Мы подчеркиваем важнейшую роль международной торговой системы, основанной на правилах. Мы отмечаем важность обеспечения открытости, транспарентности, инклюзивности, и соответствия правилам ВТО двусторонних, региональных и плюрилатеральных соглашений, и обязуемся работать над их соответствием многосторонним торговым соглашениям. Мы приветствуем вступление в силу Соглашения ВТО об упрощении торговли и призываем к его полному исполнению, включая оказание технического содействия развивающимся странам. Мы обязуемся работать сообща со всеми членами ВТО в целях успешного проведения 11-ой Министерской конференции ВТО. Для дальнейшего совершенствования функционирования ВТО мы будем взаимодействовать в целях обеспечения эффективного и своевременного выполнения торговых правил и обязательств, а также улучшения переговорной функции, функции по мониторингу и разрешению споров ВТО.
Международные инвестиции могут играть важную роль в продвижении инклюзивного экономического роста, создании рабочих мест и устойчивом развитии, и требуют открытой, транспарентной и последовательной глобальной регулятивной среды. Мы будем стремиться к определению стратегии по упрощению и сохранению прямых иностранных инвестиций.
Избыточные мощности. Признавая сохраняющееся негативное влияние на внутреннее производство, торговлю и рабочую силу вследствие наличия избыточных мощностей в промышленных секторах, мы обязуемся продолжать укреплять наше сотрудничество в поиске коллективных решений для ответа на данный глобальный вызов. Мы призываем к ускоренному устранению субсидий, оказывающих искажающее воздействие на рынок, и иных форм поддержки со стороны правительства и связанных с ним организаций. Каждый из нас обязуется предпринять необходимые действия для выработки коллективных решений по созданию по-настоящему равных условий. В этой связи мы призываем членов Глобального форума по избыточным мощностям в стали, действующего при поддержке ОЭСР, на основании мандата Саммита в Ханчжоу выполнять свои обязательства по усилению обмена информацией и наращиванию сотрудничества к августу 2017 года, а также к скорейшей выработке конкретных регуляторных решений, которые снизят избыточность мощностей в стали. Мы ожидаем субстантивный доклад с конкретными регуляторными решениями к ноябрю 2017 года, в качестве основы для значимых и оперативных мер, а также последующей отчетности о результатах в 2018 году.
Глобальные цепочки поставок. Глобальные цепочки поставок могут выступать в качестве важного источника для создания рабочих мест и сбалансированного экономического роста. Однако на пути к инклюзивной, справедливой и устойчивой глобализации по-прежнему сохраняются вызовы. В целях создания устойчивых и инклюзивных цепочек поставок мы обязуемся расширять применение трудовых, социальных и экологических стандартов, а также усиливать защиту прав человека, в соответствии с международно признанными рамками, такими как Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН и Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики МОТ. Государства, присоединившиеся к Руководящим принципам ОЭСР для многонациональных предприятий, обязуются их поддерживать и приглашают других присоединиться к этим усилиям.
Мы будем работать над внедрением в наших странах достаточных рамок для принятия мер, таких как национальные планы действий в области бизнеса и прав человека, и подчеркиваем, что предприятия несут ответственность за их добросовестное соблюдение. Мы предпримем незамедлительные и эффективные меры по искоренению детского труда к 2025 году, а также принудительного труда, торговли людьми и всех форм современного рабства. Мы приветствуем Фонд нулевой смертности, созданный для предотвращения производственной смертности и травм, и призываем предприятия и другие субъекты присоединиться к нему.
Мы подчеркиваем, что честная и достойная оплата труда и социальный диалог также являются ключевыми элементами устойчивых и инклюзивных глобальных цепочек поставок. Мы поддерживаем предоставление доступа к средствам правовой защиты, а также, где это применимо, к механизмам несудебного обжалования, таким как Национальные контактные центры по Руководящим принципам ОЭСР для многонациональных предприятий. Мы будем поощрять заключение многонациональными компаниями в случае необходимости международных рамочных соглашений. Отмечая проводимую работу Глобального партнерства за финансовую доступность, мы содействуем расширению доступа к финансированию, технологиям и программам обучения, способствующим повышению потенциала микро-, малых и средних предприятий в целях интеграции в устойчивые и инклюзивные глобальные цепочки поставок.
