В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
§ мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
§ рациональное размещение производительных сил по территории с учетом природной и техногенной безопасности;
§ предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
§ предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
§ разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
§ подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
§ декларирование промышленной безопасности;
§ лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
§ страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
§ проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
§ государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
§ информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
§ подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Органами повседневного управления силами и средствами районного звена ОПЧС являются:
- единая дежурно-диспетчерская служба Порховского муниципального района;
- дежурно-диспетчерские службы организаций.
Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создаются:
- резерв финансовых и материальных ресурсов администрации района (чрезвычайный фонд) за счет средств районного бюджета;
- объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов – за счет собственных средств организаций.
Система оповещения населения в случае возникновения ЧС включает в себя:
- выборочное оповещение с использованием телефонной связи;
- оповещение громкоговорящими мобильными установками и мегафонами;
- оповещение сиренами, сообщение по телевидению и радио (СМИ).
При возникновении крупных ЧС предусматриваются следующие мероприятия:
§ своевременное информирование населения об угрозе возникновения аварии или стихийного бедствия и разъяснение способов защиты и порядке поведения в сложившейся обстановке;
§ оказание медицинской помощи пострадавшим;
§ эвакуация населения в безопасные районы;
§ укрытие населения в ЗС;
§ обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации питьевой водой, оборудование существующих водоисточников и сооружений подачи и распределения воды, средствами защиты от радиоактивных и аварийных химически опасных веществ (АХОВ), организация обеззараживания воды;
§ обеспечение населения продуктами питания, организация работы служб общественного питания в чрезвычайных ситуациях, обеззараживание продуктов питания и пищевого сырья;
§ размещения запаса продуктов питания в местах, исключающих их хищение, затопление, заражение радиоактивными и АХОВ;
§ обеспечение пострадавшего населения товарами первой необходимости из ранее созданных запасов, а также организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных складов;
§ обеспечение пострадавшего населения временным жильем (палатки, сборные дома) и размещение в домах отдыха, санаториях, летних лагерях, как в зоне бедствия, так и в местах эвакуации;
§ доставка (при необходимости) в зону бедствия топлива;
§ обеззараживание в зонах радиоактивного и химического заражения сточных вод, мест общего пользования;
§ определение мест захоронения и обеспечение необходимыми средствами для захоронения погибших;
§ обеспечение сохранности технологической документации, восстановление всех жизненно-важных коммуникаций и объектов коммунально-бытовых услуг.
Мероприятия по защите от затопления паводковыми водами:
§ Защита жилой застройки путем устройства дамб обвалования. Отметка гребня дамбы рассчитывается с учетом запаса 0,5 м над расчетным уровнем паводка 1 % обеспеченности и равна 51,95 м.
§ Реконструкция существующей плотины.
На объектах экономики, использующих аварийно химически опасные вещества (ОАО «МаслосырзаводПорховский»), должны быть предусмотрены следующие мероприятия:
§ постоянный контроль за содержанием АХОВ в помещениях с помощью автоматических газоанализаторов;
§ содержание в исправном состоянии оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации, трубопроводов и мест хранения АХОВ;
§ строгое выполнение графика планово-предупредительного ремонта химического оборудования и транспортных средств на объекте;
§ хранение запасов АХОВ в объемах, не превышающих производственной потребности;
§ хранение АХОВ в емкостях специальной конструкции, со сливными ямами, заполненными нейтрализующими веществами;
§ наличие пустых резервных емкостей для перекачки в них АХОВ в случае аварии;
§ надежная охрана хранилищ с АХОВ;
§ обеспечение рабочей смены противогазами;
§ создание локальных систем оповещения на химически опасных объектах;
§ осуществление жесткого контроля за соблюдением технологических норм при работе с АХОВ;
§ создание, обеспечение необходимой техникой и имуществом, поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных формирований, допуск их к работе с АХОВ;
§ четкое планирование эвакуации населения из зоны возможного заражения;
§ организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах.
§ перевод на фреон аммиачных холодильных установок.
Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на железнодорожном и автомобильном транспорте:
§ постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог и железнодорожных путей, техническим состоянием автомобилей и подвижного состава;
§ своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;
§ поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;
§ соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и подвижного состава;
§ организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном и железнодорожном транспорте.
Противопожарные мероприятия
В соответствии с №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого подразделения пожарной охраны в городских поселениях и округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут. В настоящее время на территории города Порхов располагается пожарная часть №25 (пр. 25 Октября, 2-а) на 2 пожарные машины. Первое подразделение пожарной охраны этой пожарной части обслуживает всю территорию Порховского муниципального района. Пожарная команда ПЧ-25, кроме тушения пожаров, выполняет работу по постановке водяных завес по следу распространения АХОВ, по снижению концентрации вытекших из системы охлаждения аммиака, водой.
Забор воды для средств пожаротушения в городе производится от пожарных гидрантов.
Основными задачами противопожарного обеспечения являются:
§ ведение пожарной разведки;
§ локализация пожаров на объектах аварий, катастроф, стихийных бедствий;
§ извлечение людей из горящих зданий (сооружений).
Для предупреждения возможных пожаров в жилой застройке и на производственных объектов необходимо:
§ оснащение производственных объектов системами автоматического обнаружения и тушения пожара, в соответствии с требованиями нормативной документации;
§ очистка территорий жилой застройки от разбросанных легковозгораемых материалов, малоценных сгораемых строений;
§ соблюдение противопожарных разрывов от зданий и строений; создание условий для маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров;
§ сооружение специальных противопожарных резервуаров с водой и искусственных водоемов;
§ повышение огнестойкости конструкций, создание специальных противопожарных преград.
Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока Генерального плана.