В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ МПА являются частью правовой системы РФ. Если МПА установлены другие правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила МПА.
В качестве МПА бывают – конвенция, международный договор, декларация, хартия. В совокупности они формируют систему международно-правовых норм в определенной отрасли права или сфере деятельности.
Например, в области ИС действуют следующие МПА:
- Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (РФ с 1994 г);
- Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952 г (СССР с 1973 г);
- Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (СССР с 1965 г);
- Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) от 1967 г.;
- Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 1891 г.;
- Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 1989 г.;
- Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков от 1957 г.;
- Договор о патентной кооперации (РСТ) от 1970 г.;
- Инструкция к Договору о патентной кооперации (РСТ);
- Найробский договор об охране олимпийского символа от 1981 г.;
- Договор ВОИС об авторском праве от 1996 г.;
- Договор ВОИС об исполнениях и фонограммах от 1996 г.;
- Директива ЕС о гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе от 2001 г.;
- Страсбургское соглашение о международной патентной классификации (МПК);
- Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры;
- Римская конвенция по охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и органов радио- и телевещания;
- Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного их производства;
и многие другие МПА.
1.3. Законы. Федеральные конституционные законы (далее - ФКЗ) и федеральные законы (далее – ФЗ) принимаются Законодательной властью РФ - Парламентом (Федеральным собранием), а непосредственно – нижней палатой парламента - Государственной думой РФ, одобряются верхней палатой парламента - Советом Федерации РФ, затем подписываются (но имеет право отлагательного вета) и обнародуются Президентом РФ.
Официальные источники опубликования: «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Парламентская газета».
1.3.1. Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, и обладают более высокой юридической силой по сравнению с ФЗ и иными НПА, непосредственным действием на всей территории РФ, а также отличается усложненной процедурой принятия.
Например,
- Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;
- Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ»;
- Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге РФ».
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации"
1.3.2. Федеральные законы - самые распространенные НПА среди всех законов, включая кодексы. В первую очередь, необходимо знать действующие ФЗ с актуальными изменениями.
Например, в области ИС на сегодняшний день применяются
следующие действующие ФЗ:
- Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, ч.1»;
- Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, ч.2»;
- Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, ч.3»;
- Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, ч. 4»;
- Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 64-ФЗ «Уголовный кодекс РФ»;
- Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях РФ»;
- Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 147-ФЗ «Налоговый кодекс РФ ч.1»;
- Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ «Налоговый кодекс ч.2»;
- Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ».
Процессуальные кодексы предусматривают процедуру защиты гражданских прав в гражданском и арбитражном процессе, процедуру привлечения к административной, уголовной ответственности, в том числе за нарушение интеллектуальных прав:
- Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс РФ».
- Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ «Арбитражный процессуальный кодекс РФ»;
- Федеральный закон «Гражданский процессуальный кодекс РФ» от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ;
- Федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства РФ»;
Иные ФЗ:
- Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
- Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»;
- Федеральный закон от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» (более известный как - Антипиратский закон).
1.3.3. Законы РФ, Законы РСФСР, Законы СССР – они были приняты до вступления Конституции РФ и применяются в части, которая не противоречит Конституции РФ.
Например,
Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе РФ».
Недействующие Законы РФ, ФЗ и иные НПА применяются, когда правоотношения возникли в период их действия, в соответствии с принципом права «Закон обратной силы не имеет».
Например, в области ИС следует учитывать следующие законы, которые прекратили свое действие с 01.01.2008 г. в связи с кодификацией права ИС и вступлением в силу IV части ГК РФ:
- Закон РФ от 23.09.1992 г. № 3517-1 «Патентный закон РФ»;
- Закон РФ от 23.09.1992 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;
- Закон РФ от 23.09.1992 № 3523-1 «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных»;
- Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-1-ФЗ «О правовой охране топологий интегральных микросхем»;
- Закон РФ от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»;
- Закон РФ от 06.08.1993 № 5605-1 «О селекционных достижениях»;
А также ГК РСФСР 1964 года, который содержал нормы АП и ПП до вступления в силу ГК РФ в 1994 г.
2. Подзаконные федеральные НПА
2.1. Указы и распоряжения президента РФ являются подзаконными правовыми актами, издаваемыми в пределах его компетенции. Они не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ. Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер.
Например, в области ИС:
- Указ Президента РФ от 24.05.2011 г. № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности».
2.2. Постановления и распоряжения правительства РФ. Постановления - НПА, издаваемые Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и указов Президента РФ.
Распоряжения, как правило, адресуются узкому кругу исполнителей и являются правоприменительными актами.
Например, в области ИС:
- Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 г. № 941 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами».
- Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (вместе с «Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности»);
- Постановление Правительства РФ от 04.06.2014 г. № 512 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы»;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 г. № 1461 «О государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора».
2.3. Акты министерств и ведомств РФ. Они подчинены актам правительства и чаще всего имеют отраслевое назначение. Иногда в связи с межотраслевой, функциональной направленностью министерства (ведомства) эти акты могут быть адресованы нескольким министерствам и регулировать межотраслевые отношения. Например, правовые акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел.
Акты федеральных министерств и ведомств издаются в виде приказов и инструкций. Приказы могут быть нормативными и ненормативными. Нормативные приказы посвящены наиболее важным вопросам работы федеральных органов исполнительной власти: их структуре, задачам, функциям. Ненормативные приказы являются правоприменительными актами.
Инструкции регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности определенной категории работников. Они имеют нормативное содержание.
Например, в области ИС:
- Приказ Министра обороны РФ от 23.07.2012 г. № 2020 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по организации рассмотрения заявок и выдачи патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2012 N 25222);
- Приказ Роспатента от 14.08.2014 г. № 122 «Об утверждении Памятки по уплате пошлин за поддержание в силе патента на изобретение, полезную модель и промышленный образец, за продление срока действия исключительного права и удостоверяющего это право патента, за восстановление действия патента»;
- Приказ Минэкономразвития России от 21.08.2015 г. № 579 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по публикации решений судов о допущенных нарушениях исключительных прав» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39651);
- Приказ Минэкономразвития России от 28.08.2015 г. № 615 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по ознакомлению с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдаче копий таких документов» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39308).
И многие другие подзаконные федеральные НПА.
3. Судебные акты высших (иных судов) судов РФ и решения административных органов (служб).
Данные решения не входят в систему НПА, однако обобщают применение норм права и устанавливают единообразие применения НПА.
Решения судов и федеральных служб:
- ВАС – Высший арбитражный суд РФ (действовал до 05.02.2014 г.);
- ВС – Верховный суд РФ;
Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» предусмотрено упразднение ВАС РФ и передачей вопросов осуществления правосудия, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию ВС РФ.
С 05.02.2014 г. ВС РФ стал единым высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам,
- КС – Конституционный суд РФ;
- иных судов,
- Роспатента (палаты по патентным спорам),
- Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС РФ)
Например:
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26.03.2009 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
- Решение ВАС РФ от 28.08.2012 № ВАС-5123/12 <О признании частично недействующими пунктов 1.1 - 1.12, 1.12.1, 1.12.2, 1.13.1, 1.13.2, 1.14, 1.15.1.1 - 1.15.1.19, 1.15.2.1 - 1.15.2.11, 1.16.1, 1.16.2, 1.17 - 1.19, 1.20.1 - 1.20.3, 1.22 - 1.25, 1.27 - 1.29, 2.39, 2.40, 3.1 - 3.6.1, 3.6.2 - 3.10, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.9.1, 4.9.2, 4.10.1, 4.11, 4.13 Перечня юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 N 941>.