Освоение цифровой экономики. Переход на цифровые технологии является движущей силой глобального, инновационного, инклюзивного и устойчивого роста и может способствовать сокращению неравенства и достижению целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В этих целях нам необходимо преодолеть цифровой разрыв по многим измерениям, включая доход, возраст, географию и пол. Мы будем стремиться обеспечить всех наших граждан доступом к цифровым технологиям к 2025 году и в связи с этим особо приветствуем развитие инфраструктуры в странах с низким уровнем дохода. Мы будем способствовать повышению цифровой грамотности и совершенствованию цифровых навыков в рамках всех форм образования и обучения в течение всей жизни. Мы признаем, что информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) играют решающую роль в модернизации и повышении эффективности государственного управления. Мы признаем важную роль, которую играют МСП и стартапы в разработке целого ряда новых и инновационных бизнес-моделей и будем содействовать расширению доступа к финансовым ресурсам и услугам и созданию среды, в большей степени способствующей развитию предпринимательства.
Мы нацелены на создание благоприятных условий для развития цифровой экономики и признаем необходимость обеспечения эффективной конкуренции в целях поощрения инвестиций и инноваций. Мы продолжим содействовать эффективному сотрудничеству всех заинтересованных сторон и поощрять развитие и использование определяемых рынком и отраслью международных стандартов, касающихся цифрового производства, продуктов и услуг, основанных на принципах открытости, транспарентности и консенсуса, и стандарты не должны играть роль барьеров для торговли, конкуренции или инноваций. Они могут способствовать повышению функциональной совместимости и укреплению безопасности в сфере использования ИКТ.
Обеспечение доверия к цифровым технологиями требует эффективной защиты прав потребителей, прав на объекты интеллектуальной собственности, транспарентности и безопасности в сфере использования ИКТ. Мы поддерживаем свободный поток информации при уважении применимых правовых рамок для неприкосновенности частной жизни, защиты данных и прав на объекты интеллектуальной собственности. Дорожная карта «Группы двадцати» по цифровизации будет направлять нашу будущую работу.
Мы привержены содействию в обеспечении безопасной ИКТ-среды, в которой все секторы могут пользоваться ее преимуществами и подтверждаем важность совместного решения вопросов, связанных с безопасностью в сфере использования ИКТ.
Мы будем конструктивно участвовать в обсуждениях, касающихся электронной торговли, в рамках ВТО и других международных форумов с полномочиями, относящимися к различным аспектам цифровой торговли, в целях содействия развитию цифровой экономики и торговли. Мы будем поддерживать и улучшать, в случае необходимости, предсказуемые и прозрачные рамки для цифровой торговли. Необходимы усиленные и согласованные действия для повышения способности развивающихся и наименее развитых стран более активно участвовать в цифровой торговле.
Повышение занятости. Хорошо функционирующие рынки труда способствуют инклюзивности и сплоченности обществ и повышению устойчивости экономики. Цифровизация предоставляет возможность создания новых и более качественных рабочих мест, но вместе с тем вызывает трудности, связанные с профессиональными навыками, социальной защитой и качеством рабочих мест. В этом контексте мы признаем необходимость обучения и профессиональной подготовки людей в целях получения необходимых для будущей работы навыков, важность создания возможностей для переквалификации и повышения квалификации на протяжении всего трудового стажа, а также содействия им в успешной адаптации к переменам, в соответствии с внутренним регулированием в социальной сфере каждого из членов "Группы двадцати".
Признавая растущее многообразие форм занятости, мы проведем оценку ее влияния на социальную защиту и условия труда и продолжим отслеживать глобальные тенденции, в том числе влияние новых технологий, демографических перемен, глобализации, меняющихся рабочих отношений на рынки труда. Мы будем создавать возможности для достойной работы во время трансформаций на рынке труда. Мы рассчитываем на непрерывный обмен национальным опытом и практиками.
Мы признаем важную роль профессионального образования и подготовки, в том числе качественной производственной практики, в интеграции молодежи на рынок труда. В этой связи мы признаем, что особая эффективность достигается при предоставлении высококачественного обучения на базе школ и на рабочих местах, и при опоре на сотрудничество между правительствами, деловыми сообществами и социальными партнерами.